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1、一、做好环境保护工作的重要意义近几年，随着我国经济的迅猛增长，人民生活的不断提高，环境问题越来越引起人们的 关注。同时，为全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会 的奋斗目标，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。主要污染物 排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污 染加重，持久性有机污染物的危害开始显现，土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧，核与 辐射环境安全存在隐患。生态破坏严重，水土流失量大面广，石漠化、草原退化加剧，生物 多样性减少，生态系统功能退化。发达国
2、家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在 我国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成 了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来 15年我国人口将继续增 加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。引起环境问题和阻碍环境保护的原因有很多。主要是因为环境保护的法规、制度、工作 与任务要求不相适应。目前一些地方重GDP增长、轻环境保护。环境保护法制不够健全， 环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出。环境保护机制不完善， 投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低。环境管理体
3、制未完全理顺， 环境管理效率有待提高。监管能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力 不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。要把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措， 是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会 主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现 更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利 于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身 体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于
4、维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下 良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问 题。二、用科学发展观统领环境保护工作（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全 会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策， 在发展中解决环境问题。积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，切实改变“先 污染后治理、边治理边破坏”的状况，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化 环境法治，完善监管体制，建立长效机制，建设资源节约型和环境友好型社会，努力让人民 群众喝上干净的水、呼吸清洁
5、的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。（二）基本原则。协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中 落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发 展。强化法治，综合治理。坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法；坚 持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏， 综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。不欠新账，多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须 符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。依靠科技，创新
6、机制。大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决； 建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度， 健全统一、协调、高效的环境监管体制。分类指导，突出重点。因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济 发展和群众反映强烈的环境问题，改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量。三、科学发展观与环境保护的关系从政治关系上讲科学发展观与环保在历史上就有天然联系。科学发展观的思想来源之 一是“可持续发展”理念 即社会、经济、环境的协调发展 而可持续发展理念起源于上个 世纪70年代的世界环境运动。对中国而言科学发展观带来对社会主义本质的进一步追求 相对于
7、资本主义制度社会主义制度的优越性不仅体现谁最革命也不仅仅体现谁的生产 力最发达还应体现谁最能共同富裕最能讲道德文化最能讲公平正义最能讲民主法 治 最能带来人的全面发展。这“人的全面发展”就包括人的环境质量。与此同时 以科学 发展观为指导的行政体制改革的核心是政府职能转变而政府职能转变的核心是从主抓经 济向主抓公共服务的职能转变。环保正是公共服务改革中的重要组成部分。因为环保关系着 全社会方方面面的利益作为公共政策第一线的制订者与实施者对保障公众的环境知情 权、监督权、参与权 对社会主义民主与法治的建设 就应表现得更加积极主动。可以预见 科学发展观将带来一系列体制变革而环保工作将大大增加科学发展
8、观的政治内涵。2、从经济关系上讲环保提倡的绿色生产与绿色消费。环保将为中国可持续发展战略的重 新制订提供依据例如根据生态环境的承载力来重新规划国土与产业布局例如可用一系 列环境经济政策与评价考核体系为科学发展观提供制度支撑。环保不仅将促进国家生产方式 的改变还将促进社会消费方式的改变环保不但能带动科技创新还能加强科学发展的 宏观经济调控体系。总之 要实现经济又好又快的科学发展就应首先从环保入手。3、从 社会关系上讲 环保正是科学发展观体现民生的一个窗口。因为人与自然不和谐 社会就不 可能和谐环境如果不公平社会也不可能公平。环境不公平表现在城市对农村沿海工业 发达地区对西部生态脆弱地区富裕的高消
9、费人群对贫困的低消费群体下游对上游环 境受益方对环境受损方等各个方面。解决这一系列不公平的方法主要靠全新的环境经济政策 例如以财政转移为主要手段的生态补偿政策例如环境税与资源税等等。鉴于环境利益是 全社会共同利益环境公平就体现着社会公平构建环境友好型社会正是科学发展观中重 要的社会发展内容。4、从文化关系上讲科学发展观与环保在文化价值观上完全一致。 中华民族是惟一以国家形态同根同种同文延续数千年的民族这是因为中国传统文化蕴 含着深刻的生态智慧 如儒家的“天人合一”、道家的“道法自然”佛家的“众生平等” 等等。在西方工业文明经几百年的无限扩张已走到了尽头这是因为地球有限的资源环境 满足不了资本主
10、义无限的欲望。为此 西方传统工业文明价值观已开始向生态工业文明转型 中共中央在十七大报告中所提出的“生态文明建设”正与世界可持续发展理念相吻合 正表明东西方文明在生态文明这一平台上将重新融合。没有生态文明 一切文明就没有了享 受的前提 生态文明正是科学发展观重要的文化内涵。从国际关系上讲 科学发展观更是 与环保密不可分。因为资源与环境已成为国际外交的主轴因为环境而引起的气候变化问题 已成为国际政治的主流。中国重化工业发展的规模所持续的时间被预计消耗的能源与环 境 带来愈来愈多的国际关注 中国应一方面主动以环保问题为契机 就世界几百年来工 业化发展所带来的生态旧账就污染产业转移就环保技术转让就绿色贸易壁垒等问题 代表全球发展中国家积极修改不公平的国际经济规则。另一方面应变压力为动力对我 国现有能源生产与消费结构进行全面调整积极实行污染物减排展现一个对全世界负责 的大国形象 可以说 环保不仅是中国与国际接轨的重要领域 更是中国实施和谐世界、和 平发展理念的重要舞台。总之环保是科学发展观的重要组成部分。环保部门从诞生的 第一天开始就命中注定要与不科学的发展作斗争作为科学发展观的主要执行部门毫 无疑问是落实科学发展观的突击队。环保的成功将在相当程度上保障科学发展观的落实。
