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1、森林可持续经营工作汇报 森林可持续经营决策方案 以银盏林场为例 1林场概况： 11历史沿革 国营银盏林场建立于196年，隶属于清远县林业局，全称清远县银盏林场。198年11月与县属太保山下方干部林场合并,改称国营林场，隶属于原XX市地区，当时经营总面积为12376.3hm2,干部、工人共0人。建场初期,由于各种原因，发生多宗山林纠纷，先后划出530.3h2林地给周边毗邻公社、大队。至197年二类森林资源对全场经营面积进行了全面的核实，得出林场经营总面积为78461h2。1988年,由于行政区域的调整,国营银盏林场转为隶属X市林业局（其中19831988年隶属于X市林业局)。 1.2现状 到22
2、年,林场总经营面积为8461m2,其中林业用地面积6800hm2,活立木蓄积量40916m3。全场总人口300人，其中农业人口202人，在职职工354人,离退休人员156人。全场总收入为572.61万元,在职职工工资为607986元，离退休人员工资为964.96元。银盏林场是一个以场带农的林场，场下辖一个居民村委会和4个工区,19个村民小组,有农民0X人。社会各项事业，如农村、农业、计生、国土等职能属XX县区政府管辖，但所有经费、机构设置、人员编制等均由林场自行解决。 2林场森林环境 2.1自然环境 银盏林场位于北纬22、东经11312，行政区域属XX省X市XX县区,是一个有40多年历史的国营
3、林场。该场地处广东中部偏北,属低山丘陵区，平均海拔10-o,地势东高西低，全场地形东西狭、南北长。属南亚热带气候区，气候温暖，雨量充沛，有利于发展林业生产。 2社会环境 银盏林场属以场带队的管理形式,全民和集体所有制并存，为事业单位企业管理性质。全场总人口为27人,其中在职干部职工75人,农业人口18人。林场经营总面积7845.gh时，土地资源丰富,地上有立木蓄积51万时,地下蕴藏着丰富的瓷土。林场位于XX市县区,在XX市最南端,是XX市通往珠三角的重要门户,是珠三角后花园的前沿阵地场部北上至X市区0m,离X市区仅47km，距白云机场也只有0多m,广清高速公路、京广铁路和即将动工兴建的武广高速
4、客运铁路线贯穿林场南北。 2.3经济环境 ）多种经营方面。场办有企业公司和供销社。企业主要有经济发展公司、松香厂、木器厂、劳动服务公司、酒店等，其中经济发展公司以开发林场瓷土为主，与营林方面的木材销售构成林场国营经济的两大支柱。 2)集体经济。以粮食为主，种养和副业生产为辅。 森林经营系统 3.1森林资源状况 l）营林方面。全场林业用地面积85.h时，森林覆盖率为81.8%。目前,有林地面积为617.5h时,根据规划,林场90的林业用地以经营用材林，1%用以经营生态公益林，该场属于经营商品用材林为主的林场。林场主要树种为松、杉，马尾松林面积占有林地面积的5，立木蓄积占总蓄积量的6.4%，杉木面
5、积占有林地面积的25，立木蓄积占总量的284。年产木材约1万m3。近年来林场森林经营以改造为主，改造对象为低产林、残次林、用于营造速生丰产的用材林，每年改造的面积为0h时。根据适地适树的原则,在背风的山窝谷地,水肥充足的山脚,营造杉木速生丰产林，在山顶、山脊营造马尾松或其它阔叶树,形成块状混交。由此逐步改善林相结构，提高杉木比例，提高林分的经济价值。在培育中增加投入，加大施肥力度,在幼林的三年内每年增施化肥一次,以保证速生快长。此外，近年来林场充分利用山冲、山沥、山坡、山窝等林中空地，实行包干补植，林场给予补贴政策，年终进行检查,每年坚持补植7h时，可望在本世纪内消灭林中空地，增大资源面积。
6、2)森林资源稳定增长,生态效能日益提高。 与1991年调查资料相比较，全场有林地面积增加了4.2,活立木蓄积增加了近10%，林木生长量、森林覆盖率也有所提高；97年无林地只有11.h时,且均为采伐迹地,198年已全部补植。全场森林资源呈现稳定增长趋势。按现行经营措施,到20X年，森林覆盖率可提高到838,活立木蓄积可达到52万时。随着林分的日益成熟，森林生态效能也在不断提高。林场范围内两大水库水质一直保持良好,蓄水量增加到.8亿时；林地的塌方、滑坡等现象明显减少。 .森林经营条件1）交通方便 林场位于XX市XX县区，在X市最南端，是XX市通往珠三角的重要门户，北上至XX市区20km,离X市区仅
7、4km,距白云机场也只有3多k，广清高速公路、京广铁路和即将动工兴建的武广高速客运铁路线贯穿林场南北。地理位置相当优越，地利级指数较高,非常有利于林场的发展。 2）林业基础设施较为完善 该场主要通过陆路进行运输，为了确保林业生产和地下资源的开发,近十年来,共投资卿多万元,增修了30多m林区公路,实现了各工区、林班基本通车，为营林生产和开发提供了方便。）多种经营 这个阶段为1920X年。林场经过40多年的建设,到199年已成为一个以营林为基础,采育结合、多种经营、综合利用、全面发展的综合性林场。其经营方针和目标是:以林为主,多种经营综合利用,科学管理;在经营好现有森林，大力发展速生丰产林的同时,
8、充分利用森林和地下资源以及交通便利的优势,进一步深化改革,对内搞活,对外加强横向系，把林场建设成为综合性、多功能的商品用材林基地,走林工商综合发展的道路。从1998年开始，林场的领导走出山门，跨地区、跨行业发展水电事业,闯出了一条多种经营的新路子。经过近四年的奋斗，在XX县区和X县区分别建成银龙、金龙、平湖三座电站和平湖1000万库容的调节水库,总装机容量为2240kw，总投资1.5亿元人民币，经营模式为股份制形式，林场占6%股份，每年的股份分红801000万元。这个阶段，林场的经营收入主要是多种经营收入，多种经营收入占了经营总收入85%,而地下资源的开采收入和水电收入是林场的两大经济支柱,占
9、多种经营收入的98%。 简政放权，对企业实行承包责任制,经济独立核算，实行上不封顶、下不保底的赏罚制度。深人企业内函管理，抓好开源节流,积极挖掘内部潜力,广开门路，扩大经营范围，以保证企业经济效益。 针对各个企业的特点,采取以下相应措施。 经济发展公司加强内部管理,逐步建立和完善各项规章制度，同时利用林场的资源优势，扩大生产规模，进一步提高公司效益。在生产过程中兼顾生态效益和社会效益，注意环境保护。 松香厂充分利用林场的松树资源,扩大松香厂的生产规模,同时在生产过程中严格遵守操作规程,减少资源浪费和环境污染。 木器厂改变过去的粗加工为精加工,提高产品质量，生产适销对路产品,以提高产品的竞争力，
10、促进木器厂的发展。 供销社过去年年亏损,为了扭转这种局面，林场在经营过程中，利用各种优势,加强对承包门店的管理，完善经济承包责任制,并且加强对农产品和林副产品的收购和销售。 劳动服务公司抓住本场林业生产和多种经营开发的特点,积极宣传各种政策法规,积极组织劳务输人,变资源优势为经济优势，增收创收。银山大酒店强化内部管理,完善有关制度,提高员工业务水平,提高服务质量,促进其经营效益。 4)森林生态效益得到积极发挥，可持续经营措施实施较好。 从202X年至今。由于受区位因素的局限和生态环境建设制约，今后林场木材生产以及林场目前的主要经济支柱之一的高岭土开采都将受到严格控制,特别高岭土生产很可能被关闭
11、。因此,林场紧紧围绕X市委市政府提出的后花园战略,发挥自身区位优势与资源优势，于202X年，以银盏温泉和银盏水库为依托,划出30多h2林地,申报成立了银盏森林公园，从而为林场产业结构调整与升级奠定基础。森林公园成立后，林场着力建设森林旅游景点，最大限度地发挥森林的生态效益，20X年分别引进两个投资商,一个是投资漂流和探险项目,这个项目经过近两年的建设,投资80多万元,如今已经建成并开始接待游客。另一个是投资农庄式休闲度假项目，投入0多万元,202X年初已初具规模,可以接待游客。这两个景区的建成给清远旅游增添了景点，给游客多提供了一个休闲度假的好去处，也给林场经济带来无限生机，一个以生态带动旅游
12、,以旅游发展经济,改善生态环境的氛围正在形成,这种良性循环,使森林资源发挥最大的生态效益，成为林场可持续发展的途径之一。 4存在问题与原因分析 4.1林种树种比较单一，林分结构不太合理。 在过去某些阶段,大量种植松树和杉树,两个树种在整个林场占有较大比例,而且现在又没有较好的对林种和树种进行更新和改善，特别是阔叶树树种比例较低，潜在很多的问题和危害。 42森林病虫害较为严重。 林场内的松树和杉树等树种受松毛线虫等虫害的影响,导致森林大面积的枯损和死亡，从而影响到整个林场的生态和经济效益。 4.林相不太理想。 林场树种和林种结构还存在很大的问题，针叶树和阔叶树的比例和分布也不是很协调，欣赏性树种
13、没有得到更好的发展，从而导致林场的林相观赏性下降。 4.4管理和保护力度不够。 林场没有对林场内的病虫防治害采取较好的预警机制,有些地方森林采伐后植被没有得到及时的恢复,裸露的地表和容易造成水土流失。 45林场内的企业发展与生态保护有一定的矛盾。 林场把一些林地租给企业作为景区发展旅游,但一些景区为建设旅游设施,采用不注意整体效益的伐树开道方式,一定程度破坏了森林生态,而且景区设施与森林有很大的不协调、不和谐。还有,景区内的垃圾堆积现象很严重，卫生设施跟不上。 46生态公益林的所占比例较低。 虽然林场规划未来发展生态旅游,注重生态公益林的发展，但林场内的木材林的比例在未来仍然占有很大的份额，林
14、种结构与发展规划不太合理。 5、森林可持续经营对策 .制定规划、实施可持续发展战略 制定林场发展规划必须坚持森林可持续经营原则,充分考虑森林资源自然消长的内在规律，以当地经济发展和社会进步的整体需要出发,确定林场的经营管理模式与经济目标，促进森林的生态效益、社会效益和经济效益之间的最佳结合，发挥森林的综合效益,做到既维持和保持生态环境,又能获得最好的经济效益,使森林既能最大限度满足当代人的需要，又不对后代人满足需要构成危害。 要不断优化森林资源结构,在林种结构上,适度控制低效商品林，特别是杉松用材林发展速度，要根据因地制宜,因害设防的原则，合理配置生态公益林，保护天然林，建设防护林；选择不易造
15、成生态环境破坏的地方大规模发展速生丰产用材林、工业原料林、名特优经济林和竹林等商品林基地;在树种结构上,要适度限制针叶林，特别是针叶纯林的发展,保护和发展阔叶林和混交林。要积极汲取、消化和研究森林资源永续利用，森林多资源经营,近自然林业，生态林业等一切有益的理论、方法和经验,改革、完善现行的有关管理制度和政策,通过合理编制、严格实施规划与森林经营方案，促进国有林场森林走上可持续发展道路。 5.2分类经营,发挥森林资源综合功能)建立经营管理体制和经济政策 按照森林所处的区域、作用、用途和三大效益发挥的效果，将森林划分为生态公益林和商品林，并根据各自不同特点和经营规律,建立与之相适应的经营管理体制和经济政策。 生态公益林以最大限度地发挥森林生态效益和社会效益为目标,强化森林保护措施,禁止一切商业性采伐，确保森林生态效益和社会效益的长期性和稳定性。商品
