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1、学前教育发展现场会讲话在全市推进学前教育发展现场会上的讲话同志们：今天的会议十分重要，请大家认真开会。会前，大家参观了* 区的 3 个幼儿园；会上，几位代表作了典型发言，我想大家应该有所启发。在召开这个会议之前，我看了大量的文件，还找个别同志一对一进行了谈话了解。对我市学前教育发展怎么看，我是两句话：第一，成效显著，亮点突出。刚才，市教育局总结“* 的学前教育工作在全省领先，在全国有影响”，我是十分赞同这两句话的。一个数据可以说明问题：目前，* 的学前三年毛入园率达到88%，高出全省平均水平26 个百分点，这个是全省领先吧；另外，我们刚才在车上也听到了，我们的城区* 民办幼儿园达到86 所，
2、* 幼儿园经验在全国多家媒体上都进行了广泛报道，最近还会在中央电视台报道，在全国都引起了较为广泛的影响。总体来看，我们城区的保教费降低了，保教质量提升了，群众的满意度更高了。我看了有关报道，全国的保教费都是一个上涨的态势，我们 * 的保教费下降了2%，这是一个了不起的成绩。所以，用这两句话来概括* 的学前教育工作，是名符其实的。当然，这些成绩的取得，离不开教育系统广大干部职工的辛勤工作，离不开各级各部门的大力支持，也离不开各位幼儿园园长的共同努力。借此机会，我代表* 市人民政府，向你们并通过你们，向所有默默奉献在学前教育战线上的同志们，表示崇高敬意和衷心感谢！第二，困难存在，问题不容忽视。主要
3、是发展不均衡，特别是县里与城区差距还比较大；再就是幼师师资队伍建设水平亟待提高、办园“小学化现象”有待根本扭转、无证上岗的现象还没有得到彻底的解决，特别是县里面，真正有证的幼儿教师并不多。今年和今后一段时期的学前教育怎么发展？刚才，钟燕同志作了一个报告，我表示赞同。请各县市区按照市政府、市教育局的安排部署抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见：一、认识要再提高今年是实施学前教育三年行动计划的收官之年。我们务必进一步深化认识，增强工作的责任感和紧迫感。一要从贯彻落实好党的十八大精神上来提高认识。党的十七大提出要“重视学前教育” ，而党的十八大明确提出要“办好学前教育” ，从十七大的 “重视” 到
4、十八大的 “办好”，虽然只有两字之差，但是我们可以从中看出中央发展学前教育的决心和重视。按照中央、省里相关要求，我市启动“学前教育三年行动计划” ，大力发展公办幼儿园和 * 民办幼儿园，让每个幼儿有园上、上得起、上得好。我们县市区的同志可能对高中教育、义务教育很重视，学前教育要引起大家的重视，我们国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 20xx-2020 ）将学前教育作为一个独立、完整的学段予以呈现。所以，我们县、 区的同志一定要在思想上与中央、 省、市保持高度一致，从战略高度认识办好学前教育的重要性。二要从满足人民群众日益增长的需求上来提高认识。一方面，随着城镇化加速推进，城镇人口将会越来越多，
5、城镇学前教育学位的需求将进一步增加，学前教育的需求也会越来越旺盛；另一方面，现在大多数家庭都是独生子女，随着收入水平的提高，越来越多的人已不满足于子女有机会入园，而是希望上更优质的幼儿园。 也就是说， 新的形势变化，无论是从数量上还是从质量上，人民群众对我们的学前教育都提出了更高的要求。也就是一句话， “有园上、上得起、上得好”，这是广大人民群众的迫切需求，也是人民群众的根本利益所在。实现好人民群众的根本利益，满足人民群众的根本要求，这是各级党委政府的职责所在、使命所在，所以我们要尽全力办好学前教育，让人民群众享受到教育改革和发展的成果。三要从当前存在的困难和问题上来提高认识。我前面讲过，尽管
6、我市学前教育在全省是走在前头的，在全国是有影响的。但困难和问题仍然不少，学前教育仍然是我市教育事业的薄弱环节。这种现状，要求我们必须通过几年的努力作出彻底的改变，这才谈得上教育公平、才会有教育强市。这是我从三个方面强调一下认识问题，只有认识到位了才会有好的行动，好的工作效果。二、工作要再落实市政府已经出台了关于加快学前教育发展的若干意见，也出台了学前教育三年行动计划 ，很快大家就会看到市教育局就学前教育工作作的一些安排和部署，现在关键就是抓落实。下阶段，要突出抓好三个方面的工作：（一）是要扩大资源，增加供给。要采取多种形式，扩大学前教育资源，建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄
7、儿童的 * 幼儿园。一方面，要大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。 2013 年学前教育工作要点 里面，各县市区都是有任务的。按照学前教育三年行动计划 ，各县市区政府要建好一所县市级示范幼儿园，每个乡镇要有一所公办幼儿园。所以各县市区要将乡镇 （街道）公办中心幼儿园建设纳入民生实事，强化绩效考核和责任追究，利用多种资源、采取多种形式建设公办幼儿园。在这一块，公办幼儿园现在中央、省有大量的资金，所以我们的县市区要高度重视、高度关注有关的政策。与省里面做好对接，现在省管县财政体制，我们县里面要到省里面多争取，要把中央和省里这一块资金统筹好，使用好，使这个资金发挥最大的效益
8、。另一方面，要加快 * 民办幼儿园建设，建立财政投入、社会支持、家庭合理负担的学前教育成本分担机制。 按照“整体规划，分步实施，以县（区）为主”的原则，通过直接或间接购买服务方式，扩大 * 学前教育资源，调控整体收费水平，提供就近、质量可靠、性价比好的学前教育服务。我们今年的任务是到 2013 年秋季公办幼儿园和 * 民办幼儿园要达到幼儿园总数的 40%，按照这个任务，我们的县区还有很多工作要做。今年，城区 * 民办幼儿园建设的目标是扩容、提质、限价，城市各区要按照分配指标，尽快启动* 民办幼儿园扩容工作；特别是扩容这一块，请我们五个区要尽快启动* 民办幼儿园工作。其他的五县（市）的目标是建设
9、、认定、调价。也就是说县一级这一块工作启动较晚，要统筹规划，合理布局，尽快启动这一项工作。幼儿园教学环境要进行改善，还有这种低价争夺生源的现状也要尽快的改变。特别在乡镇这一块，我提醒五个县，校车安全问题一定要引起高度的重视。各县市区要在教育切块经费中安排学前教育专项经费，建立对 * 民办幼儿园适当补贴保教费的长效机制。我跟各县市区的分管副县市区长说一句话，这次会议以后，请你们就 2013 年的学前教育工作向主要负责人做好汇报。（二）科学保教，提高质量。在这个方面，在座的都是专家，都比我懂，要说的这三句话也是专家说的，希望同志们要做到。 一要遵循规律。 要坚决防止 “小学化”、“成人化”倾向，为
10、儿童创设丰富的教育环境， 坚持以游戏为基本活动，注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中，享受快乐童年，促进个性健康发展，杜绝违反幼儿身心发展规律的特色强化训练。现在很多的家长说自己的小孩才4、5 岁就学了很多东西，引以为傲，家长可能对幼儿园有一些错误的理解。我记得我们那个年代，我们没有上过幼儿园，在农村就是和小伙伴们玩泥巴，就是在广阔的大自然里面嬉闹，我觉得很快乐。现在有了这么好的条件，为什么不让我们的孩子有个很快乐的童年，能够快乐的成长。所以，在这里拜请我们的原则一定要遵循规律。二要强化监督。建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。同时，教育部门要加强学前教育教研和科研
11、工作，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。刚才，我看了* 区的教育幼稚园，我看了很高兴，在这一块我觉得我们的幼儿园要积极探索一些受小朋友欢迎的一些好的幼教方法。三要注重引导。切实引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教。组织省、市示范幼儿园，优秀教学活动送教下乡活动，自觉抵制那些拔苗助长、违反儿童身心健康的错误观念和做法。需要我们同家长们做一些沟通，纠正他们错误的观念。（三）充实师资，提升素质。造就一支师德高尚、热爱儿童、资质合格的幼儿教师队伍，是学前教育事业发展的关键。刚才，我在车上问了 * 区的教育局长，昨天晚上也问了县里
12、面的局长，我说，在城区学前教育这一块，你首先想到的最大的问题是什么？他说的是师资的问题。要认真抓好幼儿教师的准入、待遇和培养三个环节。第一，严格准入。要把持证上岗率作为幼儿园评估定级和年检年审的重要指标，实行幼儿教师资格准入制度，严把学前教育从业人员准入标准，园长、幼师和保育员必须持证上岗。第二，落实待遇。切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，让广大幼儿教师消除后顾之忧。这一块，请市教育局做一个调研，看看他们自己有什么样的要求，看以一些什么样的途径和方法使得这些幼师留得住、干得好。第三，加强培养。制定幼师队伍培养培训规划，组织* 民办园园长、幼儿教师进行任职资格培训
13、、全员提高培训，这一块应该要把县里面也要纳入进来。创新培训模式，选送* 幼儿园园长、骨干幼儿教师（含保育员）到省、市示范园跟班学习。这是我讲的第二个问题，工作要再落实。三、措施要再强化我们一定要把贯彻落实中央、省、市关于发展学前教育的意见、三年行动计划和落实教育规划纲要紧密结合起来，以更大的决心、更实的举措，圆满完成学前教育各项工作任务。一要加强组织领导。各县市区政府是发展学前教育的责任主体，要把发展学前教育作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务， 列入工作计划， 摆上重要议事日程。这句话无论是作报告还是写报告都有这句话，我希望这句话不要成为一句空话，要真正的摆上议事日程。主要负责人要亲
14、自抓，负总责，化解突出矛盾，解决重点问题。要建立健全学前教育联席会议制度，充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性和创造性，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。二要明确责任分工。行动计划重在行动，一定要明确部门责任，落实任务分工。 各县市区政府要针对学前教育工作，建立工作责任制，落实责任部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实；这里点几个部门，教育部门要督促县市区公办幼儿园和 * 民办幼儿园项目建设；加强调研是应该的，加强指导是应该的，有所支持也是应该的；另外，中央和省里有很多项目、很多资金， 财政部门要监管学前教育专项资金使用，充分发挥好专项资金的效益；物价部门要规范学前教育收费管理
15、，对违反政策乱收费、多收费的必须严肃查处。三要建立奖惩机制。 我认真看了 2013 年学前教育工作要点，写的非常好，其中的第三点就提到要建立督导评估的机制。要把政策是否到位、措施是否有力，作为检验工作实绩的一项重要指标，纳入绩效考核范围。不定期开展专项检查，确保任务落到实处。对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地方和单位，要加强指导和问责。当然，前面我所讲的都是怎么重视这一块，加快这一块的发展，但是我还要一分为二的说，也要防止不顾条件、大干快上，采取运动式方法提高入园率，忽视质量和安全。我们思考任何问题，干任何工作，最根本的一条原则就是“实事求是，从实际出发”。所以，我给县市区的同志，同时也给市教育局提醒，大家要重视，要加大投入，要明确
