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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!产品质量法调查与分析报告 产品质量法实施调查与分析报告 小组成员： 一产品质量法实施目的 为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。规定产品质量监督管理以及生产经营者对其生产经营的缺陷产品所致他人人身伤害或财产损失应承担的赔偿责任。二产品质量法主要内容 第一章总则 第二章产品质量的监督 第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务第一节生产者的产品质量责任和义务第二节销售者的产品质量责任和义务第四章损害赔偿第五章罚则第六章附则三法律责任 （一）构成产品质量法律责任的条件及其范围1.构成产品质
2、量法律责任的条件 （1）生产了不符合产品质量要求的产品。（2）必须有人身伤亡或财产损失的事实。 （3）产品质量不合格与财产损害事实之间有因果联系。 上述三点是生产者的产品责任构成要件，这是一种严格责任，对销售者而言，除了具备以上三个要件之外，还应以其过错的存在为要件。销售者承担责任的归责原则是过错推定原则。四产品质量法执行缺陷 产品质量法的颁布实施，对促进产品质量的不断提高，发挥了重要作用。但是，各地普遍反映，现行法律的某些规定不适应加强质量监督管理和有力打击伪劣产品的需要。 主要是。产品质量法没有明确地方政府在产品质量工作中应负的责任，没有明确要求企业建立健全并严格执行内部质量监督保障制度，
3、没有明确赋予行政执法部门必要的强制执法手段，特别是没有明确赋予对伪劣产品的扣押和没收等权力，不利于对违法犯罪行为的有力打击；法律中多处规定按“违法所得”的倍数处以罚款，对违法行为的处罚力度不够，既不易操作，且处罚偏轻；有的条款以销售“明知是不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品”作为销售者违法的前提条件，不仅难以认定，而且使得一些违法者往往以“不知”为借口逃避法律制裁；对于销售产品过程中搞地方、部门保护主义的问题，法律也没有作出禁止性规定等。由于产品质量法自身存在一些缺陷，对质量执法监督工作产生了不利影响。五案例 （1）三鹿奶粉事件 2008年6月28日，位于XX市的解放
4、军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，XX省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。 省委、省政府领导和各相关部门对“肾结石事件”也高度重视。省委书记、省人大常委会主任陆浩闻讯后立即作了批示：“立即采取措施，及时妥善处理”。省委副书记、省长徐守盛，省委常委、常务副省长冯健身也于9月10日作出批示，要求卫生部门及各监管部门做好患儿救治，迅速排查。 9月11日，除XX省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等
5、地都有类似案例发生。 9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。 9月11日晚，石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿牌婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。为对消费者负责，该公司决定立即对该批次奶粉全部召回。 9月12日，受省委、省政府委托，副省长咸辉带领有关部门负责同志，到解放军第一医
6、院看望、慰问该院收治的肾结石患儿。 9月13日，党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即启动国家重大食品安全事故i级响应，并成立应急处置领导小组。 9月13日，卫生部党组书记高强在“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故情况发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。 9月14日，卫生部部长陈竺带领有关司局领导及专家飞抵兰州，针对我省有关三鹿奶粉事件应急处置工作展开专题调研。 9月15日，XX省政府新闻办召开了新闻发布会称，甘谷、临洮两名婴幼儿死亡，确认与三鹿奶粉有关。
7、 10月27日，三元股份首次正式承认正与三鹿进行并购谈判。 10月31日，经财务审计和资产评估，三鹿集团资产总额为15.61亿元，总负债17.62亿元，净资产-2.01亿元，已资不抵债。 12月2日，曾是三鹿集团最大液态奶生产基地的邢台三鹿乳业有限公司正式更名为河北贝兰德乳业有限公司。 12月8日，三元股份公告称，其董事会已经批准了关于在河北石家庄成立子公司的议案。三元股份以现金出资人民币500万元，在XX省XX市注册成立全资子公司。 12月13日前后，三鹿二厂开工复产，这是三元在“托管”模式下，启动生产的首个厂区。此后传出消息，三鹿集团的七家非核心企业已陆续开工生产，但全部更名。 12月19
8、日，三鹿集团又借款9.02亿元付给全国奶协，用于支付患病婴幼儿的治疗和赔偿费用。 12月下旬，债权人石家庄商业银行和平西路支行向XX市中级人民法院提出了对债务人石家庄三鹿集团股份有限公司进行破产清算的申请 12月23日，XX市中级人民法院宣布三鹿集团破产。 12月24日，三鹿集团收到XX市中级人民法院受理破产清算申请民事裁定书，一切工作正在按法律程序进行。三鹿将由法院指定的管理人（三鹿商贸公司）来管理，管理人将对三鹿资产进行拍卖，然后偿还给债权人。这一过程将在六个月内完成。 12月24日，河北XX市政府、三鹿集团选取20多个代理商代表，到三鹿集团商谈，最终三鹿与代理商达成还款意向。 12月25
9、日，三元回应三鹿破产。重组方案调整须董事会决定。12月26日31日，法院将审查债权人申请。12月26日，清算工作组已进驻三鹿。 12月26日，XX市中级人民法院开庭公开审理张玉军、张彦章非法制售三聚氰胺案。XX县区人民法院、XX县区人民法院、XX县区人民法院分别开庭审理了张合社、张太珍以及杨京敏、谷国平生产、销售有毒食品三案。 12月31日，XX市中级人民法院开庭审理了三鹿集团股份有限公司及田文华等4名原三鹿集团高级管理人员被控生产、销售伪劣产品案，庭审持续14小时。 1月22日，三鹿系列刑事案件，分别在XX省XX市中级人民法院和XX县区人民法院等4个基层法院一审宣判。田文华被判生产、销售伪劣
10、产品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币2468.7411万元。 另悉，这批宣判的三鹿系列刑事案件中，生产、销售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危险方法危害公共安全罪被判处死缓，被告人张彦章、薛建忠以同样罪名被判处无期徒刑。其他15名被告人各获二年至十五年不等的有期徒刑。2月1日提起上诉，田文华提出上诉，请求撤销一审判决，改判上诉人不构成指控所涉罪名 （2）案例中违反产品质量法的分析 生产者对其生产产品的质量依法负有的以下义务： 第一，不得存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。这是法律对生产者保证产品质量义
11、务的强制性规定，生产者不得以合同约定或者其他方式免除或减轻自己的此项法定义务。产品不得存在危及人身、财产安全的不合理的危险，是法律对产品质量最基本的要求，直接关系到产品使用者的人体健康和人身、财产安全。生产者违反这一质量保证义务的，将要受到法律的严厉制裁。 第二，产品质量应当符合明示的质量状况。即产品质量应当符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。这是法律对生产者保证产品质量所规定的明示担保义务。 第三，不得有产品质量法明令禁止的产品质量欺诈行为，这些行为包括：（1）伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址；（2）伪造或者冒用质量标志；（3）掺杂、
12、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品。六产品质量法实施的现状分析 （一）产品质量总体水平不高。根据国家监督抽查的情况看，近几年产品质量的合格率基本保持在75%-78%，1998年为77.8%。产品质量状况的特点是：大型企业产品质量较高，中小型企业较低；国有及三资企业产品质量较高，个体、私营企业较低；工业生产资料质量较高，农业生产资料和居民生活消费品质量较低。从1998年产品质量国家监督抽查的情况看，广东、山东、XX省的平均抽样合格率分别为74%、75%、75.2%，均低于全国平均水平。XX省的小型企业1998年国家监督抽查的产品抽样合格率为63%。XX省1998年国家监督抽查的乳
13、制品饮料合格率为29%，音响设备11.8%，水泵25%。从XX省技术监督部门1998年对全省产品质量监督抽查的情况看，食品类的合格率为40%，家电类58.9%，农资类57.1%，建材类43.8%。这种状况与这几省的经济发达水平是不相称的。据中国消费者协会反映，1994年至1998年间，全国各级消费者协会共受理消费者投诉268万件，其中产品质量问题和假冒产品投诉共204万件，占投诉总量的80%。产品质量低劣已成为损害消费者权益的突出问题。 （二）伪劣产品屡禁不止。当前，制售伪劣产品问题仍然十分严重，突出表现在以下几个方面。一是打而不绝，禁而不止。近年来，各地加大了打假治劣的力度，每年都要查处大量
14、伪劣产品案件，但查处了不少旧的案件，又出现了许多新的案件。据中国消费者协会对1997年、1998年食品、农资伪劣产品投诉情况统计，食品类由65万件增加到75万件，上升8%；农资类由2.56万件增加到3.35万件，上升31%。总的看，伪劣产品的投诉量呈上升趋势。XX市消费者协会1997年、1998年受理消费者投诉的因产品质量问题造成人身伤害和财产损失的重大案件110件，其中1998年比1997年上升75%，造成1人死亡，43人伤残。去年12月以来，XX省贯彻国务院主要领导关于该省质量问题的重要批示，认真打击、查处了一批大案要案，原有的质量问题得到一定控制，但又出现了制售假证件、假酒、假钞票等问题
15、。XX省XX县区检查生产液化器减压阀的18家企业，被抽查的19批产品无一合格。XX省许昌、商丘、广东潮汕等地区制售假烟活动仍未得到有效治理。国家烟草专卖局提供的数据表明，今年以来，全国已有1000万件假烟冲击市场，为1997年的2倍，国家税利因此损失60亿元。国务院有关部委已联合组织于近期开展严厉打击制售假冒商标卷烟的专项斗争。二是近年来一些重大恶性质量事件屡有发生，给人民的生命财产造成重大损失。去年以来发生的山西文水假酒案，江西有毒猪油案，宁夏银川锅炉爆炸案，都造成了人员重大伤亡。XX省反映，从外省进入该省的面粉合格率只有51%，有的违法分子为了给面粉“增白”，竟掺入了严重危害人体健康的化工原料。三是有些地方制售伪劣产品已发展成区域性、行业性的问题。一些制假售假逐渐向专业化发展，形成了一批造假窝点、批发市场和集散地，个别地区已蔓延到一个行业，伪劣产品也由一般日常生活用品转向高档耐用消费品和重要的工农业生产资料。XX省曾集中力量，开展对乐清低压电器、义乌燃气具、永康电动工具和苍南假冒商标标识等带地区性、行业性制售伪劣产品问题的专
