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1、在主动预防、系统治理工作动员会上的讲话 在全市卫生计生系统“主动预防、系统治理”试点工作动员会上的讲话市卫生计生委党组书记、主任2021年6月26日同志们：根据市纪委、监察局总体布署，从5月份起，全市卫生计生系统试点“主动预防、系统治理”工作。今天，我们在此召开开启会议，动员和布署相关工作，刚才，罗卫国同志对系统内怎样开展“主动预防、系统治理”作了详细安排，我完全赞同。请各地各单位务必高度重视，结合目前“三严三实”专题教育和“普纪普规”活动工作要求，带头抓好落实。下面，我再讲几点意见。一、充足认识开展“主动预防、系统治理”工作的主要性，增强危机感和紧迫感党的十八大以来，10多位省部级高官前后因
2、职务犯罪被依法查处，无数名违法违纪干部被处理，充足表现了党中央“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，果断把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”的决心。从全省卫生计生系统内的情况来看，即使大力开展了“九不准”专题治理和“廉洁医院”建设活动等，大力整改了医疗卫生行业不正之风，但领导干部在药品、医用设备、医用耗材等采购活动和基建工程、项目招标等活动中，收受贿赂；医疗机构接收企业捐赠的财物，不按要求如实记载，私设“小金库”，少数人私分；医务人员在临床诊疗活动中收受红包、回扣和分成；还有些人利用行政审批权、执法监督权以权谋私等现象仍然普遍。如：*市卫生局原局长周光荣，省卫生执法监督总队
3、调研员罗志君，原省卫生厅医政和医疗服务监管到处长焦云智，省疾病预防控制中心原党委书记、副主任宁宗礼前后落马；另外，*市人民医院、*市中西医结合医院、*市第二人民医院、*市人民医院等医院的“一把手”也前后被纪委调查。从本市来看，在这几年，我们大力开展了党风廉政建设，行业作风有了显著改进，群众满意度也有所提升，但我们医疗机构部分领导同志，对违纪违规行为仍然抱有侥幸心理，在政策上打擦边球，我行我素，造成腐败、违纪行为仍时有发生、层出不穷。从信访反应来看，2021年整年，全市卫生计生系统信访总量623件，其中包括反应违纪违规和行业作风的达71件。共查处23人，追究纪律责任13人，移交司法2人，被点名通
4、报6起。2021年1至6月，全市卫生计生系统信访总量332件，其中包括反应违法违规和行业作风达40件，网络舆情包括卫生计生反应44人次。突出反应在诊疗行为中乱收费、套取医保资金5件。假如不能立即处理好这些问题，我们的干部职员很轻易滑向党纪国法的“禁区”、违纪违规的“深水区”。因此，我们要充足认识反腐倡廉的艰巨性和长久性，充足认识到开展“主动预防、系统治理”的主要性，将此项工作和业务工作相互融入、互为保障，确保我们的干部职员能干事、能干成事、又不出事，更加好地发挥卫计系统在经济社会建设中的主要作用。二、突出关键岗位、领域、步骤监管治理，统筹推进“主动预防、系统治理”工作“主动预防、系统治理”是一
5、项长久任务和系统工程，关键是抓源头，关键是治根本。我们要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防”的方针，深入建立健全预防和惩治腐败体系，确保达成预防治理效果。一加强廉政宣传教育，增强风险意识。思想是行动的先导，是确保秉公用权、认真履职的第一道防线，是落实廉政要求的基础性工作。教育是一个潜移默化、润物无声的过程。针对新形势新任务新要求，突出抓好三个方面的学习教育。一是开展廉洁从政教育。要以立党为公、执政为民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为专题，开展党的基础理论、基础路线、基础纲领教育，开展理想信念、医德医风教育，开展优良传统、优良作风教育，使系统内领导干部牢靠树立马克思主义世界观、人生观、价
6、值观和正确的权力观、地位观、利益观。二是抓好党纪法规的学习。要结合普规普纪学习教育，组织全体干部职员认真学习党纪政纪法律法规，使干部职员正确区分“可为”和“不可为”、“安全区”和“高压线”的界限，自觉坚持做人做事、立党从政的准则，自觉遵守党纪法规，提升拒腐防变的能力。三是营造廉政文化的气氛。在系统内经过电子显示器、宣传栏等载体正面引导系统干部职员廉政行医，又利用用反面教材开展警示教育，扎实预防腐败“广土”工程基石，在系统内营造倡廉、守廉、尚廉、颂廉的良好气氛。二强化廉洁风险防控，规范用权和执业。要关键加强对医院管理中腐败问题易发多发的关键岗位和医疗服务中社会关注度高、轻易发生损害群众利益问题的
7、关键步骤廉洁风险的防控，对权力运行的“关节点”、内部管理的“微弱点”、问题易发的“风险点”，强化防控方法、落实防控责任，实施关键监督、关键管理、关键防控。一要把决议、基建、采购、人事、财务等职责权力纳入关键监控范围，实施全过程动态监控。针对社会普遍关注和群众反应强烈的突出问题，如医德医风、临床诊疗、临床用药、医用耗材和大型医疗设备检验、医疗收费、处方管理等为关键，实施指标控制，规范诊疗服务行为，预防收受“红包”、回扣、过分检验诊疗、乱收费等损害群众利益问题的发生。二要科学设定职权运行步骤，深入规范行政审批和执法监督，明确并公开权力行使的基础程序、承接岗位、办理时限、相对人权利等，公开职权运行步
8、骤图，使权力运行步骤愈加简约明确、程序愈加清楚流畅、监督愈加方便有效，预防权力过于集中和运行程序不规范、自由裁量幅度过大等造成的权力滥用。三要经过对职权运行实时监控，结合干部考察、述职述廉、行风评议、纠风治理、信访投诉等方法，通畅社会监督和舆论监督渠道，全方面搜集廉洁风险信息，立即进行分析、研判和评定，对可能引发腐败或不正之风的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合利用风险提醒、诫勉谈话、责令纠错等处理方法，做到早发觉、早提醒、早纠正，真正关心爱惜每位干部职员，降低损失。三建立健全制度机制，强化制约监督。制度含有根本性、全局性、稳定性和长久性，“没有规矩，不成方圆”。要对照“主动预防、系统治理”
9、方案梳理的问题建立和完善各项监管制度，拓宽制度覆盖面，做到不留死角、不留空档。尤其要从廉洁行医上科学高效着眼，严格规范医治步骤等工作行为，确保用制度管人、管权、管事，提升工作规范化水平。监督的乏力、权力的失控，行权缺乏制衡，是违纪违法问题滋生的直接原因。作为系统内的党员干部，要自觉把权力的行使置于上级监督、同级监督和群众监督之下，加强权力拆分，突出权力制衡。要主动推进院务公开，进行阳光操作、规范运行，主动接收社会和服务对象的监督，确保各项权力正确行使。四继续加大惩处力度，筑牢高压防线。系统内发生的公职人员违纪违法问题，现有其自律不严、为政不廉的主观原因，也有班子组员对其提醒不到位、诫勉不立即的
10、外部原因。反腐倡廉，预防是关键、惩治是手段。对发觉的党员干部的不良苗头和问题，该提醒的提醒、该诫勉的诫勉、该轮岗的轮岗、该查处的查处，只有这么，才能使我们干部不犯错误、少犯错误、不犯大错误；才能真正做到教育干部、保护同志，避免或降低腐败问题的发生。三、加强组织领导，务求“主动预防、系统治理”工作取得显著成效开展“主动预防、系统治理”工作是推进党风廉政建设和反腐败工作的有效载体，是处理卫生计生领域的倾向性、苗头性问题有效路径，事关卫生计生队伍建设，事关卫生计生改革发展和社会稳定全局，事关人民群众的切身利益。各单位要加强领导，周密安排，精心实施，务求抓紧抓好、抓出成效；要把主动预防和系统治理工作作
11、为党风廉政建设和纠正行业不正之风的主要任务，要落实专员责任人，为顺利推进提供坚实的组织确保。要根据“谁主管、谁负责”的标准，落实单位关键负责同志“第一责任人”职责，尤其是党组织责任人必需靠前指挥，亲自抓调研、抓布署、抓落实，班子其它组员要以身作则，率先垂范，依据分工带头抓好本身和职责范围内的系统治理工作。市、县卫生计生部门纪检监察机构要切实推行职责，充足发挥组织协调、监督检验和案件查处等职能；要实施并完善责任追究制度，对开展工作不力的单位关键责任人进行追责，确保工作落到实处，不搞花架子，不走过场。同志们，今天会议的召开，标志着本市卫计系统“主动预防、系统治理”工作正式开启。大家要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，根据市纪委的统一安排和布署，抓好推进落实，为卫生计生事业加紧发展作出新的更大的贡献。XX/
