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1、江西省普通国省干线公路养护大中修管理办法（讨论稿）第一章 总总 则第一条 为为进一步步提高公公路养护护管理水水平，规规范公路路养护大大中修工工程管理理，确保保工程质质量和工工期，降降低工程程造价，根据交通运输部公路养护工程管理办法、公路养护技术规范以及江西省公路养护管理暂行办法等有关规范和办法，结合我省实际，制定本办法。第二条 本本办法适适用于江江西省境境内的普普通国省省干线公公路养护护大中修修工程管管理。对于不不可抗拒拒的自然然灾害破破坏的公公路、桥桥涵等设设施恢复复工程实实施可按按照本办办法规定定进行管管理。其其他公路路养护大大中修工工程管理理可参照本本办法执执行。第三条 公公路养护护大修
2、工工程是对对损坏较较大的公公路及其其沿线设设施进行行周期性性的综合合维修，以以全面恢恢复到原原设计标标准，或或在原技技术范围围内进行行局部改改善，以以逐步提提高公路路通行能能力的工工程项目目。第四条 公公路养护护中修工工程是对对一般性性磨损和和局部损损坏的公公路及其其沿线设设施进行行定期的的修理加加固，以以恢复公公路原有有技术状状况的工工程项目目。第二章 职 责第五条 公公路养护护大中修修工程按按照“统一领领导，分分级管理理”的原则则进行管管理。（一）省交交通运输输厅职责责1负责全全省普通通国省干线线公路养养护总体体规划。2负责全全省普通通国省干线线公路养养护大中中修工程程建设资资金筹集集。3
3、负责全全省公路路养护计计划管理理工作，审审定省公公路管理理局编报报的建议议计划，负负责上报报国家专专项建议议计划，批批准大中中修年度度计划。4监督普普通国省省干线公公路养护护管理工工作，检检查计划划执行情情况。（二）省公公路管理理局职责责1负责编编制、上上报全省省普通国国省干线线规划和和养护大大中修年年度计划划，下达达省交通通运输厅厅批准的的计划。2. 负责责大中修修工程立立项审批批。3负责普普通国省省干线公公路养护护大中修修工程施施工图设设计文件件的审批批。4根据年年度计划划，负责责普通国国省干线线公路养养护大中中修工程程计划执执行的监督、检检查和对对大中修修工程进进行技术术指导和和质量监监
4、督。5负责大大中修工工程资金金的拨付付和使用用监督管管理。6负责组组织普通通国省干干线公路路养护大大修工程程项目的的交（竣竣）工验验收。7监督和和指导设设区市公公路局招招投标工工作。（三）设区区市公路路管理局职职责1组织编编制上报报辖区内内普通国国省干线线公路养养护中长长期规划划和养护大大中修工工程年度度建议申申报工作作。2组织养养护大中中修工程程施工图图设计、预预算文件件的编制制工作。3负责本本辖区内内普通国国省干线线公路养养护大中中修工程程的实施施管理。包括组织公路养护工程项目的施工、监理招投标，检查工程质量、进度和施工现场管理。负责普通国省干线公路养护工程安全生产的日常管理工作。4组织养
5、养护中修修工程项项目的交交（竣）工工验收工工作。第三章 工工程管理理第六条 公公路养护护大中修修工程建建设基本本程序：1.对公路路病害、损损坏及现现状进行行全面调调查；2.按计划划管理范范围逐级级上报年年度项目目计划建建议；3.大中修修工程立立项审批批，下达达年度大大中修工工程计划划；4.编制施施工图设设计与预预算文件件；5.审批设设计、预预算文件件；6.通过招招（议）标标择优确确定施工工及监理理单位，组组织施工工；7.编制竣竣工文件件及结算算资料，组组织工程程验收。第七条 公公路养护护大中修修工程计计划，应应根据全全省公路养护护发展规规划和年年度资金金来源情情况，以以公路技技术状况况评定和和
6、桥梁管管理系统统等评定结结果为基基础，遵循“先重点点、后一一般，先先干线、后后支线”和“预防为为主，防防治结合合”的原则则。第八条 设设区市公公路局每每年100月底前前上报下年年度养护护工程建建议计划划及养护护方案，经经省公路管理理局初审后后上报省省交通运运输厅，经经省交通通运输厅厅审定后后，下达达年度实实施项目目计划。项目计划建建议书应应包含以以下内容容：1.工程概概况及运运营情况况；2.出现的的主要病病害及原原因，对对过往的的车辆等等造成的的危害；3.病害治治理初步步设计方方案（要要求图文文并茂）；4.工程概概算及计计算书。第九条 公路养养护大中中修工程程原则上上应在当年内完成。第十条 大
7、大中修计计划下达达后，各各实施单单位要严严格按照照计划下下达的规规模、方方案及投投资组织织实施，并并保证专专款专用用，不得得截留或或挪用。第十一条 养护大大中修工工程应委委托具有有相应资资质的勘勘测设计计单位编编制设计计文件，经经省公路路管理局局审批后后开工建建设。对对于技术术比较复复杂、投投资规模模较大的的工程项项目，由由省公路路管理局局组织专专家评审审，共同同研究确确定设计计方案。第十二条 勘测设设计单位位应严格格按照合合同规定定及时提提供设计计文件，对设计计文件的的质量负负责，加加强设计计全过程程的质量量控制，做好技技术交底底，必要要时应选选派业务务熟悉、技技术全面面的设计计代表进进驻工
8、地地，进行行设计跟跟踪服务务。第十三条 公路养养护大中中修工程程应按照照中华华人民共共和国招招投标法法等有有关法律律法规，采取公开招标、邀请招标或议标方式，本着公开、公平、公正、合理的原则择优选定资质相符、资信良好的单位中标。第十四条 公路养养护大中中修工程程招（议议）标应应具备的的条件：1.已列入入全省公路路养护大大中修（专专项）计计划； 2.设计文文件已审审批；3.招（议议）标文文件已编编制完成成。4.其他相相关准备备工作已已完成。第十五条 省公路路管理局局应加强强对全省省干线公公路养护护大中修修项目招招标投标标工作的的监督检检查，各各市公路路（管理理）局负负责辖区区内干线线公路养养护大中
9、中修项目目招标投投标工作作的监督督管理。第十六条 参加工工程投标标的单位位必须具具备与工工程规模模相适应应的养护护工程施施工资质质等级，监理单单位必须须具有交交通部核核发的乙乙级（含含乙级）以以上监理理资质。第十七条 标底或或合同限限价由招招（议）标标单位负负责编制制，招标标合同总总价应严严格控制制在施工工图设计计批准的的预算之内内。第十八条 公路养养护大中中修工程程应当逐逐步按照照工程质质量监督督管理有有关规定定，建立立施工企企业自检检、社会会监理和和政府监监督三级级质量保保证体系系。第十九条 公路养养护大中中修工程程实行责责任终身身制，责责任期内内项目业业主、设设计、施施工、监监理单位位负
10、责人人是工程程质量总总负责人人；项目目负责人人是直接接领导责责任人；工程项项目技术术负责人人是工程程质量的的技术责责任人；直接从从事本工工程的工工作人员员为直接接责任人人。第二十条 施工单单位要依依据国家家有关规规定，严严格按照照设计文文件、施施工合同同和施工工工艺要要求组织织施工，并并对其施施工的工工程质量量负责。第二十一条条 施工工单位要要建立健健全施工工质量保保证体系系，推行行全面质质量管理理，制订订和完善善岗位质质量责任任制及考考核办法法。建立立工地试试验室，设设置专职职试验人人员，强强化质量量检验，加加强施工工全过程程中的自自检，实实行工序序交验制制度，做做好质量量检查记记录。第二十
11、二条条 监理理单位要要依据公公路工程程建设的的有关法法规，严严格履行行监理合合同，制制定工程程监理实实施方案案，建立立健全管管理制度度，监督督工程施施工合同同的实施施。第二十三条条 监理理单位要要严格审审批施工工组织设设计、技技术措施施及施工工工艺，监监督合同同中有关关质量标标准和质质量要求求的实施施，纠正正不符合合工程设设计要求求、施工工技术规规范和合合同文件件规定的的行为，对对设计变变更严格格按本办法法“第二十八条”有关规规定进行行审查。第二十四条条 用于于工程项项目的材材料和设设备，按按规定进进行检查查，经检检验不合合格的材材料和设设备，不不得进入入施工现现场。第二十五条条 对发发生的工
12、工程质量量事故，施施工单位位必须按按规定向向业主及及监理单单位报告告，保护护现场，接接受调查查，认真真进行事事故处理理。第二十六条条 省公路局局对全省省公路养养护大中中修工程程项目，采采取审批批施工图图设计的方方式核定定项目总投资，根根据建设设项目实实施完成成情况，按按工程投投资总额额的500%、440%、10%比比例安排排资金。即完成招招标工作作，施工工单位已已进场拨拨付500。经过对对工程的的中间检检查情况况，主体工工程完成成70以上，再再拨付440。剩余10要要求工程程完工并并完成交交（竣）工工验收工工作后拨付。第二十七条条 公路路养护大大中修工工程资金金控制实实行合同同管理。工工程实施
13、施过程中中，业主主（业主主代表）、监监理单位位、施工工单位应应严格按按照合同同的规定定做好计计量支付付工作。工程款的支付，先由施工单位提出支付申请，经监理工程师审核，项目业主审查，报设区市公路局审批后，按照合同进行计量支付。第二十八条条 因设设计图纸纸与现场场实际不不符需进进行变更更时，由由施工单单位提出出变更申申请、经经设区市市公路局局初审，上上报省路路局批准准后，方方可实施施。变更工程项项目单价价的确定定原则为为：合同同文件中中已有适适用变更更的价格格，按合合同已有有价格执执行；合合同中未未有的价价格，由由业主会同同监理单单位、施施工单位位按议价价原则测测算，报报设区市市公路局局审批。第二
14、十九条条 工程程竣工后后，应及及时进行行工程决决算，由由招标单单位法人人代表（或或其委托托代理人人）与监监理、施施工单位位法人代代表（或或其委托托代理人人）共同同签署结结算证书书并加盖盖单位公公章，编编制工程程竣工决决算，报报设区市市公路局局审批后，上上报省公公路管理理局备案案。第三十条 大中修修工程项项目按规规定实行行竣工决决算审计计。第三十一条条 公路路养护大大中修工工程设计计、监理理、施工工单位必必须建立立完善安安全管理理体系，严严格实行行安全生生产责任任制。第三十二条条 施工工单位应应按照公公路养护护安全作作业规程程等有有关规定定采取必必要的防防护安全全措施，确确保做到到安全生生产、文
15、文明施工工。第三十三 对车辆辆不能通通行的施施工路段段，必须须根据公公路法、道道路交通通安全法法有关关规定指指定绕行行路线或或修建临临时便道道（桥），设设立明显显的绕行行标志或或警示标标志，做做好绕行行路线和和便道（桥桥）的养养护管理理工作。国国省干线线公路实实施交通通全封闭闭必须征征得路政政部门及及交警部部门的许许可，同同时提前前一周在在新闻媒媒体进行行社会公公告。第三十四条条 对维维持车辆辆通行的的施工路路段，施施工单位位必须按按照公公路养护护安全作作业规程程等有有关规定定，做好好交通组组织方案案，配备备专职或或兼职安安全管理理人员和和交通维维护人员员，在作作业范围围内设置置齐全、明明显的施施工标志志和警示示标志，施施工人员员着安全全标志服服，夜间间进行养养护维修修作业时时，应设设置照明明设施，确确保行车车及施工工安全。第四章 交交（竣）工验收收第三十五条条 公路路养护大大中修工工程实行行质量评评定和交交（竣）工验收收制度。交、竣工验验收一并并进行。第三十六条条 公路路养护大大中修工工程参照照部颁公公路工程程质量检检验评定定标准及及相关标标准要求求进行质质量评定定和交（竣）工验收收。第三十七条条 公路路养护大大中修工工程交（竣）工验收收前，项项目业主主应组织织施工、监监理等单单位编制制竣工文文件。第三十八条条 公路路养护大大修工程
