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1、消防法律法规及违背消防理的法律责任教 案第一节 消防法律法规的构成及主要内容一、 法律法规根底1、是法？我们如今所熟识的“法字它的古体写法是这样的： 灋在我国古代法也就是刑。从“灋的构成来说有三个部：第一、水。法“平之如水从水这即是有公平正直意。第二、廌音hi。廌是传说中的一种兽像牛生性彪悍耿直能区分是非善恶可见法有明裁判之意。第三、去。“触不直者去之从去即把不直不正之事去掉这说明法有惩罚之意。法的定义: 法是表达统治阶段意志的由制定或认可的并由强迫力保障施行的社会的总和。在法的定义中包含有如下几层意思：第一， 表达谁的意志统治阶级的意志;第二， 由谁创制由制定或认可；第三， 靠力量保障施行强
2、迫力;第四 表现形式如何社会或行为。2、法的本质第一、法是工人阶级和广阔人志的表现是无产阶级专政工人阶级是指导阶级所以法就相应的表达工人阶级、最广阔人民的意志。第二、法是由制定或认可的并由强迫力保证其施行的行为规那么。法的一般特征了法必须由强迫力保证其施行法也不例外；但法与资本法的区别在于:是人民当家作主的对人民实行对阶级敌人实行专政；资本是剥削阶级对广阔劳动人民的专政。、法的施行法包括:法律效力;的修改必须由全国人民常务会或1/以上的全国提议并由全国以全体代表2/以上的多数通过。今年修改内容：新参加：尊重和保障;新参加：公民的合法的私有财产不受进犯；为了公共利益的需要可以按照法律规定对公民的
3、私有财产包括土地实行征收或者征用新参加:并给与补偿。法律：a、根本法行政法、民法、刑法、经济法、诉讼法:由全国人民制定、其他法律交通法、森林法、合同法、税法、消防法：由全国人民常务会制定。其效力仅次于。附属于和法律的性：行政、地方、民族自治地方、特别行政区来制定公众聚集场所消防平安理规定、建筑设计、内蒙古自治区消防、部第61 。法施行的两种方式：法的遵守依靠大多数人去遵守、法的适用对行为由专门适用法律。法适用的根本原那么：公民在法律面前人人平等平等的权利、义务、无特权、制裁；以为根据、以法律为准绳。重证据奴隶社会、封建社会权利就是法二、消防法律法规的构成消防法规体系由消防法律、法规、规章和消防
4、技术组成。1、消防法及与消防相关的法律刑法、治安理处分等法律：全国及其常务会制定。消防法由第九届全国人民常务会第二次会议于199年4月9日通过198年9月1日起施行、内蒙古自治区消防危险化学品平安理等行政法规：由、地方人民及其常务会、民族自治地方、特别行政区制定。、团体、企业、事业消防平安理规定、仓库防火平安理规定等消防规章: 制定方同2。4、建筑设计防火、高层民用建筑设计防火、建筑装修设计防火、建筑灭火器设置设计等消防技术: 由我国各部委或各地方部门颁发的。三、消防法律法规的主要内容第一章 总那么 共七条。规定了消防法的立法宗旨我国消防工作贯彻的方针、坚持的根本原那么和实行的根本制度其它各章
5、条款的规定都贯穿着总那么规定的原那么是总那么规定的详细化。第二章 火灾预防第十条按照工程建筑消防技术需要进展消防设计的建筑工程、设计应当按照工程建筑消防技术进展设计建立应当建筑的消防设计图纸及有关资料报送消防审核；未经审核或者经审核不合格的建立行政主部门不得发给施工答应证建立不得施工。经消防机构审核的建筑工程消防设施需要变更的应当报经原审核的消防机构核准；未经核准的任何、个人不得变更。按照工程建筑消防技术进展消防设计的建筑工程开工时必须经消防机构进展消防验收;未经历收或者经历收不合格的不得投入使用。 释义 本条规定包含了以下几个方面的内容:一、进入 0年代以来 全国建筑火灾非常严重特大恶性火灾
6、时有发生造成了人员伤亡和财产的重大损失。据统计19 年至 1995年全生建筑火灾 865 起 占火灾总数的 5 亡69人 占亡总数的 直接经济损失29 . 68 亿元占总损失的 86 %。发生特大火灾的主要教训是建筑消防平安存在严重问题不符合工程建筑消防技术的要求。如平安出口少建筑物内没有防火分隔 大量使用可燃装修材料没有按照规定设置建筑消防设施或者消防设施平时不注意维修保养 一旦发生火灾不能有效地发挥作用等。 二、建立应当将建筑工程的消防设计报送消防机构审核。报送消防机构审核的内容包括建筑工程消防设计图纸和有关资料 如建筑总平面图 建筑平、立、剖面图 消防设施设计平面图、系统图以及消防设计说
7、明书等。同时还应在有关的审核申报表中填写清楚相应的内容。消防设计未经消防机构审核或者经审核不合格的建立不得擅自施工。未经消防机构审核或者经审核不合格的“建立行政主部门不得发给施工答应证。三、建筑工程开工时经消防验收合格方可投人使用。消防验收不合格的施工不得交工建筑物的所有者不得接收使用。按照有关规定消防机构对送审的消防设计应当从登记收图之日起一般工程应当在 1 日之内、级重点工程以及设置建筑自动消防设施的工程应当在2 日之内予以答复。需要组织专家证消防设计的工程审核时限可以延长至 3 日。四、建立消防验收申请材料齐全后应当在 10日之内按照消防技术进展验收并在消防验收后10 日之内签发建筑工程
8、消防验收书。第十一条建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合或者行业。公共场所室内装修、装饰根据工程建筑消防技术的规定应当使用不燃、难燃材料的必须选用按照质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。释义近几年 我国城建立开展迅速新型建筑材料增多塑料等化工建材大量使用。许多建筑火灾由于使用大量易燃、可燃材料增大了建筑物火灾危险性一旦发生火灾容易造成火势迅速蔓延扩大并产生大量有烟气增大了人员疏散和火灾扑救的难度往往使小火酿成大灾。*火灾中致人亡的原因除少数特殊的情况外主要有以下四种：1有气体特别是一氧化碳。火灾中一般认为最有的气体是一氧化碳。在者身上虽然也能检查出氢氰酸以及其它有气体但这些对导致亡几乎没
9、有直接影响。2缺氧。由于燃烧氧气被消耗因此火灾中的烟有时呈低氧状态。由于吸入这种烟而造成缺氧有时可致人亡。3烧伤。由于火焰或热气流损伤大面积皮肤引起各种并发症而致人亡。4吸入热气。假如在火灾中受到火焰的直接烘烤就会吸入高温的热气从而导致气炎症和肺水肿等而第十二条歌舞、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸等公众聚集的场所在使用或者开业前应当向当地消防机构申报经消防平安检查合格后方可使用或者开业。释义 近几年全国各地公共场所大量兴建火灾频发造成多起群群伤的特大火灾。为加强理 194 年底 部、和工商理结合发出要求对无证经营或不具备平安保障的公共场所一律取缔;对存在重大火灾隐患的责停业整改逾不改者予以撤消
10、营业执照。部发布了公共场所消防平安理规定各地对新开业的公共场所增加了消防平安条件的审批内容加强了使用、开业前的消防平安检查把住了源头。第十四条、团体、企业、事业应当履行以下消防平安职责：一制定消防平安制度、消防平安操作规程;二实行防火平安责任制确定本和各所属部门、岗位的消防平安责任人；三针对本的特点对职工进展消防宣传教育；四组织防火检查及时消除火灾隐患;五按照有关规定配置消防设施和器材设置消防平安标志并定组织检验、维修确保消防设施和器材完好、有效；六保障疏散通道、平安出口畅通并设置符合规定的消防平安疏散标志；居民住宅区的理应当按照前款有关规定履行消防平安职责做好住宅区的消防平安工作。释义根据本
11、条规定的消防平安职责共有六项:一、制定消防平安制度、消防平安操作规程。如制定用火用电制度、易燃易爆危险物品理制度、消防平安检查制度、消防设施维护保养制度、消防控制室值班制度、员工消防教育培训制度等等。同时要结合本企业的实际制定消费、经营、储运、科研过程中预防火灾的操作规程确保消防平安。二、实行防火平安责任制。包括法定代表人或主要负责人的消防平安责任制、各部门 ( 车间、班组 )逐级消防平安责任制和消防平安重点岗位防火责任制。每个都应当有一名防火平安责任人详细负责抓好本的各项防火平安工作。三、结合本防火工作的特点有重点的进展消防平安知识的宣传教育增强职工的消防平安意识使职工理解本岗位的火灾特点会
12、使用灭火器材扑救初火灾会报火警会自救逃生。四、组织防火检查 及时消除火灾隐患。这里的“防火检查是指组织的对本进展的检查。这种检查应当浸透到消费、经营和各项活动中不仅要有检查制度 还要责任到人 有检查、有记录抓好落实。对消防平安检查现的不平安问题要及时解决；本岗位或个人无力解决的要立即采取措施并上一级消防平安责任人解决。五、按照有关规定配置消防设施和器材设置消防平安标志并定组织检验、维修。本项包括两方面内容：一是任何都应按照消防法规和工程建筑消防技术配置消防设施和器材、设置消防平安标志。“消防设施一般是指固定的消防系统和设备。如火灾自动系统、各类自动灭火系统、消火栓、防火门等;“消防器材是指挪动
13、的灭火器材、自救逃生器材如灭火器、防烟面罩、缓降器等;“消防平安标志是指用以表达与消防有关的平安信息的图形符或者文字标志包括火灾和手动控制的标志、火灾时疏散途径的标志、灭火设备的标志、具有火灾危险的物质或场所的标志等。各类消防设施、器材和标志均应与建筑物同时验收并投入使用。 二是定组织对消防设施、器材进展检验、维修确保完好、有效这是很重要的职责。建筑消防设施能否发挥预防火灾和扑灭初火灾的作用关键是日常的维修保养。但凡设有建筑自动消防设施的除必须落实日常检查维修保养制度外还应当与具备维修保养资格的企业签定检查维修保养合同并委托其至少每 1 个月进展一次检查测试和维修保养。对消防器材也要按照规定经
14、常检查定维修。六、保障疏散通道、平安出口畅通这是特别是公共场所消防理的重中之重。“疏散通道是指走道、楼梯、连廊等;“平安出口是指符合工程建筑消防技术要求的疏散楼梯或直通室外的门。疏散走道和平安出口在火灾时是建筑物内人员逃生的关口。假如平时理不善在通道内堆放物品、将出口上锁或封堵一旦发生火灾往往造成群群伤的恶性事故。 如辽宁阜新艺苑歌舞发生火灾时两个出口中一个宽 1 8 米的门被封挡 0 余人只能从另一个只有 0.8 米宽且须上下 5 步台阶的门逃生结果烧 23人烧伤21人；又如克拉玛依友谊馆发生火灾时礼堂内3个出口只有一个开启烧32 人烧伤 130 人教训非常惨痛。本条第二款明确规定居民住宅区
15、的理履行对居民住宅区的消防平安理职责。这里的“理是指房产理、物业理企业等其负责履行前款规定中适用于居民住宅区的各项消防平安职责。第十五条在设有车间或者仓库的建筑物内不得设置员工集体宿舍。在设有车间或者仓库的建筑物内已经设置员工集体宿舍的应当限加以解决。对于暂时确有困难的应当采取必要的消防平安措施经消防机构批准后可以继续使用。释义 本条是厂房、库房、集体宿舍“三合一建筑的消防平安规定。1991 年以来广东、福建等发生多起由于将车间、仓库、宿舍设置在同一建筑物内发生火灾造成群群伤的恶性事故。如 991年 5 月广东东莞兴业制衣厂火灾造成7 入亡 47 人受伤。 93年 11月深圳致丽工艺玩具厂火灾烧 87人烧伤51 人。 同年1 月福建福州高福纺织发生火灾烧 61 入伤 人。96年1 月广东深圳成功诞饰品火灾造成 0 人亡 19人受伤。97年福建晋江裕华鞋厂发生火灾
