国土资源信息化十三五规划

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1、文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.国土资源信息化“十三五”规划国土资源部2016 年 11 月文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.目录一、发展现状与形势 .0（一）“十二五”发展成就 .0（二）“十三五”发展形势 .2二、指导思想、基本原则和主要目标.5（一）指导思想 .5（二）基本原则 .5（三）主要目标 .6三、构建以“国土资源云”为核心的信息技术体系.8（一）推进“国土资源云”建设，形成集约、高效、安全的国土资源信息化运行环境 .8（二）加强国土资源信息安全保障体系建设，切实提升网络安全防护能力。9（三）建立和完善信息化标

2、准体系，形成规范、有序的信息化建设新局面。11四、建立全覆盖全天候的国土资源调查监测及监管体系11（一）建立对地观测信息化应用技术体系，强化对国土空间与资源开发利用的监测能力12（二）深入推进土地调查评价信息化，全面快速掌握土地资源资产和国土空间开发利用状况13（三）大力推动地质调查工作信息化建设，全面提高地质调查工作的现代化水平和社会服务能力14文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.（四）完善地质环境与地质灾害预警预报体系，整体提升地质灾害防御与应急能力16（五）深化和拓展国土资源综合监管平台应用，建立全要素全方位的国土资源监管新模式18五、构筑基于大数据和“互

3、联网+”的国土资源管理决策与服务体系 .20（一）建立完善国土资源大数据体系，推进国土资源管理决策的科学化、智能化20（二）建设覆盖全国的不动产登记信息管理基础平台，全面落实不动产统一登记制度22（三）构建“互联网 +国土资源政务服务”体系，有效提升国土资源惠民服务水平24（四）推进土地督察信息化建设，全面提升督察效能25（五）推进国土资源数据共享与开放，充分发挥国土资源信息在实施国家信息化战略中的重要基础作用26六、保障措施28（一）加强组织领导与统筹协调28（二）健全信息化制度29（三）强化技术创新与驱动29（四）加强信息化人才培养30（五）改进资金保障机制30（六）建立社会力量引入机制3

4、0文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.（七）完善评估考核机制31文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.国土资源信息化“十三五”规划“十三五” 时期是全面建成小康社会的决胜阶段， 是以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念开创国土资源工作新局面的关键时期。 加快推进国土资源信息化， 是实现国土资源管理现代化的必然途径， 是提升国土资源监管能力和为民服务水平的重要手段。为贯彻落实国家信息化发展战略纲要和国土资源 “十三五”规划纲要 ，深入开展国土资源信息化建设与应用，编制本规划。本规划阐明“十三五”时期全国国土资源信息化的指导思想、主要

5、目标、重点任务和保障措施，指导未来五年的全国国土资源信息化工作。 本规划不包括海洋和测绘地理信息化建设的内容，但注重了与之相互衔接。一、发展现状与形势（一）“十二五”发展成就“十二五”时期特别是党的十八大以来，各级国土资源主管部门坚持以信息化促进国土资源管理的规范和创新，通过推进国土资源“一张图”和综合监管平台、政务办公平台、公共服务平台等建设与应用， 国土资源信息化取得了显著成效，为履行国土资源管理职责、 提升国土资源管理服务水平提供了有力的支撑和保障。国土资源“一张图”数据库基本建成。部和 31 个省（区、市）建立了包括遥感影像、土地利用、矿产资源、地质环境与地文档来源为 :从网络收集整理

6、.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.质灾害防治等内容的“一张图”数据库，基本完成了馆藏地质资料数字化，积累了海量国土资源数据。“一张图”数据库有效支撑了各项业务，保障了各级国土资源管理事业的不断发展。数字化的调查评价技术体系初步建立。持续开展全国范围内的遥感监测， 实现了遥感监测数据和土地调查数据年度更新；建成了覆盖重要地区的城市地价动态监测网络；数字地质调查系统在全国 1000 多家地质、煤炭企业、高校科研单位和矿业公司广泛应用； 开展了基于北斗卫星的野外地质应用关键技术研发。初步实现了调查数据采集和处理的全数字化和流程化，国土资源数据获取的全面性和时效性不断增强。国土资源综合监管平台基

7、本建成并广泛应用。部和 31 个省（区、市）、部分市国土资源主管部门建成综合监管平台，监管范围覆盖土地、 矿产资源开发利用主要环节。 国土资源执法监察系统、在线土地督察系统全面应用， 初步实现了土地和矿产资源开发利用全程监管和动态跟踪。 建立了面向地质灾害、 地下水业务的地质环境信息服务平台，应急处置能力显著增强。办公和审批基本实现网上运行。 部和全部省（区、市） 、大多数市、县国土资源主管部门主要业务实现网上运行和电子数据交换，所有省级国土资源主管部门办公自动化系统上线运行，23个省（区、市）实现省市县三级联网审批， 7 个省（区、市）主要业务延伸至乡镇国土所， 基本形成了贯穿四级、 协同办

8、公的网上办公、网上审批新模式，管理水平进一步提高。文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.国土资源信息网上服务不断推进。 县级以上国土资源主管部门基本实现政务信息网上公开， 征地信息等重要政务信息面向全社会公开 ; 地质资料信息集群化服务平台在全国部署应用。门户网站成为国土资源社会化服务主渠道， 为社会公众监督政府、 表达诉求创造了条件，树立了政府便民服务的良好形象。国土资源信息化基础设施持续完善。 国土资源业务网和视频会议系统联通四级国土资源主管部门， 各级国土资源数据中心运行环境进一步完善， 信息安全技术防护和安全管理建设取得明显进展，有效支撑了应用系统和数据的

9、部署、存储、管理和运行，保障了信息安全。“十二五”时期，通过数字化、网络化、智能化的“智慧国土”建设，国土资源数据获取能力和支撑能力明显提高，国土资源管理效能、 监管能力和便民利民服务水平明显提升， 国土资源信息系统互联互通和安全保障能力进一步增强。（二）“十三五”发展形势新一代信息技术已成为引领经济社会发展的先导力量。当前，全球信息化正在进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。以云计算、大数据、物联网、移动互联网和人工智能等为代表的新一代信息技术与社会经济各行业、各领域的深度融合， 已成为全球新一轮科技革命和产业变革的核心内容。深刻认识和把握新一代信息技术发展演进规律，充分运用和

10、推广信息技术加快建设数字国家，已经成为世界各国抢占信息化制高文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.点、加快经济社会发展的共同选择。信息化已成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。 党中央、国务院高度重视信息化。习近平总书记指出“没有信息化就没有现代化” 。当前，我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，信息化可以大有作为。党中央、国务院相继作出了实施网络强国战略、国家大数据战略、 “互联网 +”行动计划和国家信息化发展战略等一系列重大战略部署， 明确提出了以信息化为支撑，深化电子政务，服务党的建设，创新社会治理，推进善治高效的国家治理体系等重要任务。 信息

11、化已成为加快政府职能转变、促进国家治理结构转型、推进国家治理方式升级、推动国家治理环境优化的重要途径， 是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。国土资源信息化已成为新时期推动国土资源事业发展的关键举措。 党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会提出统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，明确了创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。适应经济发展新常态， 国土资源工作要坚持耕地保护和资源节约基本国策，提高国土资源供给质量和效率，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定更加坚实的资源基础。部党组把 “尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”和全面深化

12、国土资源领域改革作为新时期的职责定位。履行国土资源工作职责，必须创新工作思维，充分运用现代信息技术，发挥信息化文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑 .欢迎下载支持.渗透力强、带动性大、覆盖面广的作用，加快推进国土资源信息化。加强自然资源管理与有序利用，调整优化国土空间结构，需要覆盖各类自然资源和相关经济社会发展的国土资源数据支撑。有效履行不动产登记的法定职责，强力推进不动产统一登记制度落地，需要构建覆盖全国、多方协同、高效便捷的不动产登记信息管理基础平台。持续推进国土资源“放管服”改革，全面加强法治国土建设，需要打造多级联动、全程监管、内外结合的国土资源监管新平台。 不断提升国土资源治理能力，推动信息服务的普惠化，需要建立充分共享、适度开放、安全可靠的国土资源数据共享开放新机制。落实国土资源科技创新战略，需要信息技术与深地探测、 深海探测、 深空对地观测和土地科技工程的深度融合。只有更好地发挥信息化的引领和驱动作用，才能创新国土资源管理模式、提升国土资源监管水平、提供高效优质公共服务。同时，国土资源信息化与国家信息化总体要求、 国土资源事业发展新需求以及信息技术发展新趋势相比，还存在较大差距。主要表现在：数据获取的时效性、准确性不够，各类信息的整合集成度还不高， 数据