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1、建设好乡镇图书馆 培养农村阅读人群论文提要 建设社会主义新农村,建设好乡镇图书馆,培养农村阅读人群是当务之急,而乡镇图书馆现状远远不能满足广大农村人口对先进文化的迫切需求,本文罗列了一些调查数据,提出了对乡镇图书馆的重新认识和和建设发展乡镇图书馆的措施。关 键 词 乡镇图书馆 农村 阅读 公共图书馆 学习型社会2006年是建设社会主义新农村的开局之年。政府为增进农民福祉勾勒的农村发展蓝图，代表了九亿农民的心声。但城乡之间的巨大差别不仅仅体现在经济上，更突出地表现在文化上。以公共图书馆为例，我国平均49.5万人拥有一座图书馆，基本上达到每县有一个图书馆，且不说县级图书馆有多少购书经费，乡镇图书馆
2、可谓凤毛麟角，农民借书难、看书难的现象普遍存在。中国农民向来崇尚读书，耕读世家是自古以来农民的孜孜追求，终身学习的观念也深入人心，如“活到老、学到老”的谚语和孔子“吾十有五而志于学，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳顺，七十而从心所欲，不逾距”的名言，农民耳熟能详。世界上凡是先进的民族和发达的国家，都有良好的读书传统。良好的学习型机制和全民读书的氛围，能促进国民素质和民族竞争力的提高。中国青年报近日报道，中国出版科学研究所发布了第四次“全国国民阅读与购买倾向抽样调查报告”，2005年我国国民图书阅读率为48.7%，就是说在这一年里我国有一多半人没读书。这项调查自1999年启动以来，国
3、民阅读率已经连续6年持续走低，而这一次首次突破50%。原因当然是多种多样的，但广大乡镇图书馆的缺失，农村阅读人口的缺失，肯定是重要原因。图书馆作为公共物品，实质上是政府以整个社会的名义向每一位读者提供的文化、教育公共空间，它保障了每一个个体接受知识和教育的权力的实现，人们通过对图书馆的免费的知识和教育资源的占有，获得分享社会文明成果的机会，参与知识经济的资本和核心竞争力，从而获得发展的能量。这是政府对每一位公民最长远、最有效的帮助和关怀。从这个意义上说，图书馆是国家和政府为保障公民自由、平等地获取信息和知识而进行的制度安排，最大限度地满足每一位公民（读者）对信息和知识的需求，是图书馆义不容辞的
4、责任。换言之，图书馆在保障公民自由、平等地获取信息和知识权利方面承担着义务。一、建设社会主义新农村的当务之急是培养农村阅读人群目前，图书馆对于广大农村，对于最大多数的农民读者承担起责任和义务了吗？建设社会主义新农村，首先离不开人农民的全面发展，即农民的现代化。无论多么美好的社会主义新农村，没有高素质的人，任何先进的科学技术和管理制度都不可能发挥作用。因此农民素质的提高并不是建设社会主义新农村的成果，而是建设社会主义新农村的先决条件。人的全面发展可以有不同的评估，但大致应包括：有先进的价值观和社会理想，有现代科学知识和专业技能，有完善的道德品格和社会责任感，有开拓进取的精神和健康的社会心理等等。
5、邓小平早就指出，社会主义精神文明建设的根本任务和目标是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。中华文明历来注重以民为本，尊重人的尊严和价值，关注人的权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终是为了实现人的全面发展。培养高素质的人，实现人的全面发展，是建设社会主义新农村的首要任务。我国是农业大国，9亿农民仍处于弱势群体地位，文化落后，人口素质相对较差。建设好乡镇图书馆，培养农村阅读人口，就是体现占人口总量70%的农村读者的根本利益，就是坚持“以人为本”，实现社会公平和广大农民的全面发展。农民贫穷和增收难的关键原因是科学技术和生产技术水平低。1979年诺贝尔经济学奖获得者、美
6、国经济学家舒尔茨曾指出，“人的能力和素质是决定贫富的关键”。世界银行的世界发展报告给贫困的定义也是“缺少达到最低生活水准的能力”。切实尊重和保障农民有政治与经济的国民地位及权益，当务之急是保障农民阅读和获得知识的权益，提高农民的整体文化科技素质与能力。乡镇图书馆为提高农民的政治、经济地位提供了最重要的智力支撑。二、乡镇图书馆现状毋庸讳言，政府对乡镇图书馆建设投入不足，公共图书馆对乡镇图书馆远未尽到应尽的责任。以江苏XX市为例，我曾因工作需要在1999年至2000年间对XX市市辖6县（市）18个乡镇图书馆作过一次调查，情况如下表：1999年2000年XX市市辖6县（市）18个乡镇图书馆调查表乡镇
7、藏书量馆舍面积（平方米）发证量经费来源专兼职人员虽亲临实地，但走马观花，有些情况听取汇报，未必准确，比如有相当部分旧书或滞销书、几十册同一种科技书，充数而已，几近半数的馆借阅图书要收费。上世纪末、本世纪初乡镇图书馆因评比乡镇万册图书馆繁荣过一阵，尽管有些“做秀”、“应付”，但它毕竟是农村基层主流文化最重要的阵地。尤其在大量文化娱乐场所市场化后，普通农民特别是老年人和未成年人越来越难以得到应有的文化服务的情况下，乡镇图书馆起了一定作用。由于部分乡镇合并，乡镇图书馆又缺乏明确、科学的政策支持和指导，经费短缺，服务方式、内容等不能及时拓展和强化，对广大农民的吸引力不断减弱，维持也就相当艰难，致使部分
8、乡镇图书馆阵地逐渐萎缩甚至流失。这需要我们对乡镇图书馆认真审视，深入思考，进一步提高乡镇图书馆建设必要性和紧迫性的认识。三、对乡镇图书馆的认识乡镇图书馆属公共图书馆，是政府办的公益型事业，它与义务教育是一对孪生兄弟，本是人民特别是弱势群体的基本权利，是社会平等的一种象征。乡镇图书馆的发展面临许多问题。即使如此，它毕竟开始了起步，有了一个阵地，可以不断改进。但乡镇图书馆因为乡镇合并、乡级财政紧缩等原因，最近几年在逐渐消亡。笔者曾参加多次“三下乡”活动，送去的图书因没有图书馆接收而只能放置在乡政府。这主要是政府的责任，但我们图书馆人是否缺失了一种“责任”和“精神”呢！图书馆工作是否偏离了公正和平等
9、的轨道，缺失了关心弱势群体、贴近平民百姓的文化关怀的宗旨呢！联合国教科文组织公共图书馆宣言说：“建立公共图书馆是国家和地方政府的责任。必须专门立法维持公共图书馆，并由国家和地方政府财政拨款。图书馆应该是继承文化、传递信息、扫盲和长期教育战略的基本组成部分。”“图书馆服务必须适应乡村和城市社区的不同需求。”日本公共图书馆的任务和目标说：“人只有获得信息、知识才能成长，才能维持生活。人有权利过有文化气息、丰富的生活。”“地方政府必须努力使图书馆服务均匀地落实到每一个角落。”“对大多数居民来说，最方便的是在他们生活区周围的市町村立图书馆。因此，县立图书馆应以援助市町村立图书馆作为其首要的职能。”在我
10、国，乡镇图书馆作为政府向广大农民提供文化和教育的公共设施，是农村公共文化体系不可或缺的重要组成部分。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。构建和谐社会，必须促进农村经济文化全面进步。要极大地提高整个中华民族的科学文化素质，关键仍在提高农民的综合素质。目前，我国总体上已进入以城市带动农村、以工业促进农业的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。各级政府和我们
11、图书馆界必须抓住机遇，加快改变乡镇图书馆发展滞后的局面，努力抓好乡镇图书馆建设。作为公共图书馆，应该积极向政府有关部门献计献策。因为无论是不断提高国民文化素质的社会教育功能，或者帮助农民致富奔小康，培养农村阅读人群，乡镇图书馆的建设发展都势在必行。随着我国财政制度逐渐向公共财政转型，社会服务性支出的比重将逐步上升，乡镇图书馆的建设发展必须着眼于在国家未来的公共服务体系中占据重要位置，这需要政府有关部门和我们图书馆人的共识和努力。另外，从伦理学的观点看，贫困和富裕是不对等的，人们有义务帮助遭受贫困（包括文化的贫困）的人（雪中送炭），但无义务帮助富裕的人更富裕（锦上添花）。从政府的责任、道德讲，解
12、除贫困比造福具有更迫切的道德意义。政府举办公益性事业应该以实现社会公平、维护公民权益、充分保持公共性为己任。城市的图书馆建得越来越大，越来越成为“标志性建筑”，占全国人口70%的农村人群很难利用，那么，“从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民”又怎样去体现呢。四、乡镇图书馆应是农民的精神家园和终身教育的课堂江苏省委宣传部编辑了一本江苏省现代农民教育公共课读本，从“时政”、“法规”、“就业创业”、“权益保障”、“婚姻家庭”、“道德礼仪”、“文化卫生”、“优生优育”、“环境保护”等方面对农民开
13、展教育，目的在于促进农民思想道德、科学文化素质和现代文明意识的提高，从而有效地提升农村的文明程度。党和政府充分认识到全面提高农民的综合素质对建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要作用。一个乡镇图书馆就是一座农民终身教育的学校。农民在这里学习知识、技术，走上小康和共同富裕之路。政府对乡镇图书馆的投入体现了社会的公平，保障了农民的文化权益，农民在这里寻觅到了精神家园。改革开放以后，农村发生了翻天覆地的变化，但与建设社会主义新农村的要求还差距甚远。许多农民有小富即安、小成即满的心态，不思进取，小农意识严重。他们一方面依靠科技致富，崇尚科学知识；另一方面又价值失范，唯利是图，不择手段，蒙昧迷信。农村中
14、以大办丧事为媒介的迷信活动沉渣泛起，赌博活动相当普遍。这不能不说明农村教育的断层，农民文化生活的贫乏。许多农村干部以为只要经济上去了，一富治百病。政府有关部门对农村的考核也主要看其经济指标，而轻视、忽视了广大农民应享受的文化和受教育的权益。乡镇图书馆在理应由政府举办的公共文化体系中缺位，自然难以在农村有立足之地。古希腊哲人亚里士多德有一句名言：“一切人从本性上说，都渴望了解事物。”这就是求知，求取自己想知道甚至是想进入的那个世界。而读书和学习是为了发现并进入这个无限美妙的世界。有了乡镇图书馆这个广大农民方便利用的知识源、信息源，农民致富奔小康，学习文化、科技知识，举办专题讲座、市场咨询，休闲娱
15、乐才有最好的去处，相对闭塞的乡村才能创造出一个充满活力、有效而和谐的学习环境，农民在图书馆里体验到学习、求知、致富的快乐，在互相切磋交流中激扬智慧、沟通思维、知识共享，从而极大地提高整个农村人群的科学文化素质，走向共同富裕。随着经济的发展和社会的进步，广大农民的文化需求会日益增长。作为构建农村公共文化服务体系重要载体的乡镇图书馆，在贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会中将扮演举足轻重的角色。我们盼望有朝一日国家、省、市、县、乡镇图书馆形成公共图书馆服务网络。农民对图书馆的服务功能、服务内容、服务质量、服务效率的期盼值越来越高，这意味着对乡镇图书馆工作人员的业务能力和服务能力的要求也会越来越高。这就对如何提升图书馆员专业素养、图书馆管理和服务水平提出了新的要求。我们每一个图书馆人都有责任为建设好乡镇图书馆贡献自己的力量。五、乡镇图书馆建设的对策和措施图书馆立法已经呼吁多年，但图书馆法至今没有颁布。一些省市制定了地方性图书馆管理条例，最近江苏省图书馆管理条例（草案）出台了征求意见稿。除了图书馆立法，乡镇图书馆建设发展还需要一系列保障机制作为支撑。首先是领导保障机制。要建立乡级政府问责制，负责文化工作
