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1、2013国家公务员申论范文：校车上牌难呼唤政府切实履行职能 去年年底，惨烈的校车事故不断，让国人心神不宁。如果说人的信息接受限度有个阀值的话，那么那段时间过频的同质信息，已经达到一个临界点。为了防止悲剧轮回，从中央到地方，对校车安全的重视提升到前所未有的程度。温家宝总理在事故后一再强调，一定要尽快（要求一个月内拿出方案）出台制度保障校车安全。而相关方面当时也确实雷厉风行，不到一个月时间，校车安全条例（草案征求意见稿）就正式公布，征求意见。条例强调将对校车超员从重处罚，校车可在公交专用车道行驶，遇到拥堵可优先通行。从制度层面确保校车享有“三大特权”，都是为安全加码，很值得欣慰。可好事总是多磨，校
2、车安全管理条例已公布施行四五个月有余，现在新学期开始了，却突然曝出“多地幼儿园新校车上牌卡壳”，“新校车上牌难，最多需经12个部门审批”，“校车安全管理条例细则未定，原有校车过渡期时限不明”等消息，让人莫名地惊诧错愕。类似的“上有政策，下无对策”的情况，并不少见。但是，在关乎孩子上学安全和学生性命攸关的事情上，如此推诿拖延，依旧令人痛心疾首。校车事故频仍，有学校资质不堪、运营者偷奸耍滑的因素，但公共保障和监管的乏力，也是不容推卸的重要责任。血的教训未干，悲鸣依旧绕耳，怎么“校车安全条例”地方落实中就不如人意呢？一拖就是小半年，到开学季了，地方实施细则仍未见真章，以至于新校车想上牌运营，都遭遇卡
3、壳。这不能不让人怀疑，当初一度表现出的行政高效，只是为了因应中央要求和舆论情势而采取的“灭火式表演”。当年在群情激奋民意汹涌之时，可以有“部际联席会议”紧急联动，一月之内出台全国普适的校车安全条例。现在大政方针有了，只是结合地方实际，出台一些现实施行的小细则，哪还有什么立法难度和决策困扰？只需要一份诚意一个态度，只需要执行的决心。湖南省茶陵县已先行一步，有成功经验：“经县交警大队、交通运输局、安监局、教育局审核，报县人民政府批准，发给校车标牌。”而某些地方煞有介事搬出12个政府部门，围坐圆桌，仍未见一个切实可行、行之有效的细则办法。由此可见，只要有心就会有力：什么上牌卡壳，细则遇阻，都只是相关
4、部门行政不作为、懈怠低效的明证。当务之急，是中央部委级的“部际联席会议”尽量因应现实，作出微调：马上就半年了，竟然离地方实施办法报备的“上报日期还有一段时间”，这不啻为对目前多地不作为的默许纵容。应该立马敦促所有未上报的限时报备，逾时重惩。而各地则应立即给出过渡性暂行方案，让卡壳的上牌流程舒畅起来，正式细则也要紧锣密鼓准备论证出台。限期不明，惩戒不力，故意留下暧昧模糊的缓冲地带的做法，只会让校车继续行驶在风雨飘摇的危境之中，也难以承接民众的殷切期待。2013公务员申论范文：动员全党全社会力量 加快水利改革发展 水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发
5、展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事。新中国成立后，党和国家始终把水利建设作为经济社会发展战略的重要组成部分、作为治国理政的一件大事。几十年来，我们党领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了前所未有的治水兴水成就，一大批重大水利工程相继建成并发挥效益，主要江河防洪能力显著增强，城乡供水保障水平大幅提高，农田水利设施体系不断完善，水资源节约保护得到加强，水土保持和水生态修复稳步推进，水能资源开发利用效益巨大，战胜了多次特大洪涝干旱灾害，为经济社会发展、人民安居乐业提供了重要保障。但我们必须清醒地看到，新形势
6、下，我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求，发展和水资源的矛盾更加突出，水对经济安全、生态安全、国家安全的影响更加突出，成为制约可持续发展的重要因素。我国人均水资源占有量2100立方米，仅为世界平均水平的28%，列世界第125位，全国2/3的城市不同程度缺水，而且时空分布不均，水旱灾害年均影响上千万人口。洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，我国水利形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节
7、约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要靠天吃饭局面任务越来越艰巨。加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务。当前和今后一个时期，加快水利改革发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。加快水利改革发展，要坚持民生优先，
8、着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题，加快水利基本公共服务能力建设，推动水利基本公共服务均等化，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。要坚持统筹兼顾，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进流域和区域、城市和农村、东中西部地区水利协调发展。要坚持人水和谐，正确处理经济社会发展和水资源条件的关系，科学确定水资源开发利用规模，合理安排生活、生产、生态用水，既要满足经济社会发展合理需求，也要满足维护河湖健康基本需求，决不能为追求一时发展而牺牲子孙后代福祉。要坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，把水利作为公共财政投入重点领域，建立水利投入稳定增长机制，大幅增加水利建设投资
9、。要坚持改革创新，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破除制约水利发展的体制机制障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。加快水利改革发展，要整合工作力量、集中优势资源，突出战略重点、加强薄弱环节，齐心协力攻坚克难，确保不断取得阶段性突破和进展。当前要着力加强农田水利建设，着力提高防洪保障能力，着力建设水资源配置工程，着力推进水生态保护和水环境治理，着力实行最严格的水资源管理制度，着力提高水利科技创新能力。水安则邦安，水兴则邦兴。加快水利改革发展，是关系中华民族生存和发展的长远大计，是强国富民的重大举措。面对我国特殊的基本水情，要提高全民水患意识、节水意识、水资
10、源保护意识，在全社会形成节约用水合理用水的良好风尚。各级党委和政府要把水利改革发展工作摆在重要位置，党政主要领导要亲自抓负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位。我们要同心同德，锐意进取，扎实工作，不断开创水利改革发展新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化作出积极贡献。2013申论范文：解决“入园难、入园贵”问题需从源头治理 当下，又到了儿童入园的时节，然而入园难、入园贵等老问题依旧。来自各地的消息显示，许多地方的幼儿园收费涨幅在20%到30%之间，有的涨幅甚至超过50%。一项民意调查显示，对于幼儿园高收费问题的治理效果，84.3%的受访者给予负面评价。“入园难，难于考公
11、务员；入园贵，贵过大学收费”，幼儿园收费高一直颇受社会诟病，有关方面也一直在进行治理。今年1月，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发了幼儿园收费管理暂行办法，严格规范幼儿园收费，各地也陆续出台了一系列针对“入园贵”问题的措施。然而，无论是从社会现实还是百姓感受看，治理效果并不明显，破解“入园贵”没有实质性进展，个中症结到底在哪里？不管是入园难还是入园贵，都反映了幼儿教育资源的供需结构失衡，相对于庞大的适龄儿童人口规模，幼儿园“僧多粥少”，公办园、优质园更是少之又少，使得幼儿园处于“卖方市场”的优势地位，幼儿家长的议价权微弱得可以忽略不计，所以幼儿园收费陷入了越贵越紧俏、越紧俏越贵的怪圈。面对
12、这样的现实，对收费行为进行监管固然有必要，但只是治标不治本，更何况由于教育部门没有执法权，连这一起码的监管作用都很难发挥。治本之策，还在于扭转教育资源供需失衡现状，从源头上增加幼儿园资源的供给与配置，让公立园多起来，让民办园好起来，让农村幼儿园规范起来，教育资源的数量和质量都上去了，供需之间实现了平衡，才能从根本上解决幼儿园的高收费、乱收费。毋庸讳言，增加幼儿教育资源是一个长期的过程，校舍好盖，设施好进，但幼教队伍的培养、教育质量的提升难以在短期内见效。对于这样的“百年工程”，至关重要的就是明确责任、扎实推进、务求实效。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）规定：学前教育建立政
13、府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。对照入园贵的问题，目前的投入机制并不合理，更不公平，家庭往往成为各种成本、负担、压力的最终承受者，特别是许多年轻的家长已经被高额的入园费压得透不过气来。因而，一个给力的投入机制，迫切需要政府负起更多责任，加大财政投入力度，偿还历史欠账，把学前教育逐步纳入经济社会发展总体规划，成为干部政绩的一个重要考核指标，这才能尽快改善幼儿园发展滞后的现状。同时，调动社会力量的积极性，鼓励民办幼儿园发展，通过简化手续、税收优惠等各种扶持政策，帮助其解决审批难、设施差、经费少、师资弱等难题，使其发展获得更多助力。总之，学前教育需要形成政府主导、民办公办并行、共同发
14、展的新格局，建立体现政府责任、公平合理的投入机制，才能不断增加幼儿园资源供给，缓解广大家长从经济到心理的种种压力。2013国家公务员申论范文：小产权房乱象亟需实质性整顿行动 日前，有媒体在北京、辽宁、山东、江苏、广东等地采访时发现，尽管国土资源部、住建部等部委多次放话将清理整顿小产权房，但仍有很多小产权房项目打着“私人家庭农场”、“养老公寓”、“旅游地产”的名义，通过“以租代售”、“荣誉村民”等方式换装入市。这些违规销售的小产权房，价格一般只有商品房的一半甚至更低，因而呈现出供需两旺的格局。建造在农村集体土地上的小产权房，不仅与国家现行法律和土地政策相悖，使得大量农村耕地被侵占，也让众多购房者
15、的权益无法得到保障。随着城镇化建设的推进，不少小产权房都面临被拆迁的命运，由此引发的纠纷和冲突更是频现报端。小产权房乱象既是历史遗留问题也是现实难题，要想妥善解决，关键在于相关职能部门拿出行之有效的清理整顿方案。小产权房乱象屡禁不止，与“只打雷不下雨”的表现有一定的关系。早在2007年12月，国务院常务办公会就已经明确要求，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房；2008年，国土部门下发通知，明确指出不得为小产权房办理任何形式的产权证明；2009年，国土部再次下发关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知，再次要求地方政府坚决叫停各类小产权房几乎每隔几个月，我们都能听到类似的“隔
16、空喊话”，但很少见到清理整顿小产权房的实质性行动。监管失之于软，让购买小产权房的普遍持有一种“法不责众”的侥幸心态，也让开发商在高额利润的驱使下铤而走险。毕竟，即便小产权房得不到法律的认可和保护，无法办理合法的产权手续，购买后也不能合法转让过户，对房屋的保值和升值也有很大影响，但它毕竟能让购房者以相对较低的价格实现“住有所居”的梦想；对开发商来说，无需缴纳高昂的土地出让金、也不用缴纳相关税费的小产权房项目，利润率甚至比一些商品房项目还高，只要和地方政府打通关节，从村民那里获得集体土地使用权，投资小产权房的回报率将非常可观。乍一看，将集体土地用于建设小产权房，似乎是一个“多赢”的选择，但稍作理性分析就能知道，处于法律“灰色地带”的小产权房，对农村发展和农民权益的隐性危害非常深远。更值得警惕的是，这种表面上的“多赢”错觉，让地方政府和购房者对整顿
