大连市计划生育管理

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1、大连市计划生育管理办法发文单位：大连市人民政府文号：大政发1999117号发布日期：1999-11-29执行日期：1999-11-29第一章 总则第二章 组织管理第三章 生育调节第四章 优生与节育第五章 优待与奖励第六章 收费与处罚第七章 附则第一章 总则第一条 为加强计划生育管理，控制人口数量，提高人口素质，根据辽宁省计划生育条例及有关规定，制定本办法。第二条 凡在大连市行政区域内的一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织，以及居住在我市或常住户口在我市本人离开市境的中国公民，均应执行本办法。第三条 计划生育工作应同经济和社会发展相适应，同提高妇女社会地位、加强妇幼保健、发展社会保险事业相结

2、合。推行计划生育应坚持以宣传教育、避孕节育和经常性工作为主，辅之以必要的经济和行政措施。第四条 按计划生育子女，是夫妻双方的义务。国家提倡和鼓励晚婚、晚育、少生、优生，禁止计划外生育。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。第五条 任何单位和个人都有权对计划生育工作进行监督，有权举报计划外生育和计划外怀孕的行为。举报经查属实的，由被举报人所在县（市）、区计划生育行政管理部门给予奖励。第二章 组织管理第六条 各级人民政府领导本行政区内的计划生育工作，应把人口计划纳入经济和社会发展总体规划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓。第七条 市及县（市）、区计划生育行政管理部门是本行政区内计划生育工作的主管部

3、门，应在同级人民政府领导下，依据有关法律、法规、规章和政策，做好计划生育的管理和监督检查工作。市及县（市）、区人民政府的其他各部门应当按各自职责分工，协助计划生育主管部门做好计划生育管理工作。第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处，应当设立计划生育机构并配备专职人员，做好本行政区内的计划生育管理工作。村（居）民委员会应设立计划生育领导小组，配备计划生育管理人员，负责计划生育管理工作。国家机关、社会团体、企事业单位应当根据需要设立计划生育机构或配备专（兼）职人员，负责本单位计划生育管理工作。第九条 各级人民政府以及各部门、各单位，均应实行计划生育工作责任制，并把计划生育指标完成情况作为考核政府、部

4、门、单位和领导干部政绩的一项重要内容。第十条 实行承包、租赁等经营形式的单位，必须签订计划生育合同。村（居）民委员会和其他基层单位应在育龄人员自愿的基础上，与其签订计划生育合同。计划生育合同，双方必须履行。第十一条 各级人民政府应逐年增加对计划生育经费的投入。乡（镇）人民政府、村民委员会每年应从乡统筹、村提留款中划出一定比例的款项用于计划生育事业。第三章 生育调节第十二条 一对夫妻应当只生育一个孩子。符合下列情况之一的夫妻，且女方达到规定的再生育年龄，经申请，由县（市）、区计划生育行政管理部门审查批准，并按辽宁省人民政府规定缴纳了社会负担费的，可再生育一个孩子：（一）只有一个孩子，经大连市计划

5、生育医学鉴定组确诊为非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；（二）双方均为独生子女，并且只有一个孩子的；（三）再婚前一方只生育一个孩子，另一方未生（养）育的；（四）再婚前一方计划内生育两个孩子，另一方未生育且年龄在30周岁以上的；（五）双方均为农民（不含非农业户口改为农业户口的人员，下同），其中一方是独生子女，并且只有一个孩子的；（六）双方均为少数民族，女方是农民，并且只有一个孩子的（不含1985年10月1日后改变为少数民族成份的）；（七）双方均为农民，其中一方是人口稀少的少数民族，并且只有一个孩子的（不含1985年10月1日后改变为少数民族成份的）；（八）女方是农民，只有一个女孩并且是农业户口

6、的；（九）同胞兄弟两人以上均为农民，且配偶都是农民，其中只有一对夫妻有生育能力（其他兄弟或配偶须经大连市计划生育医学鉴定组鉴定证实丧失生殖机能不能生育，或因其他严重疾病不能结婚），并且只有一个孩子的；（十）农民中的有女无儿户，且所有的女儿和女婿均为农民，其中招婿的一个女儿只有一个孩子的；（十一）双方均为农民，其中一方因后天疾病或外伤造成的残疾，残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准，并且只有一个孩子的；（十二）双方均为海岛常住户口的居民，并在海岛上连续居住五年以上，符合优生要求，只有一个孩子的；（十三）经省计划生育行政管理部门批准的其他特殊情况。第十三条 符合本办法第十二条第（九）项、第（十）

7、项规定，允许再生育一个孩子的夫妻，必须与村民委员会签订合同，对不能再生育的其他兄弟和配偶，或招婿老人给予扶助和赡养。第十四条 男22周岁以上、女20周岁以上依法确立夫妻关系，属初次生育的，怀孕后，须持男女双方单位证明、户口本、居民身份证和婚姻登记证、妊娠证明，到女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处办理生育手续。第十五条 符合本办法第十二条第（一）至第（十二）项规定的育龄夫妻申请再生育一个孩子，须持男女双方单位证明、本人申请和其他有关证明材料，到村（居）民委员会、乡（镇）人民政府、街道办事处签署意见盖章后，报有审批权限的县（市）、区计划生育行政管理部门批准。符合本办法第十二条第（十三）项规

8、定的，按前款规定逐级申报，由省计划生育行政管理部门审批。第十六条 符合再生育一个孩子规定的夫妻，有下列行为之一的，不得再生育，再生育的按超生处理：（一）怀孕后无正当理由终止妊娠的；（二）生育后自报婴儿死亡，无确凿证据证明死亡和死亡原因的；（三）尚未怀孕因招工、“农转非”、搬迁等原因不符合再生育一个孩子条件的。第十七条 符合生育一个孩子规定的夫妻，收养或送养了一个孩子的，不得再生育；符合生育两个孩子规定的夫妻，生育、收养、送养合计已达两个孩子的，不得再生育；符合本办法第十二条第（四）项规定的夫妻，生育、收养、送养合计已达三个孩子的，不得再生育。第四章 优生与节育第十八条 计划生育行政管理部门负责

9、计划生育技术服务的综合管理，应建立健全计划生育技术服务网络，积极开展计划生育技术服务工作。计划生育、医药、卫生等科研机构，应加强计划生育科研工作，为育龄夫妻提供安全有效的避孕药具和节育技术。育龄夫妻应当接受优生、优育、节育指导，参加孕情、环情检查。孕妇应当按规定接受产前检查。计划外怀孕的必须及时终止妊娠，并在乡（镇）人民政府、街道办事处规定的期限内履行。计划生育技术服务单位和医疗、妇幼保健单位，应建立优生、优育、节育咨询门诊。经销避孕药具的单位，需经市计划生育行政管理部门同意。第十九条 育龄夫妻经县级以上医疗单位检查诊断，一方患有可能使下一代出现严重缺陷或严重遗传性疾病的，禁止生育，已怀孕的，

10、应终止妊娠，并采取有效的节育措施。第二十条 除夫妻患有遗传性疾病，需在指定单位进行胎儿性别鉴定外，禁止任何单位和个人进行胎儿性别鉴定。第二十一条 有生育能力的夫妻除有生育指标者外，均必须落实一项安全可靠的节育措施。第二十二条 节育手术必须由持有节育技术服务合格证的医务人员，在具备手术条件的单位，严格按操作规程进行，确保受术者的安全。第二十三条 育龄夫妻接受节育手术（人工流产、引产、上取环、男女结扎）的，凭施术单位出具的证明休假。休假期间，按出勤对待，工资照发，不影响评先进。节育手术费，职工参加医疗保险的，凭诊断证明、处方、收据，由医疗保险统筹基金全额报销；未参加医疗保险的，由所在单位全额报销。

11、一方是职工，一方是城镇无业人员的，无业一方的手术费从职工一方所在单位“职工福利基金”中支付；双方均为无业人员的以及农民由所在县（市）、区计划生育事业费解决。对不按要求落实节育措施造成人流、引产的，可凭医师出具的诊断书休假，按病假处理，手术费自理。第二十四条 经大连市计划生育医学鉴定组鉴定，因节育手术引起的并发症患者（因医疗事故造成的除外），必须在计划生育行政管理部门指定的医疗单位治疗，患者在住院或治疗期间的工资、治疗费等按下列规定处理：（一）国家工作人员和企事业单位职工（以下统称职工），工资照发，其治疗费，参加医疗保险的，凭诊断证明、处方、收据，由医疗保险统筹基金全额报销；未参加医疗保险的，由

12、所在单位全额报销。（二）农民治疗费，从所在县（市）、区的计划生育事业费支付；因丧失劳动能力而导致生活困难的，由乡（镇）、村比照当地人均收入，每年给予适当补助。（三）夫妻一方是职工，一方是城镇无业人员的，无业一方的治疗费及生活补助费从职工一方所在单位的“职工福利基金”中支付；双方均为无业人员的，治疗费从所在县（市）、区的计划生育事业费中支付，生活困难的由所在县（市）、区人民政府给予适当补助。未经鉴定或鉴定不属于节育手术并发症以及私自就医者，治疗费自理。第二十五条 采取放置宫内节育器和节扎手术节育措施的育龄夫妻，因病或再生育等原因，需要取出宫内节育器或实施吻合手术者，须持县以上医疗单位出具的证明和

13、县（市）、区计划生育行政管理部门的批准证明，方可到指定医疗单位实施手术。第二十六条 施行节育手术或经批准施行的吻合手术费用，按省有关规定执行。因施行节育手术而发生的事故，按国务院医疗事故处理办法和省、市有关规定处理。第五章 优待与奖励第二十七条 男25周岁、女23周岁以上登记初婚的，为晚婚。女23周岁以上婚后怀孕生育第一个孩子的，为晚育。第二十八条 职工晚婚晚育的，享受下列待遇：（一）晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假7天，共计10天，夫妻双方谁达到晚婚年龄谁享受；（二）晚育的，给男方护理假7天；（三）晚育并领取独生子女父母光荣证的，产假增加60天，共计150天，难产者另增加15天，共计16

14、5天。第二十九条 合法夫妻终身自愿只生（养）育一个孩子，并已经落实节育措施，女方年龄23周岁零9个月至49周岁之间的，可以申请领取独生子女父母光荣证，并按下列规定享受待遇：（一）独生子女父母奖励费，城镇户口的每月10元，农村户口的每月5元至10元或给予相应待遇，从领证之月起至孩子14周岁止。奖励费可以按月发给，也可以一次性发给。1、夫妻双方都是职工的，由双方单位各负担一半；一方是职工，另一方是农民或城镇无业人员的，由职工一方所在单位全额负担；双方都是城镇无业人员且丧失劳动能力的，由计划生育事业费支付；双方都是农民的，由所在村民委员会支付；双方都是农民户口又不在一起的，由夫妻定居地村民委员会支付

15、。发给现金有困难的，用乡统筹款或少收免收提留金、减免义务工、降低承包指标、多承包责任田等办法变通解决。2、停薪留职人员仍向原单位定期交纳劳动保险费和其他费用的，其独生子女的父母奖励费由原单位负担。3、下岗人员与原单位保持劳动关系的，由原单位负担；重新就业的，由所在单位负担。4、个体从业人员或私营企业、个体工商户雇佣的员工，在税前列支；一方是个体从业人员或私营企业、个体工商户雇佣的员工，另一方是城镇无业人员且丧失劳动能力的，其奖励费的50从所在县（市）、区的计划生育事业费中支付，另50由私营企业、个体工商户税前列支；双方均为城镇无业人员且丧失劳动能力的，由所在县（市）、区计划生育事业费支付。（二）独生子女托幼费补贴标准按市有关规定执行。（三）农村划宅基地时，独生子女家庭按两个孩子计算；独生子女是农业人口的，可按两人份分得自留地、口粮田或享受相应待遇。（四）农村独生子女家庭在扶贫致富和乡（镇）企业招工方面享受优先照顾。（五）独生子女父母是机关、事业单位职工的，退休后每月增加5元退休费，由