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1、精选优质文档-倾情为你奉上公共部门决策第一章 导论当代一些社会科学家将整个社会部门区分为三大部分： P31社会部门可区分为三大部门：第一部门是政府组织，这是纯粹的公共部门；第二部门是工商企业 ，这是非公共部门，又称私人部门；第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门，它们有的更具有工商企业的特点但又不同于一般的工商企业，往往被称之为公共企业或公益企业。有的则更类似于或依赖于政府组织，往往被称为非政府公共机构。 公共部门决策的特点： P71、决策主体的公共性2、决策内容的公共性3、决策方式的民主化4、决策准则的公益化公共部门决策： P8公共部门中具有决策权的组织或个人根据公共利益的原则，为了
2、有效地实现公共部门的管理目标，从多种的可能的决策方案中做出选择或决定的过程。公共部门决策理论的研究方法： P161、理论实践结合法A必须认真总结公共部门决策的实践经验，使之上升为理论。 B公共部门决策理论必须接受公共部门决策实践的检验。 C研究公共部门决策理论的目的是为了指导公共部门决策实践。2、主题兼容法(即立足于现代中国，兼容古今中外 )3、吸取创新法(即吸收现代的一切科学成果来丰富和充实公共部门决策理论，并在此基础上进行理论体系和内容上的创新。) 第二章 从经验决策到科学决策归类法： P291.基本特点：先把类似的方案归于一类，从而把全部备择方案分为几大类，然后进行选择。2.具体方法：A
3、从上向下分组淘汰：优点：把所有方案筛选一遍，所以它不至于漏掉最优方案；缺点：筛选的工作量过大 B从上向下先选类，后定方案：优点：简便迅速，可以很快缩小选择范围 缺点：有可能漏掉最优方案 科学决策的发展趋势： P321.决策分析方法的科学化主要趋势出现了决策分析的数学化、模型化，在决策分析手段上出现电子计算机化，并且决策的软方法逐渐与硬方法结合起来，发挥着越来越重要的作用2.决策分析手段的现代化主要趋势是决策的数学化、模型化和计算机化，它们之间关系十分密切3.软方法与硬方法的结合决策的行为方法又称软方法，数学模型方法则被称为硬方法，软方法与硬方法的结合，是现代决策方法发展的总趋势第三章 中国的决
4、策文化与基本经验“中庸”决策观: P40是一种决策文化观念，主张人们在决策过程中选择自己的行为目标和方案时应“适可而止”，达到中等程度的要求和水平即可，虽然要摒弃“最坏”，但不一定追求“最好”，“不偏不倚”的“中庸之道”就可视为选择决策行为的基本准则“权谋”决策观: P44 认为决策的制定和实施必须以一定的“权势”和“谋略”为前提。特别是对于“纯粹的”公共部门即政权组织的决策来说更是如此公共部门决策科学化的基本内容： P571.决策研究的科学化软科学就是决策研究，就是把科学引入决策过程中，利用现代科学技术手段，采用科学的方法，把决策变成集思广益的、有科学依据的、有制度保证的、过程，从而实现科学
5、的科学化2.决策过程的程序化（实际上就是要求按现代决策理论进行决策）第四章 现代西方决策理论模式现代西方决策理论模式的分类： P661、两分法：理性综合模式和渐进决策模式2、三分法：理性综合模式、渐进模式和混合扫描模式；3、七分法：经济合理模式、顺序决策模式、超理性模式、剧烈改变模式、无为模式。现代西方决策理论的基本模式： P681.理性决策模式（理性决策的要素和步骤：1.发现问题2.提出问题3.设计问题4.预测问题5.分析问题6.选择最优方案2.有限理性决策模式（ 主要代表人物西蒙1.对理性决策模式理论的批评；2.决策的准则3.决策的程序4.决策过程中的冲突及其解决方式3.渐进决策模式（推进
6、渐进决策的原因：首先，决策的渐进性是政治的一致性决定的；其次，决策的渐进性也是由技术上的困难造成的；最后，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的4.混合扫描决策模式又称综视决策模式。选择公共部门决策模式的基本原则： P791、决策内容与决策模式相统一的原则；2、主导决策模式的原则3、决策模式互补原则公共部门决策的基本模式： P81是指在公共部门决策过程中占主导地位的决策模式，也可以称为公共部门决策的主导模式。渐进决策模式是公共部门决策的基本模式1、这是由公共部门决策的内容特点决策的（即内容的广泛性、宏观性） 2、这是由公共部门决策的客观环境决定的（即环境的复杂性） 3、这是由公共部门决策的实
7、际过程决定的（或这是决策者决策能力的有限性决定的）正确理解渐进决策模式是公共部门决策的基本模式 。A基本模式不等于唯一模式，它并不排除其它决策模式在公共部门决策过程中的运用。B 对于渐进决策过程中的一些“小决策”，要尽可能运用理性决策模式。 C在渐进决策过程中，要尽可能采用现代科学技术。 D要注意把握渐进决策的规律性。 第五章 公共部门决策体制公共部门决策的枢纽特点： P861、具有最高决策权力；（公共部门决策枢纽系统是该部门具有最高决策权力的领导核心，它在该部门居于最高领导和指导地位。）2、负有主要领导责任；（领导者的权利和责任是统一的）3、必须是一个领导集团4、必须是一体化（所谓决策中心的
8、一体化，就是在一个部门只是有一个决策枢纽系统。）决策信息的分类： P901、决策信息与反馈信息；（按决策过程划分）2、战略信息和战术信息；（按发展影响程度划分）3、指示信息和反映信息；（按不同级别的组织作用来划分）4、内部信息与外部信息；（按消息的来源划分）5、官方信息与非官方信息；（按信息的传递渠道划分）信息系统的作用主要表现在： P921、收集、处理信息的及时性和准确性；2、提供制定方案的依据；3、帮助进行方案比较和选优；4、控制决策和计划执行的最佳状态。我国咨询机构类型： P94从咨询机构所属系统划分有五类：1、党委系统的咨询机构 2、如党委政策研究室政府系统的咨询机构3、如国务院研究中
9、心科研系统的咨询机构 4、如各科学院高教咨询系统的咨询机构5、综合性的或专门性咨询机构。按咨询机构的性质划分：1、政策研究机构 2、决策问题的专门研究机构 3、专家委员会和学术委员会4、科学技术学会和研究会。决策控制系统的要素： P981、决策所要达到的正常标准 2、衡量当前决策的手段3、以当前的决策方式与标准相比较的方法4、校正当前的决策以便达到标准的方法第六章 公共部门决策的类型、原则与程序决策分类：(了解)1、常规决策和非常规决策或程序化决策和非程序化决策；2、战略决策和战术决策； 3、高层决策、中层决策和基层决策；4、单项决策和序贯决策或静态决策基恩动态决策； 5、数量决策和非数量决策
10、；6、个人决策和集体决策； 7、经验决策和科学决策； 8、最优决策和满意决策；9、单目标决策和多目标决策； 10、一次性决策和渐进性决策；11、确定性决策、风险性决策和不确定决策常规决策和非常规决策的区别与联系：（了解）1、决策的问题是否重复出现。常规决策所要解决的问题是不断重复出现的，非常规决策所要解决的问题不具有重复性。 2、决策是否具有定量的性质。一般说来，常规决策具有定量的性质，因而在多数情况下是一种数量决策；非常规决策则很难数量化，因而是一种非数量决策3、常规决策中存在着非常规决策的因素。 4、非常规决策中也存在着常规决策的因素。战略决策与战术决策的区别和联系 ：（了解）区别：1、决
11、策问题的重要性及其在管理中地位不同。 战略决策所处理的是带有长期性的、根本的、重大的问题；战术决策所处理的多是眼前的一些非根本性问题。2、决策作用的范围和影响的程度不同。战略决策影响范围较大，影响程度较深；而战术决策影响范围较小，影响程度较浅。3、战略决策多属于单项决策，战术决策多属于序贯决策。单项决策，又称静态决策，它所处理的问题是某个时期总的结果；序贯决策又称动态决策，它要解决的是一系列相互关联的决策。 联系：1、二者在一定条件下可以相互转化。 2、二者是一种目的与手段的关系。 战略决策是战术决策的目的，战术决策是实现战略决策的手段。因此，战术决策必须服从于战略决策，并以战略决策为指导；而
12、战略决策也要依赖于战术决策，通过战术决策来实现自己的目的。高层决策、中层决策和基层决策区别和联系：（了解）区别：高层决策具有战略性、政策性，基层决策具有战术性、具体性。中层决策介于高层决策与基层决策之间。联系：它们在一定的条件下可以相互转化；三者之间是一种指导与被指导的关系；三者之间存在着一种制约与被制约的关系。我国公共部门决策的价值性原则： P1181、公共利益至上的原则（在我国公共部门的决策中，必须把公共利益作为决策的出发点和归宿。） 2、政治价值优先的原则（公共部门的决策必须维护社会的政治价值，把政治价值放在其它价值之上。） 3、体现公民意志的原则（即公共部门决策必须建立在民主的的基础上，发扬社会主义民主，从而使决策充分体现公民的意志。）决策的基本程序: P120 1、三阶段说（步骤：A确定问题所在，提出决策的目标 B发现、探索和拟定各种可能的行动方案 C从各种可能方案中选出最合适的方案）2、四阶段说(1、“情报活动”找出制定决策的理由。 2、“设计活动”找出可能的决策方案。 3、“抉择活动”在各种行动方案中进行抉择
