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1、贵阳市“十一五”科技发展专项规划贵阳市人民政府筑府发 50号文件发布 / 文档可自由编辑打印目 录一、“十五”科技发展的回顾与进展1（一）科技发展取得的主要成就1（二）主要经验与存在的突出问题4二、“十一五”科技发展面临的形势与需求5（一）科技创新能力成为提高区域竞争力的战略选择5（二）经济社会跨越式发展需要科技的大力支撑5（三）建设生态经济型城市对科技发展提出更新的要求6（四）创新型城市建设对科技创新驱动的要求6三、科技发展的指导思想与发展目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展目标71总体目标72具体目标8四、“十一五”科技发展的重点任务10（一）建设具有贵阳特色的区域科技创新体系
2、101建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系102建设社会化科技中介服务体系11（二）建设一批能有效支撑创新活动的科技基础条件平台121中国西部（贵阳）高新技术产业研发基地122磷、铝、煤循环经济科技发展平台123电子信息产品及制造业信息化研发平台134新材料产业科技平台135中医药产业科技平台146生态农业科技平台147先进制造业为主体的军民两用公共条件平台148科技公共基础服务平台14（三）实施“十大工程”151资源与环境保护科技工程152高新技术产业化科技工程163循环经济科技工程184先进制造业科技工程195社会发展的科技工程206社会主义新农村科技工程217金筑科技
3、人才工程228现代服务业科技工程239科技发展战略研究工程2410科学普及工程25五、主要保障措施26（一）营造良好的科技创新环境26（二）为科技创新提供有效的资金保障27（三）为科技创新提供有效的人才保障28（四）加大知识产权的保护力度29（五）鼓励全方位的科技交流与合作29附件：30序 言 “十一五”是建设创新型国家的关键时期，也是贵阳市争创新优势，实现新跨越的关键时期，推动经济社会发展历史性跨越的重要战略机遇期。随着全国科学技术大会的胜利召开，我国科学技术发展进入了一个新的阶段，把科技进步和自主创新作为经济社会发展的首要推动力量，将增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构
4、、转变增长方式的中心环节，成为科技工作的出发点和落脚点。为扎实抓好“十一五”期间的科技工作，增加自主创新能力，努力建设创新型城市，根据我市“十一五”国民经济和社会发展规划纲要，结合我市科技实力、工作基础和科技需求的基础上，特制定贵阳市“十一五”科技发展专项规划。一、“十五”科技发展的回顾与进展“十五”期间，是贵阳科技发展较快的时期。按照全面实施“科教兴市”的战略决策，全市基本完成了“十五”科技计划所提出的发展目标及重点任务，科技创新能力和整体水平显著提高，成为国家“科教兴市先进城市”；集中力量突破了一批应用于本市经济发展的关键技术；科研机构改革平稳过渡；全市科技创新服务体系基本建立；科技外事活
5、动、创新环境逐步改善，“十五”科技发展计划全面完成为贵阳科技奠定了可持续发展的坚实基础。（一）科技发展取得的主要成就1科技发展整体水平进一步提高 区域科技竞争能力继续保持省内领先。连续三届参加全国科技进步考核并获先进市称号，全市十个区（市、县）全部通过国家科技进步考核，是全国信息化试点城市和全国首个循环经济试点城市，成功创建了贵阳国家级农业园区和贵阳国家级重点生产力促进中心。市本级科技三项费连年增长，20012005年共投入科技三项费2亿余元，共实施市级科技项目553个。全市奖励科技成果219项，其中：一等奖13项、二等奖61项、三等奖145项，年预期产值40.82亿元，预期利税10.37亿元
6、，科技风险投资基金投资与担保的企业达75家,资金运行规模从九五末期的700万元发展到近2.5亿元。与此同时，全社会科技投入也有较快增长，2003全市科技活动经费增至8.41亿元，其中R&D经费支出占GDP比重达到1.14%，“十五”期间专利申请量超过前十年之和，2005年,全市专利申请量创历史新高,当年申请量达1546件,授权专利678件,全市科技研发及转化能力明显提高，呈现出高新技术和传统产业齐头并进的态势。2高新技术产业发展迅速以现代中药、电子信息、新材料、装备制造业等为代表的具有竞争优势的高新技术产业得到了快速发展，具有区域特色的高技术企业集群初步形成。2004年实现规模以上高新技术企业
7、产值83.42亿元,增加值28.78亿元,分别占全市规模以上工业增加值的6.49 %和16.43%；全市规模以上高新技术企业出口交货值达 11.23 亿元,占全市规模以上工业出口交货值的38.6%；高新技术工业企业百元固定资产实现工业增加值61.51元，百元固定资产实现利税14.87元，均高于全市工业水平，呈现出高附加值特点。贵阳高新技术产业开发区迅速集聚了一批高新技术企业，新材料产业呈现一园区多片区格局，成为国家级新材料产业化基地，中药现代化支柱作用开始显现，建成扎佐、乌当、息烽、花溪、清镇五个医药园区。3传统产业高技术化进程不断加快依靠高新技术和先进适用技术的普及推广，全市磷化工、铝加工、
8、烟草、能源、食品等传统优势产业的技术水平得到进一步优化和提升。以建设国家级制造业信息化示范城市为契机，大力实施制造业信息化1050工程，新建信息化基础平台7个，推广应用技术273项，促进了传统产业的生产工艺、装备水平和管理水平的提高，23家示范企业新产品平均开发周期从409.3天减少到242.25天，降低40.8%，平均年销售收入从2.3亿元增加到3.5亿万元，增长了58.9%，圆满通过全国制造业信息化验收。在现代农业方面，新建了一批特色农产品基地，农业新产品、新技术得到普遍应用，建立“三农”科技专家服务中心10个，完成农村贫困人口培训3.6万人，建成了贵阳国家级农业科技园区；全市农业先进实用
9、技术普及率达85%以上，良种覆盖率达95%以上。4科技创新创业环境进一步优化，科技创新意识在全社会基本树立相继实施了一系列重大战略举措，在科技人才、科技计划管理、产学研联合、军民科技合作、科技中介服务、成果转化等方面，相继出台了关于加强开发区建设，促进高新技术产业发展的决定、贵阳市科学技术奖励办法、贵阳市科技成果作价出资与提成办法等一系列政策法规。全社会的科技创新意识基本树立，全民科学素养进一步提高，鼓励探索、鼓励创新的创新文化环境建设引起高度重视。5区域创新体系基础得到加强，科技体制改革取得重大突破在电子信息、中医药、新材料等领域相继建立一批国家和省级企业技术中心、工程中心及研发中心。建成了
10、集大型科技基础条件平台、国家863计划项目工程技术中心、科技孵化器、科技技术交易、科技会展和科技培训为一体的科技大厦创新平台；企业技术创新手段和条件得到改善，以企业为主体的技术创新体系的基础得到加强。切实加强科技创新服务体系建设，相继组建了贵阳国家级重点生产力促进中心及县域级生产力促进中心等科技服务机构，开辟技术交易市场。全市科技体制管理创新初见成效，12个市属科研机构已精简为“三所一园一中心”并实现平稳过渡，科研机构与产业、企业的结合得到加强,进一步加快了科技资源市场化的步伐。6科技人才队伍建设取得较好成绩实施“三百二千”人才工程，用三年时间培养100名本市攻读硕士以上学位研究生人才，培养1
11、00名在省内有一定影响的专业人才，引进100名高学历、高职称人才；培养形成1000名中级职称以上各专业技术骨干队伍，培养形成1000名拔尖乡土人才队伍。制定出台了培养省内有影响的专业技术人才和中级职称以上专业技术骨干的推荐选拔管理试行办法、贵阳市“十五”专业技术人员继续教育规划。全市专业技术人员接受继续教育的比例从2001年的48.87%上升到100%，并在2004年实施了科技人才强市“百千万”培训工程，培训非公企业高级科技人才114人，制造业信息化人才1137人，贫困农村科技人才1.3万人。同年还启动了“金筑科技英才”工程，和香港生产力促进局联合举办培训班，组织部分专业技术带头人和中青年科技
12、干部到香港接受培训，把握国际科技发展态势，提高科技管理能力和科技研发能力。7科技管理水平得到进一步提高将国际通行的ISO9000质量管理体系引入科技项目管理之中，开展以项目管理为核心的ISO9000质量体系建设，工作效率和服务质量大幅度提高，科技管理朝着管理科学、依法行政、优质服务、廉洁高效的目标不断迈进。建立了贵阳市区市县科技进步监测评价指标体系，督促基层加强科技工作，促进了区市县科技工作,基层科技工作明显加强。（二）主要经验与存在的突出问题“十五”科技发展取得了一些经验：1方向明确、突出重点、抓住特色。将发展高新技术产业和提升传统优势产业作为科技工作的主攻方向，形成具有特色的技术创新和高新
13、技术产业发展路子。2加强领导、政策先行、立法保证。大力实施“一抓一”工程，着力制度创新，营造科技发展良好环境。3大力培育科技中介服务体系，为科技发展提供优质服务。初步形成了“政、产、学、研、金、介”的创新价值链，促进了科技资源整合。4深化科技体制改革，为科技发展提供坚强动力。努力建设服务型政府，不断创新工作方法，集成全社会力量，大力推动科技创新。5大力发展民营科技企业，培育新的经济增长点。尽管全市科技工作在“十五”期间取得了较大成绩，但综合科技实力还不能满足经济建设和社会发展的需求，还存在一些问题和困难：1.科技投入明显不足，与全国平均水平尚有一定差距，有限的科技发展资源配置和结构不尽合理，多
14、元化投入渠道尚未建立，具有市场杠杆效应的成果转化基金、中小企业创新基金和对外技术合作交流基金的设立还没有引起足够重视。2.以企业为主体的技术创新能力亟待加强，成果转化率不高，产学研一体化运行机制尚待完善，企业消化、吸收再创新能力比较弱，体制性障碍仍存在。3.科技基础设施和创新平台建设需进一步加强。4.科技人才结构不合理，科技领军人才和企业家队伍严重匮乏。贵阳市科技人才总量虽占全省1/3，研究生以上的高级人才仅占全市人才总量的0.34%，科技领军人才和高技能人才成为贵阳市实现跨越式发展的一大瓶颈。5.全民科学素质有待提高，创新创业的文化环境有待培育。二、“十一五”科技发展面临的形势与需求（一）科
15、技创新能力成为提高区域竞争力的战略选择当今世界，科技发展呈现出新技术和新产业群体性突破的新趋势，新科技革命层出不穷，科学技术不断创造出新的经济增长点，企业的竞争、经济的发展、综合国力的较量，日益集中地表现在科技创新上，科技竞争力已成为一个国家和地区前途和命运的决定性因素。为应对新科技革命带来历史机遇和严峻挑战，发达国家纷纷实施科技立国战略，我国也在新世纪第一个中长期科技发展规划中提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的十六字方针，对于我国西部欠发达地区的贵阳而言，要实现依靠科学技术促进经济社会跨越式发展的战略目标，就必须把自主创新作为“十一五”期间科技发展的战略基点，把提高科技整体竞争力作为新的战略选择。（二）经济社会跨越式发展需要科技的大力支撑作为正处于工业化中期加速发展阶段的贵阳而言，“十一五”期间，是贵阳市实现“科教兴市”、“工业强市”跨越式发展战略目标和全面建设小康社会的关键时期。在以人为本、构建和谐社会理念深入人心的新形势下，必须按照科学发展观的要求统筹考虑城乡之间、产业之间协调发展问题；必须切实促进高新技术产业发展与传统产业改造升级，推动贵
