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1、储备粮油轮换管理办法第一章总则第一条为强化县级储备粮油（含原粮、散装菜籽油及应急 成品粮油，下同）轮换管理，根据内江市市级储备粮油管理办 法内江市市级储备粮油轮换管理办法市县级储备粮油管理 办法，制定本办法。第二条本办法所称县级储备粮油轮换，是指在储备规模不 变的情况下，为保持县级储备粮油质量良好，承储企业按照县级 储备粮油轮换计划，以最近粮油生产季生产粮油替换库存粮油。第三条从事或参与县级储备粮油轮换活动的单位和个人应 当遵守本办法。任何单位和个人不得擅自轮换县级储备粮油。第四条县级储备粮油轮换要严格按照国家、省、内江市、 市粮食宏观调控政策，遵循“保持市场基本稳定、节约成本、提 高效率”原
2、则，执行“库存成本不变、实物推陈储新、均衡轮换 的轮换制度，保证储备粮油数量真实、质量完好、储存安全。第五条部门职责市发展和改革局（市粮食和物资储备局）负责县级储备粮油 轮换的行政管理工作，统筹协调，牵头组织相关单位实施轮换工 作，审核、批准、下达轮换计划，并对县级储备粮油轮换行为及 数量、质量进行监管。市财政局负责筹措、拨付县级储备粮油轮换所需价差补贴和 费用，并对资金使用情况进行监管。中国农业发展银行市支行（以下简称市农发行）负责县级储 备粮油轮出的销货款回笼和补库贷款发放，并对发放的县级储备 粮油贷款进行信贷监管。市粮食和物资储备中心负责县级储备粮油轮换的事务性服 务工作，协助市发展和改
3、革局实施县级储备粮油的轮换计划；协 助市财政局拨付县级储备粮油轮换的相关费用。第二章轮换方式第六条 县级储备粮油轮换，应当按照入库的时间实行先进 先出或者根据粮食的质量状况择机分批进行，避免集中轮换，承 储企业可采取先销后购、先购后销、边销边购方式轮换。采取先 销后购方式轮换的，其架空期最长不得超过4个月。确需延长架 空期的，承储企业需报市发展和改革局、市财政局、市粮食和物 资储备中心、市农发行审核批准，但延长架空期不得超过2个月o应急成品粮油实行自主轮换。自主轮换由承储企业结合自身 经营情况适时实施。除紧急动用外，承储企业任何时点应急成品 粮油实物库存不得低于承储计划的90%o应急成品粮油每
4、年至少 轮换一次，且在质保期限日一个月前必须进行轮换。第七条 县级储备粮油轮换采用同品种轮换。如遇特殊情况 需要串换品种的，由承储企业提出申请，由市发展和改革局会同 市财政局、市粮食和物资储备中心、市农发行研究同意后实施。第八条 县级储备粮油轮换必须遵循公开、公正、公平原则， 除特殊情况外，县级储备粮油轮换（应急成品粮油除外）应当通 过规范的粮食交易批发市场及相关网上交易平台公开竞价交易 或在线协商交易，也可采取直接收购、邀标竞价销售方式或按照 市政府批准的其他方式进行。轮换要做到全程留痕备查，相关凭 证、资料至少保留6年。第三章轮换数量和质量第九条 县级储备粮油的轮换，由承储企业根据所储存粮
5、油 的储存年限和储存品质情况提出轮换建议报市发展和改革局，由 市发展和改革局审核提出轮换计划，会同市财政局、市粮食和物 资储备中心、市农发行联合下达执行。第十条 县级储备粮油轮换，以粮油的储存年限和品质为依 据，实行均衡强制轮换。各品种储存年限为：稻谷3年、小麦4 年、菜籽油2年。储存年限以当年轮换粮食入库时间计算。原粮、菜籽油达到规定年限的，必须进行轮换。特殊情况下， 需要提前或延退轮换的，须报经市发展和改革局、市财政局、市 农发行、市粮食和物资储备中心批准，原则上一年最多轮换一次, 延长储存期最长不超过一年。应急成品粮油原则上每年至少轮换一次，且在保质期限日一个月前必须进行轮换。对未达到储
6、存规定年限，但质量不达标或品质不宜存粮油, 也必须进行轮换；接近不宜存的，要按照先入先出、确保储存安 全、提质增效的原则进行轮换。第条轮换入库的县级储备粮油必须是最近粮食生产季 生产的新粮（油），其中，小麦在五月底前、稻谷在八月底前入 库的，须是上年产新粮食，此后入库的必须是当年产新粮食；菜 籽油须是当年产新菜籽油。第十二条 入库粮油质量必须符合国家标准，其中，粮食必 须达到国家标准三级及以上（上年产新稻谷脂肪酸值应在 22mg/100g干基以内，当年产新稻谷脂肪酸值应在20mg/100g干 基以内），菜籽油必须符合国家标准四级及以上，大米须符合国 家标准三级及其以上，应急成品粮油须符合食品卫
7、生安全标准, 包装物应符合食品包装技术规范。第十三条县级储备粮油轮换出库前，须委托具有资质的粮 油质量检验机构进行质量检验，并将质量检验检测报告报市发展 和改革局备案。第四早轮换验收第十四条 县级储备粮油入库后，数量验收由市发展和改革局、市粮食和物资储备中心、市农发行进行。质量验收由承储企 业委托具有资质的粮油质量检验机构进行，并将质量检验检测报 告报市发展和改革局备案。数量、质量验收合格后，方可确认为 县级储备粮油。第十五条 县级储备粮油入库前，由市发展和改革局牵头进 行空仓（罐）验收。未进行空仓（罐）验收的，储存的粮油不能 作为县级储备粮油。第十六条承储企业在县级储备粮油入库（罐）时要逐车
8、称 量、逐车检验，入库（罐）完毕后要逐仓（罐）间进行质量检测。 销售出库（罐）时要进行质量检验。第十七条 数量验收中要对承储企业轮换计划执行全过程的 材料逐一核对，对数量进行现场测量，用图表标明测量仓（罐） 间和点位，留下影像资料，现场出具验收结果，并经企业负责人 签字确认。第十八条委托具有资质的质检机构进行质量抽样检验时， 要用图表标明抽样仓（罐）间和点位，留下影像资料。第五章轮换贷款和费用第十九条县级储备粮油轮换所需资金，由承储企业向开户 行农业发展银行申请，开户行根据轮换计划安排资金，并实行库 贷挂钩、封闭运行。承储企业根据下达的轮换计划，轮出县级储 备粮油业务回笼的资金，要及时足额归还
9、贷款。第二十条县级储备粮油经批准提前轮换的，其轮换费用补 贴按轮换费用标准按年限相应减少。采用先销后购方式进行轮换 的县级储备粮油，超过4个月架空期不享受保管费用和利息补贴。第二十一条市政府启动市粮食应急预案或为稳定粮食 市场供应等特殊情形下动用县级储备粮油时，发生的各项费用由 市财政局审核后另行拨补。第二十二条县级储备粮油轮换补贴参照上级储备粮油轮换 补贴标准执行（应急成品粮油轮换费用由市财政据实补贴），由 承储企业包干使用。如因市场行情变化或政策性因素影响造成县 级储备粮油轮换产生较大亏损的，由市政府采取一事一议的方式 进行研究解决。轮换期间的保管费用补贴照常拨付。第六章罚则第二十三条县级
10、储备粮油承储企业不按本办法规定轮入储 备粮油、发现问题不及时处理或不及时报告的、未按规定建立健 全轮换台账并报送有关资料的，由市发展和改革局责令限期整改; 情节严重的，取消其储备资格，3年内不再认定为县级储备粮油 承储企业，情节特别严重的，永久取消承储资格；造成损失的， 要求承储企业赔偿。!1!第二十四条负责县级储备粮油轮换管理的单位和个人有以 下违法行为的，依法依规依职责严肃问责；涉嫌违纪违法的，按 规定移送纪检监察机关和司法机关处理。（一）擅自延长轮换架空期的；（二）未经批准，擅自轮换县级储备粮油的；（三）因保管不善，造成县级储备粮油质量和数量安全问题 的；（四）未及时轮换，造成县级储备粮
11、油变质损失的；（五）轮换期间，擅自更换县级储备粮油品种或变更储存地 点的；（六）轮换过程中，出现未轮报轮、“转圈”轮换和轮入粮 油质量不符合规定标准、以陈顶新、掺杂使假、以次充好等坑、 蒙、换、骗、偷情况，尤其是骗取、挤占、截留、挪用贷款或者 贷款利息、管理费用和轮换补贴，弄虚作假改变检验结果或确认 文件的；（七）其他违法违规行为。第二十五条县级储备粮油承储企业违反本办法关于县级储 备粮油轮换的规定和标准的，由市发展和改革局参照上级规定要 求和按照市县级储备粮油管理办法的规定处理。第七章附则第二十六条 国家、省、内江市、市对食品安全、粮食质量 指标和补贴政策有调整的，参照最新标准执行。第二十七条 本办法由市发展和改革局、市财政局、市粮食 和物资储备中心、市农发行负责解释。第二十八条 本办法自印发之日起实施。
