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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!人才队伍现状对策研究报告 人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，是关系*经济社会各项事业发展的关键问题。做好人才工作，落实好人才强市战略，是全面建设小康社会、开创*工作新局面的必然要求。做好新时期*市的人才工作，必须坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持科学发展观，从*人才现状出发，稳定现有人才，充分发挥现有人才作用；扩大人才总量，提高人才素质；创新管理体制，逐步建设一支结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，为富民强市、全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。 一、*市人才队伍现状 近年来，*市委、市政府不断加大培
2、养、吸引、用好人才的工作力度，全市人才队伍逐步发展壮大，整体素质不断提高，人才队伍建设和人才开发工作取得了积极的进展。随着改革的不断深入，经济建设和社会事业的发展，全社会尊重知识、尊重人才的氛围日益浓厚，培养、吸引和使用人才的机制逐步建立，全市人才队伍建设开始步入正轨。 （一）人才总量明显增长，整体素质不断提高 截止*年底，*市人才总量为79569人，其中党政人才7538人，事业单位管理人员及专业技术人员26072人，企业经营管理人员（包括私营企业）及专业技术人员23259人；农村实用人才22700人。其中：具有研究生学历的129人，占0.16；大学学历7426人，占9.4；大专学历的1531
3、4人，占19.37；人才总量比*年增长37，大学专科以上学历比*年增长78.6，中级以上专业技术人员比*年增长129.6。 1、党政人才队伍学历层次提高较快。截止*年底，*市党政人才7538人，其中研究生学历91人，占1.2（比*年增加1.13）；大学学历2132人，占28.28（比*年增加9.1），大专学历3316人，占43.99（比*年增加3.78）；中专学历1128人，占14.96（比*年减少5.94）；高中及以下871人，占11.55（比*年减少8.12）。总的说，*市党政人才队伍基本满足了*市党政机关对人才的需求，已成为*市社会和经济建设的中坚力量。 2、企业经营管理人员队伍中私营企
4、业主居多。截止*年底，*市企业单位经营管理人员23259人，其中，私营企业经营管理人员21766人，占93.58。全市企业经营管理人员及专业技术人员中，具有大学以上学历的2442人（其中研究生学历的1人），占10.5；大专学历的6276人，占26.98；中专学历的12344人，占53.07；高中及以下的2197人，占9.45。 3、专业技术人员队伍初具规模。截止*年底，*市事业单位专业技术人员共有26072人，其中高级职称1039人（正高级13人），占专业技术人员总数的3.99；中级职称9285人，占35.61；初级职称13077人，占50.13；未评职称的人员2671人，占10.24。全市现
5、有各类专家46人，其中享受政府特殊津贴的20人，省级优秀人才26人。专业技术人员中女性11088人，占总数的42.53；少数民族专业技术人员3128人，占总数的12。专业技术人员中，具有研究生学历的37人，占0.14（比*年增加0.12）；大学学历4672人，占17.91（比*年增加4.23）；大专学历10748人，占41.22（比*年增加5.52）；中专学历7086人，占27.18（比*年减少4.69）；高中及以下的3529人，占13.54（比*年减少3.4）。全市专业技术人员按人数的多少依次分布为：教育、文化、艺术、广播电视业，卫生体育和社会福利业，农林牧水渔业，科学研究和综合服务业，批发
6、零售贸易餐饮业，房地产、交通、建筑、制造业，以及其他行业。在全市的人才队伍中，事业单位的专业技术人员占32.98，为我市的社会经济发展作出了巨大贡献，成为我市经济建设的主力军。 4、农村实用人才作用日益明显。在这次组织的调研中我们对全市农村乡土人才进行了调查摸底，据统计，我市农村共有各类实用人才22700人，主要分布在种植、养殖、运输、建筑、商贸流通、小型加工、饮食、医疗卫生等行业。通过此次调查摸底，初步掌握了农村实用人才的基本状况，为今后我市有计划、有针对性地进行农村实用型人才开发利用，整合乡土人才队伍整体效能奠定了基础。 （二）干部人事制度改革取得新的进展 1、建立了机关事业单位进入人员公
7、开考录制度。1996年，我市首次对市直机关新进人员进行公开考录之后，组织人事部门把公开考录工作从党群机关延伸到事业单位，坚持新进人员“凡进必考”，并多次组织考录了机关事业单位工作人员。今年又面向社会，破除身份界限，为市建设局、市公安局等单位公开考试录用了各自急需的人才。市教育局从1999年开始，至*年共公开考试招聘教师1081人，招聘数呈逐年上升趋势，在社会上引起较好的反响。 2、建立完善了公开选拔领导干部制度。从2000年起，*市委先后两次打破干部身份、地域、隶属关系界限，公开选拔县级领导干部工作，有900多名干部报名应试，通过笔试、面试、组织考核等程序，公开选拔了16名德才表现优秀的年轻干
8、部到县级领导岗位上，改变了长期以来干部委任单一形式。*年*年，四区三县在各自行政区域内通过公开选拔任用了154名科级干部。 3、全面实行干部竞争上岗制度。*年以来，*市以点带面，积极推行干部竞争上岗，制定下发了*市国家公务员（机关工作人员）竞争上岗暂行办法，并把干部竞争上岗工作列入各地区各单位工作责任目标中进行考核，有力地促进了这项工作的全面开展。*-*年各地区和各单位普遍开展了竞争上岗工作，参加竞争上岗的人数总计3305人。通过竞争上岗，一批群众基础好，文化素质高，年富力强的干部脱颖而出。同时，一些年龄偏大、学历低、工作能力不强、工作成绩平庸的干部通过竞争上岗这一正常渠道“下”得去，较好地解
9、决了干部能上能下的问题。 4、事业单位人事制度改革逐步展开。在全市推行了事业单位人员聘用制，改革分配制度，并逐步取消事业单位职员、专业技术人员与公务员对应的行政级别，积极建立符合不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成“按需设岗、按岗聘用、公开招聘、竞争上岗、分级聘用、合同管理、严格考核、流动更新”的用人制度。为提高事业单位职工整体素质，稳步推进事业单位用人制度改革，根据人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见和中组部、人事部关于印发的通知要求，下发了*市事业单位补充工作人员实行公开招聘有关问题的通知，对新进人员实行公开招聘进行了明确规定。*年，市政府下发了关于*市教育系统校长年薪制试行办法
10、，规定在市属教育局直属中小学校（职业学校）校长实行年薪制，并结合我市教育改革的发展实际，制定了*市教育系统事业单位试行人员聘用办法，对市属学校在招聘教师、建立教师人才库、聘用教师、未聘人员安置及监督管理等作了明确规定，进一步畅通了人员进口和出口，推动了教育系统人事制度改革向纵深发展。 （三）人才开发工作力度进一步加大 1、制定相关优惠政策和得力措施。为盘活现有人才资源，挖掘现有人才潜能，充分调动他们的积极性，2000年以来，市政府下发了*市关于人才培养和引进工作的若干意见（试行）、*市非公有制经济单位职称评定试行办法、*市农民技术人员职称评审工作意见（试行），为*市人才开发工作提供了政策依据。
11、 2、各级各类人才培训力度不断加大。党政人才培训。我市党政人才按照分工负责、分级管理、分类培训的原则，建立干部培训目标责任制，坚持培训与使用相结合、培训情况报备、计划调训等制度，不断扩大党政人才的培训面，提高了培训的针对性和实效性。企业经营管理人才培训。近年来，市委组织部、市工商联分别举办了非公企业企业主和管理人员培训班3期。同时积极选派国有企业高级管理人员赴省外高等院校和境外学习培训，收到了较好的效果。专业技术人才培训。为提高专业技术队伍的整体素质，加快知识更新步伐，按照*市跨世纪人才培养工程要求，从2000年开始，我市先后选拔300多名年龄在40岁以下有发展前途的中级职称以上专业技术人员到
12、辽宁、上海浦东等省市带教培训，有效提高了专业技术人员队伍的素质。农村实用人才培训。各区县以组织、人事部门牵头，由科技、农牧、农林等部门负责，各乡镇组织人员利用科普冬训和区县、乡镇党校培训的有利时机，加强了对农村党员和乡土人才的培训工作。全市举办的培训班都在400期以上，培训人数在10万人（次）以上，农村党员干部培训面在95以上。 人才培训渠道进一步拓宽。结合*实际，积极与发达地区联系，争取在资金、人才等方面的支持和帮助，以进一步扩大赴外培训的规模和质量。*年，在第一轮合作的基础上，我市又与上海XX县区签订了第二轮（*年2005年）干部培训帮扶协议。2004年又与广西XX市、XX市，山东XX市、
13、XX市签订了干部挂职、培训工作协议。 3、成立人才工作组织领导机构。按照党管人才的原则，*市于*年11月成立了市人才工作领导小组，由组织、人事、科技、教育、计划、劳动和社会保障等部门组成，领导小组办公室设在市委组织部。人才工作领导小组按照党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局，实行在市委、市政府领导下，由市人才工作领导小组统一决策，各职能部门分别负责落实、协调运行的工作机制。 二、*市人才队伍建设中存在的主要问题 *市人才队伍建设虽然取得了一定成效，但在总体上还不适应经济社会发展和全面建设小康社会的需要，存在一些突出问题和矛盾。 （一）“人力资源是第一资源”的
14、观念尚未牢固树立，对人才重视不够，人才作用发挥不足。一是各地区、各单位对人才重视、关心、尊重不够，人才培养力度小、投入少，人才作用不能有效发挥，现有的各项人才政策措施未能给予很好落实；二是良好的人才环境尚未建立，吸引、稳定人才的能力弱。我市地处偏远，自然条件艰苦，财政拮据，整体投入严重不足，致使许多工作很难开展，一些吸引、鼓励人才发展创业的规章制度、优惠政策难以兑现落实。人才创业环境差、待遇低，教育、科研条件简陋，工作和生活条件艰苦，无法形成吸引、稳定人才的优良环境。人才流失现象严重，“出多进少，强出弱进”的流动态势依然较为突出地存在，一些高层次人才依然留不住。外流人才层次高、人数多。三是人才
15、市场不健全，市场化配置不到位。 （二）人才队伍建设滞后，总量不足，整体素质不高，结构失衡，高层次学科带头人匮乏。一是人才专业结构与地方支柱产业、优势不配套，重点领域和重点项目的人才队伍弱小。专业技术人员主要分布在教育系统，而城市建设与规划、城市管理、社会事业、信息、设计、科技、环保、园林、外贸和现代管理等方面的人才极度缺乏。二是人才总量占从业人员和总人口比重过小，远不能满足*改革发展对人才的需求。就全国而言，东部每百人拥有科技人员18人，西部仅有2人，而*市只有1.25人。三是专业技术人员职称结构不合理。*市人才大多只是初中级职称，占专业技术人才的85.74，副高以上职称人员少，专业技术人员主要集中在教育行业，卫生、工程和农业技术人员仅占22左右，科研人员更是廖寥无几，比例严重偏低。四是人才队伍的“进、出”口不畅，仍然是严重制约我市人才队伍合理化建设的“瓶颈”。五是年龄结构不合理，年轻人才缺乏。在党政人才尤其是专业技术人才中，4550岁人员比重较大，约占14强，年龄断档现象十分严重。全市目前30岁以下公务员共有690名（含区县），仅占全市公务员总数的13.2，其中市直机关只有362名，而市公安局就占300名，加之近几年公务
