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1、工程建设发包管理办法文件编号：GCGL第003号目 录第一章 总 则2第二章 项目发发包基本本程序3第三章 施工项项目发包包程序4第四章 设计项项目发包包程序6第五章 监理项项目发包包程序8第六章 采供项项目发包包程序10第七章 工程发发包的日日常管理理12第八章附附则12项目招标申申请表（GCGGL-表表03）13项目招标审审批业务务流程（GCGL-表03）14投标单位考考察评价价意见表表（GCGGL-表表04）16招标项目标标底编制制报告审审批表（GCGGL-表表05）18招标项目标标底编制制报告审审批流程程（GCGGL-表表05）20工程（ ）招招标文件件审批表表（GCGGL-表表06）
2、21工程（ ）招招标文件件审批流流程（GCGGL-表表06）23工程（ ）投投标单位位推荐表表（GCGGL-表表07）24初选考察（ ）单位审批表（GCGL-表08）25初选（ ）投标标单位审审批表（GCGGL-表表09）27选定（ ）中中标单位位审批表表（GCGGL-表表10）29施工投标单单位考察察评分标标准（GGCGLL-表11）31设计投标单单位考察察评分标标准（GCGGL-表表12）33监理投标单单位考察察评分标标准（GCGGL-表表13）34采供投标单单位考察察评分标标准（GCGGL-表表14）36投标邀请函函（GCGGL-表表15）38中标通知书书（GCGGL-表表16）40延续
3、采供材材料/设备审审批表（GCGGL-表表17）42第一章 总 则第1条 为使招投标标工作实实现标准准化、规规范化、程程序化管管理，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法以以及国家家和地方方的相关关法律、法法规和公公司实际际情况，制制定本办办法。第2条 适用范围：本办法法适用于于公司工工程建设设项目的的设计、监监理、施施工和材材料/设设备采购购等工程程建设各各个环节节的项目目发包。第3条 新建项目发发包：新新开工项项目发包包，工程程单项估估算价在在30万元元以上（含含30万元元），必必须经过过招投标标确定承承包单位位；300万元以以下（不不含300万元）零零星或专专业工程程项目发发包，可可通过
4、议议标或委委托评审审确定施施工单位位。第4条 特殊单项工工程发包包：工程程估算价价在300万元以以下，一一般采取取议标或或审核方方式招标标。在项项目建设设过程中中对于总总承包合合同中未未包含的的单项工工程或者者甲方拟拟分包的的单项工工程，该该项单项项工程没没有施工工图设计计或在原原施工图图设计中中注明甲甲方自理理或由其其它专业业公司设设计的，工程管理部应根据工程施工进度计划，提前6个月向项目管理委员会提出供应施工图纸的计划，并在该单项工程计划开工前3个月提出选定队伍要求。工程审算部承担该单项工程施工图预算的补充或调整；需要办理报建施工手续的单项工程，由前期开发部应负责办理相关报建手续。第5条
5、工程发包原原则：建建设工程程项目发发包，必必须严格格执行国国家和地地方关于于招标投投标管理理的法规规及规定定，本着着公平、公公正、合合理的原原则，择择优选择择承包单单位。工工程审算算部和财财务管理理部负责对工工程项目目发包工工作实施施监督管管理。第6条 工程管理部部承担工工程项目目建设、设设计、施施工、监监理、材材料/设设备采购购招标和和发包组组织工作作。第7条 招投标工作作组：是是根据招招标项目目类别临临时组成成的对招招投标资资料和审审批程序序进行审审定的临临时机构构，并为为招投标标工作提提供全程程服务。组组长由工工程总监监担任，成员根据投标单位的类别由组长临时组织专业人员组成。第8条 招投
6、标工作作组职能能：主要要负责组组织考察察、评审审、初选选投标单单位工作作，及招招标、投投标、评评标、定定标的审审定工作作，必要要时可邀邀请公司司以外有有关技术术专家参参加。第9条 考察小组：是根据据招标项项目类别别临时组组成的对对投标单单位进行行考察和和评价的的机构。组组长由工工程管理理部经理理担任，成成员根据据投标单单位的类类别由组组长临时时组织专专业人员员组成。考察小组成员组成将实行回避机制，推荐者不参与对所推荐队伍的考察和评价。第10条 考察小组职职能：主主要负责责对投标标单位进进行具体体考察和和评价。对投标单位考察后，按投标单位类别选择相应的XX投标单位考察评分标准进行评分，根据考察和
7、评分情况填写投标单位考察评价意见表（GCGL-表04），提交招投标工作组作为初选投标单位的评标决策依据。第11条 评标小组：是对工工程招投投标工作作进行评评定的常常设机构构。组长长由总经经理担任任，成员员由总经经理、副副总经理理、工程程总监、财财务总监监、工程程管理部部经理、财财务管理理部经理理，工程程审算部部经理、前前期开发发部经理理、行政政管理部部、主管管工程师师等组成成，必要要时可邀邀请公司司以外有有关技术术专家参参加，按按规定评评标成员员人数为为7人以以上的单单数。第12条 评标小组职职能：主主要负责责项目发发包的最最终开标标、评标标、定标标工作。第13条 招投标方式式：按照照招标法法
8、的规定定，招标标方式可可采取公公开招标标和邀请请招标两两种方式式，公司司原则上上采取邀邀请招标标方式。具具体发包包项目的的招标方方式由招招投标工工作组，根根据国家家招投标标法及地地方招投投标管理理的有关关规定研研究确定定。第14条 投标单位数数量要求求：实行行公开招招标的发发包项目目一般应应选择77家以上上投标单单位进行行招标；对议标标、审标标的发包包项目，一一般应选选择3家家以上投投标单位位进行招招标。第二章 项目发发包基本本程序第15条 招投标申请请：根据据工程项项目建设设进度计计划安排排，工程程管理部部应根据据工程项项目建设设进度计计划的需需要提前前三个月月提出招招标计划划，每月月25日
9、日前向项项目管理理委员会会提出项项目招标标申请表表（GGCGLL-表003），按按规定流流程审批批后组织织招标工工作。第16条 招标文件：项目目招标申申请表（GCGL-表03）批准后，工程管理部负责招标项目任务书、招标文件、招标须知、工程合同等招标文件的拟订、编制工作，并填报工程（ ）招标文件审批表（GCGL-表06），按规定流程审批。第17条 编制标底：有工程程造价的的招标项项目，工工程审算算部承担担组织编编制“招标项项目标底底编制报报告”，并填写写招标标项目标标底编制制报告审审批表（GCGL-表05），直报总经理审批，开标前任何人不得泄漏标底。第18条 项目报建：工程管管理部负负责准备备项
10、目报报建资料料，填写写建设设工程项项目报建建表（建建工局统统一格式式）、邀邀请投标标单位的的投标标申请书书（建建工局统统一格式式）、编编制全套套招标文文件，按按规定流流程审批批后提交交前期开开发部报报送项目目所在地地建设管管理机关关（以下下简称“建设管管理机关关”）审批批、备案案。第19条 制定招标项项目评标标、定标标办法：工程管管理部主主管工程程师负责责参照当当地建委委建设设工程施施工招标标评定办办法，根根据不同同类别招招标项目目的具体体特点，拟拟订招标项项目评标标、定标标管理办办法，按规定定流程审审批后实实施。第20条 招标单位推推荐：工工程管理理部及公公司各部部门员工工均可择择优推荐荐投
11、标单单位，工工程管理理部登记记核实后后，按照照分类建建立投标标单位信信息资源源库，由由招投标标工作组组根据招招标项目目需要提提取投标标单位，工工程管理理部负责责根据类类别填制制工程程（ ）投投标单位位推荐表表（GGCGLL-表007），按规定定流程审审批，考考察单位位一般不不应少于于7家。第21条 投标单位的的资质审审查：由由投标单单位报送送本企业业的工商商营业执执照、资资质等级级证书及及企业信信誉、业业绩等预预审资料料原件，复复印件必必须加盖盖单位公公章。第22条 初选考察投投标单位位：工程程管理部部根据招招标项目目的类别别和要求求进行资资格预审审；符合合条件的的填写初初选（ ）考察察投标单
12、单位审批批表（GGCGLL-表008），按规定定流程审审批。第23条 投标单位考考察：由由工程总总监负责责组织考考察小组组实施对对初选投投标单位位进行考考察。考考察后根根据投标标单位类类别选择择相应的的XXX项目投投标单位位考察评评分标准准进行行评分，根根据考察察和评分分情况填填制投投标单位位考察评评价意见见表（GGCGLL-表004），按按规定流流程审批批。第24条 初选投标单单位：工工程管理理部根据据考察投投标单位位的评分分高低情情况依次次初选投投标单位位，填制制初选选（ ）投投标单位位审批表表（GGCGLL-表009），并按规定定流程审审批。第25条 投标邀请：在确定定工程项项目的初初选
13、投标标单位后后，由工工程管理理部负责责拟定投投标邀请请函（GGCGLL-表115），按按规定流流程审批批后向初初选投标标单位发发出邀请请。第26条 截标：按照照规定自自发标之之日起至至截标，应考虑投标单位编制标书的时间，原则上不应少于20-30天。第27条 评标、定标标：开标标工作结结束后，“评标小组”组织实施评标、定标工作，根据招标项目的具体情况，可外请2-3名专家参与技术标的评定工作。评标、定标依照招标项目评标、定标管理办法执行。“评标小组”评定中标单位后，工程管理部负责填制选定（ ）中标单位审批表（GCGL-表10），按规定流程审批。第28条 中标通知：定标后后7日内内由工程程管理部部拟
14、定中中标通知知书（GGCGLL-表116），按按规定流流程审批批后发给给中标单单位，在在28日日内与中中标单位位签订工工程合同同。第29条 中标报建：对在建建设管理理机关报报送招标标申请书书、招标标文件的的招标工工程，定定标后由由工程管管理部准准备相关关资料，前前期开发发部负责责到建设设管理机机关“招标办办”办理中中标通知知书（建建工局规规定格式式）；未未报送的的子项招招标工程程，按公公司制定定的中中标通知知书格格式办理理。第三章 施工项项目发包包程序第30条 工程施工项项目发包包，依据据本办法法第一章章总则条条款办理理，并按按照第二二章项目目发包基基本程序序实施，对对工程施施工项目目的发包包
15、特殊要要求，依依据本章章条款规规定办理理。第31条 30万元以以上（含含30万元元）工程程施工项项目发包包。1、 招标文件编编制：工工程管理理部负责责拟订工工程施工工任务书书等招标标文件，并并按规定定流程审审批。2、 投标单位推推荐：初初选单位位不得低低于7家家，由工工程管理理部填制制工程程（施工工）投标标单位推推荐表（GCGL-表07），按规定流程审批。3、 考察单位初初选：由由工程管管理部填填制初初选考察察（施工工）单位位审批表表（GGCGLL-表008）按按规定流流程审批批；4、 考察评价：由考察察小组对对施工投投标单位位进行考考察后，考考察小组组人员根根据施施工投标标单位考考察评分分表准（GCGLI-表11）进行考评，并编制投标单位考察评价意见表（GCGLI-表04），按规定流程审批后提交招投标工作组。5、 施工单位初初选：根根据考察察小组的的评价意意见，由由工程管管理部负负责填制制初选选（施工工）投标标单位审审批表（GCGLI-表09），按规定流程审批后发投标邀请函（GCGLI-表15）。6、 发标、开标标：根据据投标标邀请函函（G
