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1、发改委XX年依法行政工作总结 202年是贯彻落实x州法治政府建设五年实施方案推进法治政府建设的关键一年,按照州人民政府办公室关于印发22X年度法治政府建设指标体系考核评价方案的通知文件要求,全州发改部门积极开展普法学法着力提升法治工作能力,坚持依法行政着力推进法治机关建设,深入“放管服”改革着力推进政府职能转变,依法行政工作机制有力保障了经济社会又好又快发展，年度法治政府建设目标任务全部完成,实现法治政府建设和经济社会发展齐步并进。结合发展改革工作实际,现将全州发改系统法治政府建设年度工作完成情况总结如下: 一、依法行政工作开展情况 （一)进一步强化组织领导、队伍建设和法治宣传工作。委党组高度
2、重视依法行政工作，从领导组织、队伍建设、任务落实、普法宣传等方面全面加强法治政府建设,拟发州发改委关于落实工作任务的通知(州发改办2027号）。一是强化组织领导加快法治队伍建设。结合人事变动,及时调整了我委普法和依法行政工作领导小组，并拟发州发改委关于调整普法和依法行政工作领导小组的通知（州发改办202x1号）文件,党组三次专题会议研究法治队伍建设、多次研究依法行政工作，理清政策法规科职能职责，配齐工作人员,强化法治队伍建设；二是科学编制法治机关建设年度推进计划。编制了xx州发展改革委法治宣传教育第七个五年规划(02X2X年)、州发改委02X年普法和依法行政工作计划规划和年度工作计划,明确年度
3、普法工作计划和工作任务;三是强化责任分解着力执行落实。分解落实州大法治办202年大法治建设工作考核指标专项工作任务和州法制办02X年度法治政府建设指标体系考核评价方案责任任务。对表对标,将工作任务进行分解,明确牵头科室(部门）和任务要求，确保法治政府建设工作任务落到实处;四是加大依法行政宣传工作。截止0月11日，撰写法治专题网站信息38篇(其中：省级网站信息2篇,委机关网站信息篇)、州级媒体信息篇、专题约稿4篇、工作动态4期、法治理论调研文章5篇。 (二)依法全面履行政府职能工作开展情况。 1、深化行政审批制度改革。一是规范审批核准备案权限。全面落实审批权力、程序改革工作，按照国家产业发展指导
4、目录规定,重点规范审批、核准、备案工作机制,该审批的审批,该核准(备案)的核准(备案），目前,除跨县、市、区项目由州发改委审批和省级委托州级办理的业务外，其余全部下放到县（市、区）;根据政府核准的投资项目目录、国家产业发展指导目录、企业投资项目核准和备案管理条例、X省发展和改革委员会关于进一步调整下放全省发展改革系统固定资产投资项目审批、核准、备案权限的通知规定要求,拟发州发改委关于梳理政府核准的投资项目目录(02年本）(州发改发202X18号）、xx州发改委关于重新公布xx州政府定价的经营服务收费目录清单的通知（州发改发20117号）,同步在门户网站上公示。二是规范投资项目审批流程。根据省发
5、改委关于印发XX省投资项目在线审批办理流程(试行）的通知(黔发改投资202148号)文件的要求，我州所有的投资项目和涉及审批的相关部门,全部通过在线审批平台联合办理（涉及国家秘密和安全的除外）,由相应各级各类审批部门按职责进行网络在线办理。截止9月30日,全州共录入项目3990个,其中：审批2xxx个，核准5个，备案123个。 、建立健全权力清单动态管理机制。根据省发改委“能放则放、应放尽放、一放到底”简政放权工作要求，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。自02X年以来，全州发改部门经过多次连续清理和规范，做到应放尽放,工作重心向逐步向服务型机关过渡。权力与责任清单清理结果通过网络向社会公
6、示,按受社会监督，今年将价格认定转为内部管理,权力与责任清单由22X年的40项精减至2项，精减4.5(其中:行政许可2项、行政处罚x项、其它类1项;行政强制项)。 3、切实转变政府职能。拟发xx州X年深化简政放权放管结合优化服务重点任务分解落实方案（州发改办(22）1号），落实责任分解。一是加大放的力度。州发改委权力在202年的基础上取消12项、下放项、转内部管理x项,现有权力1项,已做到应放尽放。二是加强管的力度：202X年以来，全面加强对“行政许可”和“行政处罚”的监管,结合“四位一体”、“双随机一公开”措施，实施“两级三层次监管”(即:委领导挂帮县市、职工执法评议、县市季度考核）,做到季
7、度考核常态化，监管程序制度化。截止1月11日,完成季度考核两次,全州发改系统开展抽查50余次，州级完成双随机抽查四次,正在进行抽查的四次,实现发改系统双随机抽查全覆盖。三是强化服的水平:坚持简化审批要素、优化审批流程、在线联网审批，确保优化服务落到实处。202X年底全州实施“全国投资项目在线审批监管平台”以来,全州实现了纵横联合在线网络办公,项目审批实现网络化，国家、省、州、县四级在线监控,提高了办事效率，方便服务对象，实现权力阳光公开。根据年初各县(市、区）申报情况,制定月度推进计划,建立目标责任制,将各县（市、区）政府作为责任主体,将责任目标层层分解落实。实行月调度与旬调度相结合的调度机制
8、，调度频率进一步加密,及时梳理项目建设中存在的困难和问题,有针对性的召开项目建设调度会，研究解决困难问题，有效推动项目建设。研究出台了xx州项目过程管理考核办法,重点考核项目前期工作完成情况，项目“四制”落实情况,项目推进情况，实行季度考核与半年观摩相结合的方式推进项目建设,服务质量、水平进一步提升。 、加强市场监管。20x年发改部门牵头双随机一公开以来，严格按照省发改委的推进步骤，做好监管方案、培训指导、统计调度、督促汇报工作。全州前九个月共完成抽查03次,平均每个单位开展4.次，普及率达9.%,查出3户存在违法违规行为，依法责令改正并予以相应处罚。各执法部门动态完善“一单位两库”基础数据建
9、设，录入“抽查事项清单”7833项，“检查对象”3215户，“执法人员”5x4人，基础数据库日逐完善。全州事中事后监管逐步走向规范化、法治化、科学化。 5、优化公共服务。根据全州“十三五”规划纲要目标,积极督促推进我州公共服务发展，努力推进城乡公共设施、教育、文化、卫生等基础公共服务的快速发展，拟发了(xx州0年度法治政府建设指标体系考核评价方案）牵头事项考核评价办法的通知（州发改发20107号）文件,对城乡公共设施建设，教育、文化、卫生等公共服务拟定考核办法,做好调度督促工作。截止9月30日，州教育、人社、卫计、民政、住建、文体广电、残联完成对应公共服务规划征求意见稿。 (三）全面推进依法决
10、策工作开展情况。 围绕“职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效”的法治机关建设目标,发改系统加快转变职能，解放思想,树立大局意识、服务意识、创新意识、法治意识,转变管理理念、方式、作风，着力谋大事议大事抓大事，为政府当好参谋助手。一是全面加强制度建设。Xx年我委印发了法治机关建设制度汇编，并转发各县(市、开发区）参照执行，制度包括：重大行政决策程序、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策风险评估办法、重大行政决策专家咨询论证制度、重大事项决策和规范性文件公示制度、重大决策公开征询意见制度、重大决策责任终身追究和责任倒查制度、重大决策全过程记录和立卷归档制度、行政执法证管理办法、行政
11、执法岗位责任制、行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法评议考核制度、依法行政重大事项报告制度、行政执法督查制、行政执法错案和执法过错责任追究制、行政执法听证办法、行政复议与行政诉讼案办理程序规定、行政处罚自由裁量权案件集体讨论制度、行政执法与刑事司法衔接工作制度、首问负责制度、一次性告知制度、服务承诺制度、限时办结制度、政务信息公开制度、社会监督和舆论监督制度、新闻发言人制度、法律顾问制度、干部学法与法制讲座制度、“谁执法谁普法”工作机制、以案释法工作制度等。二是提高决策的科学化、民主化、法治化水平。重点从完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策程序入手,做到重大事项集体决策、重大
12、投资会审、重大政策协商、重大决策评估，强化决策科学化、民主化、法治化水平。如：盘兴铁路建设项目，严格实行州政府集体决策、项目公示、专家认证、风险评估等决策程序,做好项目前期工作。三是强化法律顾问参与决策。在涉经济社会发展的重大项目论证研究中充分听取法律顾问的意见,确保决策的科学性、合法性。如：对xx州人民政府合作协议规范、x州人民政府与北京用友政务软件有限公司战略合作协议书,法律顾问从合同的完整性、合同的权力义务等方面提出了合理建议。根据国家产业发展核准目录要求,法律顾问把关权限，防控风险、核检合法性,对合同权限进行风险把控,防止合同涉及事项超越州级核准权限导致合同无法履行带来的合同责任风险,
13、为政府履约进行政策把关。如:xx州通航旅游产业小镇合作投资合同涉通航产业核准权限在国家。法律顾问参与普法宣传,着力化解社会矛盾，鉴于“放管服”改革的深入，对发改部门在项目审批、核准、备案中源于土地、补偿等社会矛盾引发的复议问题，从政策解读、权力合法、程序规范等方面对涉事各方进行宣传，从而实现矛盾纠纷调解及时化解行政复议和诉讼案件的形成。如:对XX县区闽龙页岩砖厂行政复议及时与原告进行了政策宣传沟通,有效化解了矛盾。 (四）加强政府制度建设和规范性文件管理工作开展情况。 一是积极参加政府立法工作。抽专人参加xx布依族苗族自治州自治条例修订工作，围绕“经济建设”章节进行重点修订；认真回复政府及部门
14、立法和规范性文件征求意见，如：XX省民族乡保护和发展条例（草案征求意见稿）、XX省水污染防治条例(草案）、州人民政府起草单行条例和地方性法规草案办法(征求意见稿）、基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）、xx州万峰林保护管理条例、XX省消防设施管理规定（征求意见稿）等；二是全面加强规范性文件管理。制定规范性文件管理办法，强化对规范性文件制发和管理长效机制，完成年度规范性文件清理工作,拟发州发改委202X年规范性文件清理的通知（州发改发202X1号）文件,继续有效规范性文件5个,废止2个，同步在门户网站上公示。 (五)坚持严格规范公正文明执法工作开展情况。 一是强化执法人员管
15、理。州发改委现有执证人员27人，执证人员信息及时录入“金州政府法制网站”，收缴退休人员证件本，做好申请新进人员执法证学习和考试工作，执法证办、管、缴有序管理;二是强化执法培训。通过集中、专题、针对性政策法规和业务培训，法治能力得到较大提升。如:针对pp项目建设存在的问题，对全州领导干部开展pp项目建设专题培训,县(市区）发改部门开展政策法规和相关业务培训，系统政策业务集中培训会、“一五”普法政学习等;三是严格执法程序。通过双随机抽查方式，对执法人员、抽查对象、抽查事项、抽查依据、处罚标准等全面实行过程公开,强化执法现场记录收集、签字认可,严格遵守自由裁量权集体决定制度,通过金州政府法制网站、委门户网站、双随机一公开系统、在线审批系统等多渠道公开执法结果;四是认真开展执法评议。全面评查202年9月1日至202X年月1日执法(许可）案卷,行政许可(核准）53件，其中：权限内投资项目核准1件，固定资产投资建设项目节能评估和审查40件,申请与受理、审查与决定、许可期限、案卷装订等内容规范、行政行为合法。 （六）加强行政复议和行政应诉工作开展情况。 一是建立健全矛盾纠纷、行政复议、行政应讼制度。一方面强化制度建设，如:矛盾纠纷排查调解工作制度、行政调解办法，一方
