《农作物秸秆综合利用项目总体实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农作物秸秆综合利用项目总体实施方案（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农作物秸秆综合利用项目实施方案为全面做好全区农作物秸秆资源化利用工作，保护和提升耕 地质量，推进农村环境整治，促进农业高质量绿色可持续发展， 制定本实施方案。一、指导思想扎实推进生态立区战略，以绿色生态为导向，坚持质量兴农 绿色兴农，科学合理利用农作物秸秆资源，有效治理保护农业生 态环境，改土培肥，提高耕地质量，提升全区农作物秸秆综合利 用水平和效益，实现变废为宝、化害为利，促进农业可持续发展 和农民增收。二、基本原则（一）多元利用，农用为主。因地制宜，科学确定农作物秸秆 处理技术和利用模式，积极推进农作物秸秆饲料化、肥料化、能 源化、原料化、基料化利用。（二）市场运作，政府引导。积极培育秸秆
2、收储运和综合利用 市场主体，充分发挥农户、社会化服务组织和企业的主体作用， 通过政府引导扶持，调动各方面积极性，打通利益链，形成产业 链，实现多方共赢。（三）突出重点，机艺融合。根据各地农作物秸秆可收集数量、 综合利用的产业基础等因素，加快构建以机械化还田离田为支撑 的秸秆综合利用技术体系、服务体系和产业体系，为秸秆综合利 用提供有力支撑。三、工作目标通过实施农作物秸秆综合利用项目，探索农作物秸秆还田离 田利用有效模式，提高农作物秸秆利用率。深入推进秸秆饲料化 肥料化、能源化、原料化、基料化利用，形成布局合理、多元利 用的秸秆综合利用产业化格局，建立可持续的农作物秸秆综合利 用长效机制，全面实
3、现农作物秸秆全量化利用，促进资源节约、 环境保护、农民增收和农业可持续发展，全区农作物秸秆利用率 达到 85%以上。四、项目内容与作业要求（一）实施内容。对水稻种植区域全部纳入秸秆机械灭茬深 翻还田作业范围，对玉米等主要农作物秸秆通过机械化捡拾打捆、 粉碎深翻还田和秸秆收储加工等方式，推进农作物秸秆综合利用。 各县可根据当地实际情况统筹安排农作物秸秆利用方式和利用模 式。（二）作业要求。秸秆机械化捡拾打捆，打捆标准为 30 公斤 至 200 公斤方捆或圆捆。秸秆粉碎深翻还田作业，必须将高茬秸 秆通过机械粉碎后深翻还田，深度必须达到30 厘米以上，秸秆要 翻埋入土，地表要平整；所有参与实施的农机
4、作业机具都要加装 农机深松深翻整地远程监测设备。五、实施对象、主体及补助标准（一）实施对象。各县从事水稻、玉米等主要农作物种植的 各类农业生产经营组织和农户。（二）实施主体。农机作业服务组织或秸秆收储加工利用企 业。（三）补助标准。项目统筹利用财政资金补助 50%。即：机械 化捡拾打捆每吨补助 50元，机械化粉碎深翻还田每亩补助 20元， 秸秆收储每吨补助 50 元。不足部分由各县财政配套解决。六、实施程序 补助资金严格遵循“先作业后补助、先公示后兑付”的原则， 按照以下步骤实施。（一）制定方案。各县按照本方案要求，结合本地实际制定 农作物秸秆综合利用实施方案，合理划定作业区，确定技术方案 和
5、利用模式，明确工作责任分工。（二）组织作业。各县要根据市下达的补助资金数量，确定 机械化粉碎深翻还田、机械化捡拾打捆和秸秆收储工作任务量。 承担机械化作业任务的农机服务组织须通过公开招标方式确定， 并签订作业任务协议书，协议书中要明确作业区域、作业任务、 作业时间和考核验收等内容和责任，按时完成作业任务，保证作 业质量。作业结束后，由乡（镇）安排专业人员督导农机服务组 织或收储加工利用企业填写农作物秸秆综合利用项目作业记录 表，经实施对象签字，作业记录表村委会公示 7 天无异议后审 核盖章报乡（镇）政府确认，乡（镇）汇总后（盖章）报县农业 农村部门审定。（三）组织验收。各县农业农村部门成立农作
6、物秸秆综合利 用补助项目验收小组，验收小组由农业农村部门负责人担任组长， 成员由相关部门、单位负责人和专家组成。验收小组根据项目作 业记录表、任务协议书和现场查验等情况进行验收，出据验收结 果，填写农作物秸秆综合利用项目验收表。（四）资金兑付。以项目验收小组的验收结果为依据，经单 位负责人审签后兑付资金。各县要及时将补助资金兑付给承担作 业任务的服务组织或收储加工利用企业。六、有关工作要求（一）强化组织领导。各县要加强对农作物秸秆综合利用的 组织领导。成立由农作物秸秆综合利用工作领导小组，统筹协调 明确分工，合力推进项目实施。（二）明确责任主体。按照事权与财权相匹配的原则，建立 权责明细的工作
7、机制，各县是秸秆综合利用的责任主体。要以实 现资源节约、环境保护、农民增收和农业可持续发展为目标，建 立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的秸秆综合利用模 式。（三）严格资金管理。各县要按照项目要求，在确保水稻秸 秆机械化灭茬深翻还田实现全覆盖的前提下，统筹安排农作物秸 秆综合利用项目资金。年度结余结转资金和结余结转、盘活存量 资金的有关规定执行。加强资金管理，建立健全项目责任制，主 动接受财政、审计等部门监督。要严肃工作纪律，规范运行，阳 光操作，防止虚报作业数量、降低作业标准、套取项目资金等现 象。（四）强化绩效考评。建立对农作物秸秆综合利用项目的绩 效考评机制，重点将目标实现、指标完成、资金使用管理等情况 纳入考核指标体系，切实将组织实施、监督检查、登记造册、公 示确认、资金兑付等工作落到实处。
