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1、推进殡葬改革，提升城乡环境 推进殡葬改革，提升城乡新貌 灞桥区民政局殡葬改革工作经验介绍材料 灞桥区位于西安东部,距市中心5公里,全区总面积332平方公里，辖9个街道办事处,36个社区，224个行政村，人口55万,其中农业人口26万。近年全区人口平均年死亡率达5，火化率均达90%以上。按照西安市殡葬管理实施办法第四条规定,现我区除狄寨街道和洪庆街道部分村外，其余被划定为火化区。从我区农业人口和年平均死亡率计算来看，我区今后50年农业人口骨灰数达5万具，同时,全区现有老坟105万余座，其中因征地需要迁移2.6万余座，为了我区经济发展，创建文明和谐的社会环境和生态环境，加快新农村建设步伐，做好骨灰
2、纪念堂建设工作势在必行。现就我区殡改事业发展的一些做法同大家做一交流: 一、具体做法 (一）平坟还耕工作成效显著 、领导高度重视，成立组织机构。我区领导高度重视殡葬改革工作,充分认识到殡葬改革工作能否落实对新农村建设的重要意义。为了搞好这项工作，区上成立了“西安市灞桥区殡葬改革工作领导小组”,组长由主管民政工作的副区长担任,副组长由区民政局局长担任，公安、工商、卫生、 交通、市容、土地等部门的负责人为领导小组成员。领导小组在区民政局下设办公室,办公室主任由区殡改办主任担任,办公室成员由区殡改办工作人员、全区各街道办殡改员和各村殡改联络员组成，负责日常具体工作,并定期召开殡改专题会议,商议和协调
3、解决各辖区内存在的问题。 、健全三级殡管机制，实现殡葬管理目标。为准确、及时地掌握和了解殡葬动向,确保实现“土葬一具、起尸一具、火化一具”的殡葬管理目标，我们建立了区、街道、村三级殡葬管理机制：一是区殡改办全体工作人员分片包街道,通过定期走访、明查暗访等形式掌握殡葬工作的第一手资料;二是各街道社事办指定一名殡改员,对本辖区的殡葬工作情况进行反馈和梳理;三是在各村设立殡改联络员,及时上报丧户信息。同时，我们还设立了殡改举报电话和举报箱,方便群众对违规土葬等问题进行举报和监督。 、加大宣传力度,提高群众认知。殡葬政策宣传工作的力度直接影响到殡改工作能否顺利开展、新农村建设工作能否顺利进行,近年来，
4、我们积极开展形式多样的殡葬改革政策法规宣传活动。今年上半年，集中组织蹲点宣传1次(其中在新合街道宣传次,新筑街道宣传2次、洪庆街道宣传2次,狄寨街道宣传2次，其余各街道各宣传了一次）,悬挂横幅标语2条、设立宣传车个、张贴宣传画100余张和发放宣传单300余份的方式对殡改政策进行宣传。为 2了普及我区火化率,努力达到全区无土葬区，我们还组织人员深入洪庆街道和狄寨街道的非火化区进行宣讲。通过我们的努力,加深了我区大多数群众对火化丧葬的了解，转变了传统“入土为安”思想，同时此举简化了丧事的大操大办，降低了群众丧葬费用，进一步推进了新农村的各项建设。 4、加强监督执法，落实殡改法规。为了进一步加强我区
5、殡葬管理,提高各殡改部门的责任意识,我们专门成立了殡葬改革执法队，定期和不定期对各辖区进行检查,对殡改法规政策落实不到位的部门，追究其相关负责人的责任，并责令其限期整改。三月初，我们执法队对全区平坟还耕工作进行了一次大检查。检查过程中，新合街道班家村、东阳村，席王街道地曹堡村和红旗街道常家湾村、马家沟村共发现13座新坟头,我们通过实地核查，确认属于“入棺土葬”。根据我区殡葬改革领导小组意见，我们对相关街道殡改工作负责人和事发村村民代表进行了诫勉谈话，并下发了起尸火化通知书，要求限期对新坟头起尸火化，且设立专人对此事跟踪监督。在大家的共同努力下,1座坟已全部给予了起尸火化处理，并将处理结果在全区
6、给予通报。4月中旬，区殡改办接到狄寨街道车西村和席王街道马家湾村群众举报，发现乱埋乱葬现象共两起,通过深入调查核实,根据西安市殡葬管理实施办法相关处罚条例和区殡葬改革工作领导小组的意见给予了严肃处理。这两起事件的解决，得到了很好的 3社会效应,体现了我区殡改工作的执法力度，强化了执法人员的责任心。今年以来,我区共挖棺起尸1例,平毁墓碑230座,截止5月底，全区火化率达95%，比202X年增长了两个百分点。 (二)公益性纪念堂管理和规划情况 1、现有公益性纪念堂的使用和管理 多年以来，我区大力推进以革除丧葬陋习、建设公益性纪念堂为重点的殡葬改革活动，将农村公益性纪念堂建设纳入新农村建设的总体规划
7、。现就已投入使用的纪念堂现状和管理情况介绍如下: 我区最早的骨灰纪念堂建于14年,位于十里铺街道尹家街村,目前因建设用地有偿征用而停止使用。其余6个均为2X年以后建成并投入使用，分别位于灞桥街道灞桥街村和西渠村、新筑街道北舍村和南吴村、十里铺街道十里铺村和董家门村。占地面积最小的约13平方米，最大的约1600平方米，可存放骨灰共2.9万余具，现存骨灰300多具，建筑结构属砖混平房式,以庄重古朴的建筑风格为主，田园风格为辅,采用多村联建的方式节约了土地和建设资金。各纪念堂都设有专门的露天焚纸楼和祭奠台,为了加强纪念堂的管理，我们为各纪念堂设立公益性岗位，定期组织培训,确保了专项管理,做到了制度健
8、全、责任明确、服务到位、档案齐全。 4 、公益性纪念堂建设规划 由于农村“入土为安”的传统观念根深蒂固，火化后的骨灰经二次土葬必然导致大量乱埋、乱葬现象的出现,这将严重影响我区“平坟还耕”的工作成效,给城乡规划建设带来巨大压力。目前,我区正处在经济社会快速发展的关键时期,但殡葬基础设施薄弱,公益性纪念堂建设相对滞后，在一定程度上影响了我区“建设西安国际化大都市东部新城”发展目标的整体布局。公益性纪念堂的建设作为一项“惠民工程”,是政府为百姓办实事、办好事的“民心工程”、“德政工程”,既改善了殡葬服务条件，令逝者有安稳归宿,又解决了我区城市规划中遇到的实际问题,保障了我区社会经济的长足发展。根据
9、区人大关于严禁新建经营性墓园及扩建现有经营性墓园的决定(灞人发【202】 25号)文件精神，经过实地考察调研，合理布局，我们初步选定在我区北部、中部、南部和东部，即国际港务区、浐灞生态区、灞桥科技工业园区、纺织城综合发展区和洪庆街道新建5个公益性纪念堂，以上五处公益性纪念堂建成后将对我区24个行政村实现全覆盖。在纪念堂建设上我们做到了严格把关、确保质量、加强管理、强化服务、不断改善的原则。通过一年的努力,在规划范围内的洪庆街道惠西村公益性纪念堂已经投入使用,其它纪念堂建设事宜正在积极商洽中。 3、建立骨灰管理制度，形成长效管理机制我区建设的纪念堂均免费为全区农业死亡人口提供骨灰寄存,属公益性质
10、,但由于纪念堂管理及维修等需要,每 具骨灰寄存收取少额保管费，这样就保证了纪念堂的长期有效管理。为了做好各纪念堂的规范化管理,我们为每个纪念堂配备两个公益性岗位和一台电脑，健全各项规章制度，建立骨灰寄存和去向登记等相关管理档案。认真落实纪念堂管理人员的值班责任制，实行跟踪管理,防止因工作不到位而造成的骨灰外流乱葬。凡发现骨灰丢失、骨灰被掉包、为丧事承办人出具虚假证明或擅自将骨灰给丧事承办人带回土葬的,要追究所在纪念堂管理人员相关责任。纪念堂管理人员定期向区殡改办报告骨灰寄存情况，同时,殡改办也会对其进行随时的抽查。为了进一步落实和细化各项制度,我局已将殡改工作纳入各街办年终目标考核,并与各街办
11、签订了街道办推行殡葬改革全面实行火化责任书，对于未完成任务的单位给予经济处罚,并视其情况进行通报批评。对于完成较好的单位给予奖励和书面表彰。202X年,新筑街道办和席王街道办在推行殡葬改革全面实行火化工作中被评为先进单位。 二、取得的成效 （一)节约了社会资源,减轻了群众负担。通过整改,完成纪念堂建设的村为我区累计节约土地50余亩。同时,按照以前传统的做法,农村一次丧事费用不少于3000元,多则超过00元。推行殡葬改革后，每例较原来平均节约202X余元。 (二）促进了一方和谐,维护了社会稳定。长期以来, 在区辖各村，尤其是洪庆和十里铺等部分土地偏少的村庄,经常因修坟立碑引发矛盾纠纷,造成街坊邻
12、里不和，进而影响社会稳定。自建立纪念堂后,这一矛盾悄然化解。 （三)改善生态环境,打造绿色殡葬。殡葬改革工作的开展，减少了丧事大操大办及乱埋乱葬行为对生态环境的污染,同时确保了荒坡植被不被破坏,维持了生态平衡。营造了绿色殡葬良好氛围,为我区经济发展创造文明生态新环境。 三、存在问题及今后打算 由于我区正处于全面建设开发阶段,原有部分纪念堂地址被规划到其它建设用地中，纪念堂用地相对紧张;此外，我区农业人口比例较大,现有的纪念堂覆盖尚有局限性，按照全区统一规划布局,建立一个纪念堂需求资金量较大,政府的帮扶、奖励和群众集资远远不够，这是目前我区纪念堂建设的另一大难题。为了解决这些难题,并进一步做好我区殡葬改革工作,推动我区新农村建设步伐，按照区人大文件要求,我们走访调研、实地勘察，已将围绕四区一街道建设纪念堂的具体地址确定,现就资金问题我们将通过区政府、街道办和各开发区共同协商争取解决。 推进殡葬改革,提升城乡新貌,我们将倍加努力，加强领导,加大执法力度,加快纪念堂建设步伐,普及全区火化，提升火化率向100%迈进。 谢谢大家。 7第 1 页 共 1 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。
