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1、暑期社会实践报告大学生村官生存调研一、前言“大学生村官”是高校乃至整个社会出现频率较高的词语,是全面建设小康社会过程中出现的新兴一族,是新农村建设和发展的客观需要,是历史的必然选择。1995年,为解决“三农”问题,江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。2005年,中共中央发布关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见 ,要求从 2006年开始,每年选拔一定数量的高校毕业生到农村就业,争取用 35年的时间基本实现全国每村至少有1名高校毕业生的目标。2007年1月,中央“一号文件”,即中共中央、国务院关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见明确指出,完善鼓励大专院校和中等职业
2、学校毕业生到农村服务的有关办法,引导他们到农村创业。2008年3月,中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会,部署选聘高校毕业生到村任职工作,决定从 2008年开始,用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职,大学生村官工作进入一个全新的发展时期。虽然我国实施大学生村官计划已经有很多年了，有着丰富的经验，但同时存在着具有代表性的问题。为深入贯彻落实今年五四前夕胡锦涛总书记给中国农业大学师生回信精神和全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会精神，引导广大青年学生在社会实践中认真学习实践科学发展观，深入了解我国基本国情，积极投身服务社会和“三农”发
3、展，我们社会实践小组以“大学生村官”为实践主题，以了解“大学生村官”在农村基层对促进新农村建设的作用，以及他们在工作、生活等方面的情况，加深当代大学生对我国国情和农村社会基层状况的认识为目的，我们社会实践小组到南京市溧水县白马镇进行了走访调查。希望我们的实践成果能为进一步实施“大学生村干部计划”提供科学依据，以便吸引更多的优秀人才投身于我国农村基层建设中去，促进农村经济的发展。二、实践活动的具体实施我们打算用一周的时间来完成本次实践。调研地点在南京市溧水县白马镇。在进行具体的调查访问之前，我们小组做了很多准备工作。主要是实践类容的具体设计、行程进度的安排、经费的预算、任务的分工、相关资料的收集
4、和整理、联系实践单位等。我们并对可能出现的情况进行商讨，提出相应的解决方法。在做好前期安排并确定了本次活动的目的后，我们开始了具体的实践活动。首先我们充分利用图书馆图书的资源和网络资以及源，收集了相关的政策法规、政策在各地区的实施情况、前人的调研结果和南京市溧水县白马镇的具体情况。之后我们对各种资料进行了整理分类，提取我们所需要的关键信息。通过这些信息，我们了解到大学生“村官”的发展历程，大学生村官待遇，政府发布的相关以及政策在实施过程中出现的一些问题。我们了解到溧水是一个物产富饶的国家级生态示范县区。白马镇地处南京市溧水县城东南，水、陆、空交通优势具备，宁杭高速横贯，全镇互通，上下便捷，近几
5、年来，该镇紧紧围绕农业结构调整目标，按照做大主导产业，做优特色品牌、做实富民工程的思路，积极引导发展经济作物，推动农业结构调整。得到了相关信息后，我们根据本次实践活动的预期成效，并针对溧水白马镇的实际情况设计了两份调查问卷（相见附件1和附件2）。一份是针对老百姓的，一份是针对大学生村干部的。目的在于从不同视角获得相关信息，丰富信息的获取渠道，使本次实践的成果能在最大程度上反映“大学生村官 ”的真实情况。做好了充分的前期准备工作后，我们于7月14日中午出发。在几经转车后，下午三点我们终于到了溧水县白马镇。到达之后，我们首先调查村民对大学生村官的认知、态度等等。当我们表明身份、说明来意之后，大多数
6、村民都很配合我们的调查工作。而且，他们有的还十分热情，非常愿意和我们交谈，乐意回答我们的提问。并且，还十分友好的招待了我们。我们是通过和村民交谈聊天的形式对他们进行了调查的，并记录了他们的回答。我们对村民的调查于当天下午结束。傍晚的时候我们住进了提前找好的旅店，结束了当天的工作。第二天我们一大早就起来了，在做好了当天的工作安排后我们联系到了白马镇白龙村的大学生村官张卓。他非常热情地接待了我们。在相互介绍认识后，我们和他进行了深入的交谈，了解他在这里的基本情况。然后我们以访谈的形式把事先准备好问题一个一个的提出。他对我们所题的问题都一一做了详细的回答。此外，我们还通过聊天了解了和他同一批次的其它
7、被选派的大学村官的相关情况。 我们此次还参观了白马镇的工业园区。工业园区内有很多企业，涉及到不同的经济领域。园区内厂房整齐排列，各种配套设施也相对完善。我们看到有许多车来往穿梭于道路上，忙着转运各种货物和加工材料。在我们眼前呈现的是一个欣欣向荣的、运转井然有序的高新工业园区。而这一切在一定程度上都有赖于大学生村官的作用。他们为白马镇的发展提出了建设性的意见，并积极招商引资。工业园区的不断发展将有利于农村剩余劳力的转移，实现整个农村经济效益的提升。经过两天的的实地调查和访问我得等到了很多有用的信息。2010年7月15日下午，我们坐上了返程的汽车。在稍作整顿后，我们小组于7月16日上午商讨了下一个
8、工作任务的过程，讨论了小组成员的分工，组长详细的安排了工作任务，明确了工作方向和目标。经过前两天的实地调研，我们获得了大量的信息，并且有很多的感受和收获。我们当天下午对问卷调查进行数据统计，整理和分析，并进行汇总，编排。总结分析详见“三、实践成果”部分。三、实践成果我们对大学生村官的访谈内容(详见附件3)做了以下分析。在现任大学生“村官”所作调查中，我们得知大部分大学生之前都没有要到农村工作的打算。报考村官的主要原因有以下几点。一是由于相关政策的制定和不断完善；二是“一方面在农村工作可以为农民做些事，为农村的发展出一些力”；三是“在农村发展也可以实现自我价值”。 显然,绝大部分大学生是抱着报效
9、祖国、改变农村面貌的理想主动选择当村官的。然而，在具体的实践过程中，我们政策的实施受到了一定的考验。从大学生村官的自身角度来讲有以下几点。其一就是上岗前的培训工作需要亟待解决。大多数情况下，工作中具体用到的东西不是自己的专业知识。我们问卷结果也说明绝大多数现任大学生“村官”迫切需要培训。由于大学生村官知识储备单一，实践能力不强。且村官大多为应届毕业生，缺乏社会阅历和工作经验，农村环境复杂、问题多，所以工作难度之大是初出茅庐的大学生所史料未及的，因此上任之前仅进行培训十分有必要。特别是在生活能力、组织工作能力、现代科技知识、文化历史知识、国内外形势、产业建设能力上的培训。其二，有多种因素限制了大
10、学生村官能力的发挥。虽然大学生村官思维活跃，容易接受新生事物、新观念，并且有闯劲，有事业心、责任心，有着为“官”一日，造福一方的博大胸怀。但由于大学生村官的权限、农村基层条件的限制，大多没有启动资金，各种很好的想法都无法实现。在解决资金方面的问题，他们非常希望大学生村官创业基金能帮助他们减少创业的压力，给他们创造一个适合的创业空间，使得个人的理想报复更易实现，在农村干出一番事业。但由于综合考虑到偿还能力、创业风险等因素，他们认为创业基金的最高额度最好还是控制在510万。其三，大学生村官的工作现状不容乐观。通过事先的信息收集我们获知大学生村官的主要工作内容有以下两类：是文字处理工作，如写材料、规
11、范村里的各类文书等；二服务性工作，如开办广播站、宣传栏等。我们的调查结果也是如此。从某种程度上，他们只是村官的助理，一般在农村从事辅助性和服务的工作，并不能真正参和到村里的重要事情,对重大事情难以参和决策。所以，他们自身的能力并没有得到很好的发挥。这也从侧面阻碍了鼓励高校毕业生到基层农村就业的政策措施的实施。其四，部分大学生村官待遇并不理想。据不完全统计:大学生村官的工资大多在1000至2000之间，极少达到3000。但对考验加分和公务员报考的优惠条件还是值得欣慰的。此外，大学生村官也对自己的现状做了评价。现归纳如下：一是对工作满意度评价。在整体评价中，大多数人还是对自己的工作成效持比较满意的
12、态度。以上结果表明，大学生村官在农村基层工作状况普遍较好，如何使大学生村官的所学知识能和所从事的工作相和谐将是今后高校培养人才的一个方向。二是对大学生“村官”的发展前景的看待。大多数大学生村官对其前景还是持乐观态度的。大学生村官已经成为我国基层领导团体的重要组成部分。大学生村官在农村已达到了一定的数量，在基层政府中也占有一席之地。他们在农村工作中发挥了重要作用，给农村带来了新的变化和进步。同时大学生村官充实了干部队伍，给基层领导团体注入了新鲜血液。近年来，国家对大学生村官政策的优惠，使得越来越多的大学生涌入“村官”行业。大学生当村官在一定程度上拓宽大学生的就业渠道，解决了部分高校毕业生的就业问
13、题，缓解了城市的就业压力。所以多数人还是看好大学生村官岗位的。三是对我市选聘培养管理工作上存在的主要问题的看法和建议。主要有两点，一是制度不健全，大学生“村官”很难有话语权，往往充当“助理”角色，对村里的重大决策难以起到作用；二是资金短缺，不能给大学生“村官”发挥的充分条件。至于建议，一要健全相关制度，对于到任大学生“村官”，尽快明确其职责，而不能一味地让他们打打杂。二是要定期进行培训，不能安排到村里之后就置之不理，通过培训提高工作能力。三是要在资金上多予以帮助。根据对村民的调研结果（相见附件2）我们又做了以下的分析。在“您跟你们村的大学生村官打过交道吗？”的提问中，被调查者中有高达63.3%
14、的人没有和大学生村官打过交道，打过一两次交道的占27.0%，而经常打交道的不到10%。这说明大学生村官在和从农民沟通方面还有所欠缺。造成这种现象是很大程度上是因为大学生村官在村委主要是扮演书记助理的角色，很少参和发展决策的制定、处理具体村务，少有深入接触农民的机会。但当地村民对大学生村官还是比期待的。通过调查我们得知，村民普遍认为大学生村官有知识、有文化、有见识，思维活跃，能够给村里的发展引进新思路，能够为农村带来新鲜的血液。而且他们易于接触，更能和村民融合，实践能力强。虽然对于大多数大学生村官而言，其报考村官的想法主要是受政策，个人的理想等的综合作用。但是，村民对大学生报考村官的意图却有另一
15、种看法。在“您对大学生村官任职的意图怎么看？”的提问中，有一半的人认为大学生报考村官带有功利性的目的，在获得政策照顾后，为以后发展打下基础。有12.4%的认为大学生村官是热血青年，想帮助农民脱贫致富，11.7%的认为他们想在农村干出一番事业。还有26% 认为他们是为了缓解就业压力，仅作为一项工作选择。该结果说明村民对于大学生报考村官的意图不是太看好，认为他们正真想要扎根基层，为农村建设而努力的人相对较少。当向村民提到对大学生村官发展前景的看法时，有18.9%的人认为有信心，23.0%的人认为说不上好坏，52%的人觉得这个说不准，主要还是要看国家相关政策的持续性和完善性，而也有极少数的人不看好这
16、一政策的前景。这样的调查结果说明该政策的实施确实受到了不小的质疑。这可能和大学生村官在农村的发展受到一定的限制，才能难以发挥，从而在村民中的影响较小的原因造成的。但该项政策也得到了不少村民的欢迎，相信该项政策的前景，而且应该把政策坚定不移的持续下去。这也说明了大学生村官已经在一定范围内发挥了作用，得到了人民群众的认可。此外,我们还了解到当地农民主要收入来源还是传统的种植业，包括棉花、茶等经济作物，种植结构相对单一，农民收入较低；剩余的农村劳动力一般都会选择打工，其中本县通过招商引进的企业吸纳了不少的剩余劳动力。可喜的是，有些人已经开始改变原有的种植形式，引进了其它经济作物。特别是引进了蓝莓、黑莓等产值较高的特色经济作物，并发展蓝莓、黑莓深加工的特色经济。这促进了当地经济的较快发展。和此同时镇里的工业化发展也也极大促进了这里的经济发展。总的而言，村民对大学生村官的看法还是较令人欣慰的。在“您觉得大学生村官对本村的发展有哪些影响”提问中，
