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1、1, 00261行政法学简答论述题汇总00261行政法学简答论述题汇总第一章行政法在法律体系中的地位和作用【201404】地位：2. 行政法调整着社会关系，社会关系与国家权利、公民权利相关，是公民权利和国家权利关系的重要组成部分行政法是宪法的重要的实施法行政法对其他部门法的影响越来越大作用：1. 规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用保护公民、组织的合法权益的作用行政法的特点【2010,2007】在形式上的特点：行政法没有统一、完整的法典；行政法规范数量特别多，属各部门法之首在内容上的特点：内容广泛；效力位阶较低的行政法规范易于变动；实体性规范与程序性规范往往交织在一起行政法律关系的特征
2、必有一方是行政主体具有平等但非对等性权利义务一般是法定的实体上的权利义务是重合的行政法律关系的分类内部行政法律关系和外部行政法律关系行政实体法律关系与行政程序法律关系第二章行政合法性原则的含义及其具体内容【201210】含义：指行政权的存在、行政必须依据法律法规，行政合法性原则在行政法中具有基础性的地位具体内容：a. 法律保留原则：行政活动的作出必须取得法律的授权，在我国分为法律绝对保留和法律相对保留。法律优先原则：行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违法的措施。行政机关制定的规范在效力上低于立法机关制定的规范行政合理性原则的含义及其基本内容【201301】1. 【201410】含义：指行政
3、行为的内容要客观、适度、合乎理性内容：行政公开原则：行政行为内容公开、过程公开、信息公开行政公证原则：包括实体公证和程序公正比例原则：在米取对个人或组织权益不利的措施时，应当将不利影响限制在尽可能小的范围和限度内，且要保持两者之间适度的比例依赖保护原则：行政机关对其行为应守信用，个人或组织对行政行为的正当依赖应当予以合理保护尊重和保障人权。1. 行政公正原则【201310】行政公正原则的基本精神是公平合理对待行政相对人和处理行政管理事项，分为实体公正和程序公正实体公正是行政行为在内容上不徇仅情、不存偏见、不武断专横程序公共是行政机关在作出具体行为时，必须遵循形式上符合正义要求的程序第三章公务员
4、法律关系发生的途径【201410】考任、选任、委任、聘任、调任a. 公务员法规定的公务员的义务【201510】遵守宪法和法律按规定的权限和程序认真改造职责全心全意为人民服务，受人民监督维护国家的安全和利益忠于职守，服务和执行命令保守国家秘密和工作秘密遵守纪律，恪守职业道德公正廉洁、公道正派法律规定的其他义务行政主体的概念享有国家行政权的组织能独立承担法律责任的组织是行政法律关系中的一方特殊主体国家行政机关的特征具有高度政治性和权威性具有执行性和法律从属性具有相对独立性具有适应性和创造性具有统一性和层级性具有社会性、专业性和服务性行政授权和行政委托的特征和区别依据方面的特征和区别：行政授权必须有
5、法律的明文授权规定为依据；行政委托根据所委托行政事项的不同而有所区别方式上的特征和区别行政授权必须符合法定的方式；行政委托的法定方式都是行政主体在行政管理活动中，以较具体的委托决定来进行的法律后果上的特征和区别行政授权的法律后果，全使某一原本无行政主体资格的组织取得行政主体资格；行政委托的对象不会因此取得行使被委托职权的行政主1. 体资格第四章行政行为的合法要件【201210】主体应当合法行政行为应当符合行政主体的权限范围内容应当合法适当行为应当符合法宝行政程序行政行为的特征【201301】公共服务性、从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性，强制性行政行为无效的条件【201310】具有特大
6、重大的违法情形或有明显违法情形主体不明确或明显超越相应行政主体职权的1. 行政行为主体受胁迫作出的行政行为行为实施将导致犯罪没有可能实施的行政行为行政行为生效规则的种类【201404】即时生效、受领生效、公告生效、附条件生效行政行为无效的法律后果【201410】行政相对人可不受该行为约束，不履行该行为的任何义务可请求有权国家机关宣布该行为无效有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效行政行为宣布无效后，行政主体应将从相对人所获取的财物返还，所加予相对人的一切义务取消，对相对人造成的损失赔偿，所给予相对人的一切权益应收回行政行为撤销的条件【201510】行政行为合法要件缺损。合法行政行为必须是
7、主体、内容、程序合法，其中一个缺损可被撤销行政行为不适当行政行为的效力具有公定力，具有确定力，具有拘束力，具有执行力行政行为撤销的法律后果行为自始失去法律效力，但根据社会公益的需要，撤销也可仅使行政行为自撤销之日起失效如果行政行为的撤销是因行政主体的过错引起，而依社会公益的需要又必须使行政行为的撤销效力追溯到行为作出之日起，由此造成相对方的一切实际损失应由行政主体予以赔偿如果行政行为的撤销是因行政相对方的过错，行政行为的撤销效力通常应追溯到行为作出之日行政行为的废止的条件及其法律后果条件：2. 行政行为所依据的法律经有权机关依法修改废止或撤销，相应行为如继续实施，会与新法相抵触国际国内或行政主
8、体所在地区的形势发生重大变化，原行政行为继续存在会有碍发展行政行为已完成目标，无存在必要法律后果：a.其效力自行为废止之日起失效b.其废止如果是因为法律的修改废除或撤销而引起的，且给行政相对方的合法利益造成较大1. 损失，应对其损失予以补偿第五章抽象行政行为的特征【201410】对象的普遍性、效力的普遍性和持续性、准立法性行政立法的原则依法立法、民主立法，科学立法行政立法的程序立项，起草，审查，决定，签署与公布，备案第六章行政给付的特征是行政机关所作的一种具体行政行为对象是特定的公民或组织是应由当事人申请并依据法律规定实施的行1. 政行为内容是赋予被帮助人以一定的物质权益属于羁束行政行为行政奖
9、励的特征实施主体是国家行政机关或法律授权的社会组织目的在于表彰和鼓励先进对象广泛内容是给予奖励者物质或精神利益是依法赋予受奖励者以奖励性权利的一种无强制执行力的具体行政行为第七章行政处罚适用的条件【201210】前提条件：公民法人或组织的行政违法行为客观存在主体条件：行政处罚由享有法定的行政处罚权的适格主体实施对象条件：必须是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力时效条件：对违法者进行行政处罚，还需其违法行为未过追溯时效行政处罚的原则【201310】处罚法定、处罚与教育结合、公正公开、处罚救济、一事不再罚、过罚相当1. 行政处罚法规定的行政机关对当事人的行为不予行政处罚的情形【20
10、1510】不具有责任能力的人违法由于生理缺陷的原因而致违法属于正当防卫属于紧急避险行为因意外事故而致违法因行政机关的责任而造成违法行为的违法行为轻微并及时纠正、没造成危害的行政处罚的特征主体是行政机关或法律法规授权的的其他行政主体对象是作为相对方的公民法人或其他组织前提是实施了违反行政法律的行为性质是以惩戒违法为目的的具有制裁性的具1. 体行为行政处罚中一事不再罚原则指对违法者的某一违法行为不得给予两次以上同类处罚若违反两个以上法律的规定，除罚款外，可给予两次非同类的处罚若法律规定施罚机关可以对某一行为并处两种处罚，此并处不违背一事不再罚原则若违法行为严重，已构成犯罪的，依法追究其刑事责任的同
11、时，依法应予以行政处罚的当然适用行政处罚的管辖规则由违法行为发生地的行政主体管辖违法行为地点难以查明的，由最先查处的行政主体管辖违法行为已构成犯罪的，移送司法机关两个以上的行政机关对行政处罚权发生争执1. 时，应协商解决，无法协商的报请共同上级机关指定管辖级别管辖由法律法规规定违法行为人不在管辖行政区域内的，可委托人员所在地的行政机关讯问或调查取证行政处罚的一般程序立案，调查取证、说明理由并告知权利、听取当事人陈述和申辩、作出行政处罚规定第八章行政合同中行政机关的权利【201301】选择合同相对人的权利对合同履行的监督权和指挥权单方面变更或解除合同的权利对不履行或不适当履行合同义务的相对人的制
12、裁权行政合同的缔结所要遵循的原则适应行政需要的原则不超越行政权限合同内容必须合法行政合同相对方的权利和义务权利：取得报酬权、损害赔偿请求权、损失补偿请求权、不可预见的困难情况的补偿权义务：按要求认真履行合同的义务、接受行政机关管理监督和指挥的义务行政机关在行政合同中的义务依法履行合同的义务保证兑现其应给予合同相对方的优惠或照顾义务给予相对方物质损害赔偿义务按照合同规定给予价金的义务行政指导的特征是行政主体的社会管理行为适用范围广泛，方法多样属于“积极行政”的范畴是柔性的不具有法律强制力的行为符合现代法治原则的行为不直接产生法律后果的行为行政指导的原则合法、合政策、民主自愿、及时灵活行政合同的作
13、用从行政机关方面来说，行政合同可更好行使职能，保证国家行政目的的实现从行政相对人来说，既可发挥积极性，又可使合同争议发生后控告有门，解决有据订立行政合同可使当事人双方一旦发生争议时解决有据第九章行政程序法的作用监督和控制行政权保护相对人合法权益提高行政效率实现行政主体与行政相对人良性互动的平台行政程序公正原则的保障制度回避、合议、辩论和听证程序和调查程序、救济程序的告知制度行政程序法的基本制度程序公正原则的保障制度：回避、合议、辩论和听证制度、专家咨询制度相对人参与原则的保障制度：表明身份制度、公开告知和说明理由的制度、陈述申辩制度、听证程序和调查程序、救济程序的告知制度效率原则的保障制度：时
14、限、时效制度，关于步骤、顺序的制度安排、简易程序的适用第十章行政违法的特征主体是行政法律关系的主体是违反行政法律的行为是尚未构成犯罪的行为法律后果是承担行政责任行政违法的构成要件主体必须具有行政法律关系主体资格主体具有相关的法定义务主体具有不履行法定义务的行为行政违法是一种客观存在第十一章行政复议的作用是保持公民法人和其他组织合法权益的重要1. 法律制度制度建立有利于保障和监督行政机关依法行使职权制度确立可促进社会主义民主政治建设，有利于健全社会主义监督法制第十二章我国司法审查的特有原则【201404】人民法院特定主管对具体行政行为的合法性进行审查被告负举证责任行政诉讼期间行政决定不停止执行不
15、适用调解司法变更权有限司法审查的特征主体是人民法院对象是具体行政行为依据是法律、行政法规、地方性法规方式是诉讼程序司法审查的作用有利于进一步完善我国的宪政体制有利于保障公民的合法权益有利于促进行政机关依法行政有利于提高公民的民主、法治意识第十三章行政法律规范冲突的选择适用原则高层级优于低层级新优于旧特别优于普通送请或报关有权机关解释、裁决第十四章国家不承担赔偿责任的情形【201210】【201310】【201404】是指国家对某些在行政管理过程中发生的损害不承担赔偿责任的事项：2. 行政机关工作人员实施的行为对行使职权无1. 关的个人行为因受害人自己的行为致使损害发生不可抗力因素，第三人过错行
16、政赔偿的特征【201301】是国家的赔偿责任，责任主体是国家，而不是行政机关或工作人员是国家对行政侵权行为所承担的赔偿责任是国家对行政机关及其工作保山的侵权行为1. 承担的赔偿责任是国家对其合法权益受到行政侵权行为损害的公民法人或组织承担的赔偿责任行政赔偿的方式【201510】金钱赔偿：以金钱折抵受害人损失的一种方式返还财产：行政机关将违法取得的财产返还给受害人恢复原状：使受害人的财产或权利恢复到受损害前的形状或状态精神损害赔偿：对造成精神损害的受害人以精神抚慰金1. 其他方式：为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等侵犯人身权行政赔偿的范围es违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强1. 制措施非法拘禁以暴力手段造成公民身体伤害或死亡违法使用武器造成公民身体伤害或死亡造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为行政赔偿责任的构成要件主体要件：主体是行政机关行为要件：只对侵权行政主体实施的执行的职务的行为承担赔偿责任、只对违法执行职务的行为承担赔偿责任损害结果要件损害行为与损害结
