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1、综 合 说 明白沙滩灌区地处吉林省西部的*市*县境内，位于*县东部嫩江右岸，嫩江左岸和灌区北部陆地都与黑龙江省临界。行政区域包括丹岱、嘎什根、五棵树、莫莫格、大屯和张家园子等6个乡镇。灌区内总面积712km2，设计灌溉（水田）面积为31.02万亩大型灌区，是吉林省重要的商品粮基地和重点发展的大型骨干灌区之一。白沙滩灌区的建设与发展，对当地经济和提高人民生活水平起关键作用，并占重要地位。白沙滩灌区是以嫩江为灌溉水源的电力提水灌区，现有渠首枢纽为白沙滩电灌站，提水能力为15.1 m3/s,总装机2940kw，实际提水量109003 m3。总干渠1条，长15.6 km；干渠 4条，总长64km；支渠
2、66条，长138.6km；骨干渠系建筑物203座。排水总干沟一条，长15.75 km,干沟4条，长60.55 km；支沟10条,长57 km；排水泵站4座，总装机1350kw；排水骨干建筑物共30座。初步形成了比较完整的灌排体系。1998年实灌面积10.5万亩水田，占*县水田面积90%以上，在全县农村经济发展中起到举足轻重的作用。白沙滩灌区始建于1972年，历经旱田灌区、水田开发、灌区治理阶段。受建设投资的制约，目前灌区还不能达到设计规模和标准，存在的主要问题：一是工程不配套，灌区现有工程经过多年建设具有一定规模，但不完善，配套率仅为63.2%，工程欠账较多，达不到设计灌溉效益。二是工程完好率
3、低，由于工程运行时间长，加上98年洪水冲击，经过水毁修复和新建，现有工程完好率仅为65%，由于完好率底，灌溉水跑、冒、渗、漏严重，水量损失大、浪费大。三是节水灌溉措施和农业新技术推广滞后，灌水方法落后，节水工程没有建设，灌溉水利用系数仅为0.5。上述存在的问题，目前已不能满足发展要求，因此，进行灌区续建配套和节水改造十分急需，非常必要。本次规划的主要内容是：经过灌区续建配套和节水改造，到设计水平年2015年，改扩建水源工程，电灌站1座；改扩建骨干渠道264.8km,建筑物257座；排水骨干沟道182.7km，建筑物66座。灌区总投资44082万元,达到设计灌溉水田总面积31.02万亩，年节水总
4、量达1.50亿m3，粮食(水稻)增产能力0.94亿kg ，年增产值达1.47亿元，灌溉农业产值2.99亿元。从经济分析中表明，经济内部收益率15.4 %，经济效益费用比1.25，经济净现值9724万元，满足经济效益指标，故经济可行。灌区续建配套与节水改造工程建成后，改善了耕地环境，治理了低洼易涝地，盐碱地等不利种植环境。原有湿地、草原、林地等没有破坏，面积稍有增加，因此该项目实施不会对环境造成不良影响，故规划是可行的。 第一章 灌区现状*县白沙滩灌区位于吉林省*县东北部，嫩江右岸，北部为黑龙江省泰赉县，总面积712km2，灌区是通过白沙滩电灌站提取嫩江水灌溉水田,设计灌溉水田面积31.02万亩
5、的大型灌区,1998年实灌水田面积10.5万亩。第一节 自然地理概况 白沙滩灌区位于吉林省西部半干旱地区，属于温带大陆性季风气候。年平均气温3.7，多年平均降雨量396.2mm，多年平均相对湿度58%，多年平均蒸发量1531.7mm，初霜期一般在九月下旬，终霜期一般在五月下旬，多年平均无霜期155天，50%典型年干旱期起止日期为8月21日至9月5日（典型年1967年），75%典型年干旱期为7月1日8月31日（典型年1989年），最大干旱天数为62 天，最大冻土深度1.9米，多年平均风速3.5m/s，最大风力10级。白沙滩灌区地处松嫩平原西部，嫩江冲积平原上，地势平坦，也有起伏不大的漫岗和洼地。
6、主要地貌特征为一级阶地，分布河漫滩、牛轭湖和湿地。白沙滩灌区区域地质，表层主要岩性是第四系全新统冲积堆积物，主要为粘土、壤土、砂壤土和细砂。为地下水主要贮存空间，地下水埋深510m。下层为新第三系和新白垩系下统。灌区建筑物基础持力层为第四系地层。高程分布一般在116.90-134.80m。白沙滩灌区地震基本烈度为度。属相对稳定地带。白沙滩灌区土壤共分3大类，草原土型的沙土，轻度盐化草甸壤土，中度盐化草甸壤土。土壤渗透系数大于5.410-3m/s。第二节 社会经济概况全灌区行政区域包括丹岱乡、嘎什根乡、 五棵树镇、莫莫格乡、大屯镇、张家园子乡，总人口8.80万人，其中农业人口8.03万人。97年
7、社会总产值3.05亿元，其中农业产值2.61亿元。灌区内农作物主要以水稻、玉米为主，并兼种高粱、小麦、大豆、甜菜等。水稻年平均单产400 kg /亩，旱田单产420 kg /亩（以玉米为例）。粮食总产量2.21亿公斤。灌区内交通十分便利，白齐公路由南向北在灌区中心穿过，并有通往各乡镇的县级公路和通往各村屯的乡路纵横交错，四通八达。第三节 灌区水资源、土地利用及工程状况一、灌区水资源状况白沙滩灌区规划区内地表水分为过境水和区内径流。过境水占99.9%以上，区内径流不足0.1%。过境水为嫩江，多年平均水量217亿m3，多年平均可利用量162亿m3，保证率75%年可利用量105亿m3，根据松花江流域
8、规划嫩江干流分配给*县的水量约为10亿m3，区内多年平均径流量0.089亿m3，多年平均可利用量0.058亿m3， 75%年可利用量0.045亿m3。灌区回归水量为0.33亿m3。规划区内地下水为嫩江低平原越流系统地下水亚区和洮儿河冲积扇潜水亚区。地下水资源量0.34亿m3，地下水可利用量0.23亿m3，现实际开采量0.041亿m3。地下水矿化度低于0.5g/L，无污染，水质优良，适合人畜饮用。灌区内水由泄水沟排入嫩江及洮儿河。区内污水主要为生活污水，污水主要由大地入渗和地表蒸发。二、灌区土地利用状况全灌区内总土地面积106.80万亩，耕地面积58.42万亩，其中水田10.5万亩，旱田47.9
9、2万亩；居民及其它占地面积8.74万亩；河道、湖、塘面积2.40万亩；其他面积37.24万亩，其中林地7.34万亩，草原9.58万亩，易农荒地 20.32万亩。耕地面积占灌区总面积54.7%，灌溉面积占总面积的9.83%， 占耕地面积18%，易农耕地占总面积19%，因此本灌区发展潜力巨大。三、灌区工程现状白沙滩灌区现有工程设施兴建于1972年，74年灌区开始灌溉，经过多年建设改造，现已建成： 1、灌区渠首提水泵站，即白沙滩电灌站,建筑物形式为侧向临江式，水源为嫩江。原设计防洪标准20年一遇洪水，工程等级为等3级，设计灌溉保证率75%，设计扬水流量15.1m3/s，装机容量2940kw，单机容量
10、1.1 m3/s，单机容量210kw，设计扬程12.5m，现机组实际效率65%。已运行 25年，配电设备为七十年代产品，事故率增大，检修频繁，年运行费增加。2、灌区灌排渠（沟）及其建筑物 白沙滩灌区渠道及渠系建筑物现有总干渠一条长15.6km；干渠4条，总长64km；支渠66条，总长138.6km；均没有防渗措施，由于灌区原设计历时长，规划不完整，布局不尽合理，造成渠道脱坡、淤积，部分渠段经过沙壤土，渗漏严重。灌区支渠以上骨干建筑物203座，大部分已建25年，由于98年洪水冲击，被冲毁和损坏渠系及建筑物严重，经灾后修复，现能运行132座，需配套改造。现有排水总干沟1条，长15.8km；干沟4条
11、，长60.6km；支沟16条，长57km，排水泵站4座，支沟以上建筑物共30座。 第四节 灌区运行管理状况 吉林省*县白沙滩灌区管理机构为*县灌溉排涝区管理局，现有职工73人，技术人员 37人，（高级4人，中级12人，初级及技术员21人）。其他人员36人。灌区管理没有量水设施，管理办法采用引水渠首计量。白沙滩及各分站采用无线通讯方式，主要设备为无线对讲机及电台，没有自动化管理和灌溉试验设施。灌区现年运行费用有（1）工程维护费6万元/年；（2）工程折旧费6.0；（3）职工年工资4300元/人年；共计31.39万元/年；（4）提水电费240万元/年；（5）其他费用包括办公、采暖等102万元。灌区总
12、支出385万元，总收入385万元，其中水费145.0万元，实际水费收缴率86%，由于目前灌区水费没有实行成本水价，现售水水价执行吉林省水利工程统一水价，低成本运行，使管理单位入不抵出。第五节 存在问题及节水改造必要性白沙滩灌区建设年代为1972年，1974年渠首工程和灌区渠系工程部分配套完成，开始通水灌溉旱田。灌区发展历经旱田灌区建设，水田开发建设及涝区治理等阶段，现已初具规模。灌区设计水田灌溉面积31.02万亩，现实际水田灌溉面积为10.5万亩。由于运行时间较长，大部分工程老化，破损严重；由于缺少资金投入，建筑物配套程度差，难以满足水田灌溉用水要求。因此灌区始终未能达到设计灌溉面积，存在的主
13、要问题有： 1）、工程不配套，白沙滩灌区设计各类渠系建筑物324座（骨干建筑物），现有各类骨干渠系建筑物234座，工程配套率72%，因此灌区还不完善。2）、现有工程年久失修，完好率低。在现有各类骨干水工建筑物中，由于运行时间长，大部分工程将达设计使用年限，工程老化。嫩江98年发生大洪水，灌区北部的黑龙江省泰赉县嫩江堤防决口，大量洪水涌入*县及白沙滩灌区，洪水总量达30多亿立米，淹没范围涉及*县17个乡镇，总淹没面积达1575平方公里，灾区人口18.8万人，淹没耕地面积108.68万亩。白沙滩灌区全部被淹,冲毁总干渠，干渠达29.50 km，灌排渠系建筑物大部分毁坏,变形、移位等，损失率达50%
14、左右，田间渠系及建筑物损失率达75%左右，立新排水站被冲毁。洪水过后，在灾区军民共同努力下，99年恢复灌溉面积仅达洪灾前65%左右，目前能运行的建筑物仅132座，现灌区建筑物完好率为56%，灌溉水跑、冒、漏严重，水量损失大，水资源不能合理利用。3）、渠道防渗工程建设滞后。根据白沙滩灌区勘察结果表明：表层土壤薄，一般为2060cm，下层为细砂层，渗透系数大，总干渠、干渠及支渠，部分渠段为半挖半填渠道，并通过细砂层地段，渗水严重。现渠系水利用系数低为0.53左右,灌溉水利用系数仅为0.5，因此不能实现计划用水和节约用水,水资源不能合理利用，限制了灌区发展。单位耗水量高达1347m3/亩。4）、管理
15、落后，现行水价低。白沙滩灌区现没有配套量水设施，采用渠首计量方式，以平均每亩用量计价，管理不科学，收费不合理，影响节水技术的推广应用。目前灌区执行是政府限制水价0.028元/m3,水价严重偏低，达不到生产成本,造成灌区管理单位入不敷出,加重灌区的运行负担,不能满足现代农业和水利产业要求。 因此，进行白沙滩灌区续建配套与节水改造工程建设是非常必要，十分急需。该工程可采取分阶段、分片开发，并分轻重缓急，集中连片发挥效益。工程实施后，可有效的改善灌区供水条件，提高灌溉水利用率，改造中低产田和弃耕地。扩大水田灌溉面积，促进农村经济向集约化、产业化、效益化方向发展。 第二章 工程规划 根据白沙滩灌区的实
16、际，进行灌区续建配套与节水改造，充分利用灌区现有灌排设施，合理规划利用水土资源，因地制宜，采取综合措施兼顾，农、林、牧、副、渔等统筹规划,不破坏草原，不毁林，不开垦荒地，不挤占河道、湖、塘面积。改造中低产田，进行旱改水田，治理盐碱地和低洼易涝地等。灌区规划以节水为中心,完成灌区续建配套，集中连片开发，发挥效益，提高经济效益为重点，保护生态环境，促进国民经济发展的指导思想。第一节 国民经济发展预测本次白沙滩灌区续建配套与节水改造规划的设计水平年为2015年。近期规划水平年为2005年。根据*县经济发展中长期规划，以发展东部农业经济为重点，大力发展灌溉农业，使灌溉面积达到占耕地面积的70%。通过调查农业经济发展状况和国民经济各部门需水情况根据*地区水利区划成果分析，规划水平年200
