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1、县区开发建设问题调研报告 为将科学发展观落到实处,更好地指导具体实际工作,根据全县深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署和要求,近日，我深入*xx区、相关村委会及农户家中进行调研，认真了解*xx区开发建设情况,查找制约加快推进*xx区建设的困难和问题，按照科学发展观的要求认真研究对策措施,现将调研的相关情况报告如下： 一、xx区建设进展情况 近年来,县委、县政府根据科学发展观的要求，紧紧围绕“东西南北中”的发展战略，以打造具有亚热带风光和少数民族风情浓郁的*著名山水园林生态旅游城市为目标，团结拼搏，锐意创新,切实加快*xx区建设步伐,加快推进全县城镇化战略，推进了城市建设的发展。 (一）
2、xx区重大项目建设快速推进。一是路网和管网建设基本形成。截止目前,x区路网除号路、9号路因征地拆迁原因暂不能动工外，其它 、 3、 4、 5、 6、7路道路建设及绿化等工程已基本完成,铺设管网18.03公里。二是行政商务办公区建设进展顺利。目前，xx区内已批准启动并建设的行政办公设施有州级行政中心、县级行政中心等23个建设项目,其中:县疾病预防控制中心检疫楼、怒江消防抢险救援指挥中心、*检验检疫局怒江办事处综合实验楼、县公安局商品综合楼等5个项目已竣工。州级行政中心、同心广尝县级行政中心等正紧张施工。三是房地产开发初显成效。集居注商业、娱乐和休闲为一体的山水蓝岸房地产开发建设工程进展顺利。一期
3、工程建设已竣工并投入使用。占地面积110亩，建筑面积113万平方米，完成投资156亿元。二期工程占地面积12亩，建筑面积19万平方米,目前已完成4万平方米，完成投资9837.3万元。 (二)征地拆迁安置工作有序开展。在征地拆迁安置过程中，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。至目前,xx区累计完成征地7亩,累计完成供地262.45亩。完成排路坝、龙竹坝、赖茂河等5个安置点建设,累计完成拆迁148户，完成安置86户。拆迁农户有269户91人，其中为13户4人办理了农转非,将36名特困人口纳入低保。 (三）规划管理工作切实加强。坚持科学发展,规划先行，充分发挥规划的龙头作用。一是对整个XX
4、县区进行了科学规划，认真编制了xx县x县城修建性详细规划,并于xx年10月通过了省人民政府审批,确定了xx县城建设范围。二是完成了x区绿化规划设计。三是完成赖茂河以北修建性详细规划调整工作。四是认真做好规划管理工作。根据xx县xx县城修建性详细规划完成了州级行政中心、县级行政中心、州电网公司等29个单位开发用地共857.92亩的建设项目用地审批、选址工作。 二、存在的主要问题及原因 通过实际调研，我认为x区建设还存在以下一些问题: （一）资金投入不足,制约了x区建设的顺利推进。加快土地收储、完善基础设施建设、做好农户的征地拆迁安置工作需要投入大量的资金,由于县级财政困难，上级补助资金有限，xx
5、区基础设施建设投入不足。 (二)拆迁安置规划滞后，拆迁安置工作缓慢。x区建设一直以来拆迁工作存在边拆迁边安置的现象，原先分散的5个安置点已全部安满，由于缺乏资金投入,没有整体规划新的安置点，农民拆迁安置进度缓慢。 (三）综合政策不配套,征地拆迁工作难度大，群众普遍认为现有土地和房屋补偿标准偏低，原有的征地拆迁补偿标准目前难以实施。随着物价的上涨,省公布的土地平均年亩产值的提高,失地农民一系列生产生活问题的出现,群众观念意识的转变，x区征地拆迁安置补偿标准应适当提高。但xx区征地拆迁补偿工作缺乏完善的综合配套政策,未对现有地价按照国家法律结合本地实际进行重新测算，导致目前征地拆迁工作难度很大。
6、（四)失地农民的素质偏低,就业渠道窄，群众生活难以保障。*xx区涉及的拆迁群众以前大多是靠种地为生，文化素质比较低，生活技能差,几年下来,原征地款已基本用完,又没有就业途径，生活难以保障。 (五）土地供需矛盾突出。x区规划用于行政办公用地450.0亩，其中因未拆迁而不能提供的土地还有116亩。很多原未规划在x区的单位目前纷纷提出申请到xx区安排土地,土地供需矛盾十分突出。 (六）行政单位的土地划拨价格偏低,无法平衡投入土地成本。在新的形势下,由于拆迁的农户较多、征地拆迁安置补偿的标准逐年增高等原因，原先一直采用的25万元/亩的土地行政划拨价已无法平衡土地成本,急需提高土地行政划拨价格。 产生以
7、上问题的原因是多方面的,既有客观方面的,也有主观方面的。客观上,主要有发展历史性因素影响，建设条件的限制，建设资金不足的约束以及体制机制的原因等。同时,主观上主要还有四个方面的原因:一是自觉运用科学发展观指导x区建设的意识还不强。二是推进x区建设科学发展思想解放还不够。三是运 为将科学发展观落到实处，更好地指导具体实际工作,根据全县深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署和要求，近日，我深入*xx区、相关村委会及农户家中进行调研,认真了解*xx区开发建设情况，查找制约加快推进*x区建设的困难和问题，按照科学发展观的要求认真研究对策措施,现将调研的相关情况报告如下: 一、x区建设进展情况 近
8、年来,县委、县政府根据科学发展观的要求，紧紧围绕“东西南北中”的发展战略，以打造具有亚热带风光和少数民族风情浓郁的*著名山水园林生态旅游城市为目标,团结拼搏,锐意创新,切实加快*x区建设步伐，加快推进全县城镇化战略,推进了城市建设的发展。 (一)xx区重大项目建设快速推进。一是路网和管网建设基本形成。截止目前,xx区路网除8号路、9号路因征地拆迁原因暂不能动工外,其它 2、 3、 4、 、 、路道路建设及绿化等工程已基本完成，铺设管网1.03公里。二是行政商务办公区建设进展顺利。目前,x区内已批准启动并建设的行政办公设施有州级行政中心、县级行政中心等2个建设项目，其中:县疾病预防控制中心检疫楼
9、、怒江消防抢险救援指挥中心、*检验检疫局怒江办事处综合实验楼、县公安局商品综合楼等5个项目已竣工。州级行政中心、同心广尝县级行政中心等正紧张施工。三是房地产开发初显成效。集居注商业、娱乐和休闲为一体的山水蓝岸房地产开发建设工程进展顺利。一期工程建设已竣工并投入使用。占地面积110亩，建筑面积13万平方米,完成投资.6亿元。二期工程占地面积12亩,建筑面积19万平方米，目前已完成万平方米，完成投资9837.3万元。 （二)征地拆迁安置工作有序开展。在征地拆迁安置过程中,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。至目前，x区累计完成征地375亩，累计完成供地2162.5亩。完成排路坝、龙竹坝、
10、赖茂河等5个安置点建设，累计完成拆迁4户,完成安置6户。拆迁农户有26户98人，其中为3户4人办理了农转非,将31名特困人口纳入低保。 （三）规划管理工作切实加强。坚持科学发展，规划先行,充分发挥规划的龙头作用。一是对整个XX县区进行了科学规划，认真编制了x县xx县城修建性详细规划，并于xx年0月通过了省人民政府审批，确定了xx县城建设范围。二是完成了x区绿化规划设计。三是完成赖茂河以北修建性详细规划调整工作。四是认真做好规划管理工作。根据x县xx县城修建性详细规划完成了州级行政中心、县级行政中心、州电网公司等9个单位开发用地共872亩的建设项目用地审批、选址工作。 二、存在的主要问题及原因
11、通过实际调研,我认为xx区建设还存在以下一些问题: （一）资金投入不足，制约了xx区建设的顺利推进。加快土地收储、完善基础设施建设、做好农户的征地拆迁安置工作需要投入大量的资金,由于县级财政困难，上级补助资金有限，x区基础设施建设投入不足。 (二）拆迁安置规划滞后,拆迁安置工作缓慢。x区建设一直以来拆迁工作存在边拆迁边安置的现象，原先分散的个安置点已全部安满，由于缺乏资金投入，没有整体规划新的安置点,农民拆迁安置进度缓慢。 (三）综合政策不配套，征地拆迁工作难度大,群众普遍认为现有土地和房屋补偿标准偏低,原有的征地拆迁补偿标准目前难以实施。随着物价的上涨，省公布的土地平均年亩产值的提高，失地农
12、民一系列生产生活问题的出现,群众观念意识的转变,xx区征地拆迁安置补偿标准应适当提高。但x区征地拆迁补偿工作缺乏完善的综合配套政策,未对现有地价按照国家法律结合本地实际进行重新测算，导致目前征地拆迁工作难度很大。 （四)失地农民的素质偏低，就业渠道窄,群众生活难以保障。*x区涉及的拆迁群众以前大多是靠种地为生，文化素质比较低,生活技能差,几年下来,原征地款已基本用完,又没有就业途径，生活难以保障。 （五)土地供需矛盾突出。xx区规划用于行政办公用地4.2亩，其中因未拆迁而不能提供的土地还有81.67亩。很多原未规划在x区的单位目前纷纷提出申请到x区安排土地,土地供需矛盾十分突出。 （六)行政单
13、位的土地划拨价格偏低,无法平衡投入土地成本。在新的形势下,由于拆迁的农户较多、征地拆迁安置补偿的标准逐年增高等原因,原先一直采用的2万元/亩的土地行政划拨价已无法平衡土地成本，急需提高土地行政划拨价格。 产生以上问题的原因是多方面的，既有客观方面的，也有主观方面的。客观上,主要有发展历史性因素影响,建设条件的限制,建设资金不足的约束以及体制机制的原因等。同时,主观上主要还有四个方面的原因:一是自觉运用科学发展观指导xx区建设的意识还不强。二是推进x区建设科学发展思想解放还不够。三是运 用科学发展观解决重大难题的能力还不强。四是深入开展调查研究还不够。 三、加快推进x区建设工作的几点意见 按照深
14、入学习实践科学发展观活动的要求,通过深入调研，查找和分析存在的问题，我认为,加快*x区建设，必须抓好以下几个方面的工作: (一）提高征地拆迁补偿标准,加快推进征地拆迁工作。现行的征地拆迁安置标准是x年制定的，由于物价上涨,时间跨度大等原因,规划区农户已普遍无法接受，征地拆迁安置工作进展缓慢。为维护被征拆迁地农民的合法权益，加快推进征地拆迁工作，必须要进一步解放思想,与时俱进，一是要对征地补偿标准按相关法律法规规定，根据当地年产值等进行准确测算,适时、适当调整。二是要按照现行的物价水平尽快出台新的拆迁补偿政策和标准,采取发放临时过渡补偿补助费,搬家补助费等方式，并对拆除房屋补偿以结构、质量等方面
15、进行评估，给予补偿。 (二）实施综合配套措施,妥善解决拆迁农户安置问题和后续发展问题。坚持以人为本,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是调整安置规划,加快安置点建设。下一步，共需安置农户13户，其中下赖茂临时安置点62户(含未安置8户)，计划安置在丙腮西坝安置点;待拆迁的户中,目前急需拆迁的2户和污水处理厂4户，计划安置在下赖茂丙腮西坝安置点。其余7户规划建设两个安置点进行安置。第一个安置点拟在9号路与8号路交叉路口西面（赖茂老公路上方），计划安置1户。第二个安置点拟在县地震台西北面坡地上，计划安置户。必须要积极筹措资金,先建设好安置点,再开展拆迁工作。二是对在拆迁中失去土地的农民，要想方设法予以保障救济。第一,实行“困有所济”，征地拆迁后为完全失去土地的农户办理“农转非”,对符合享受城市最低生活保障的,要列入城市最低生活保障；对征地拆迁后部分失地的农户，符合享受农村最低生活保障的，纳入农村最低生活保障范围。确保城市规划区内符合条件的失地农民人人享有最低生活保障。第二
