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1、附件3：责任书编号：铁路工程建设管理责任书中华人民共和国铁道部印制铁路工程建设管理责任书甲方： 乙方： 甲方委托乙方负责 工程建设。为明确甲、乙双方的责任和权益，加强铁路建设项目管理，建立有效的激励约束机制，提高铁路建设项目投资效益和建设水平，根据国家和铁道部的有关规定，经协商，签订建设管理责任书，在建设过程和项目结束后，由甲方依据本责任书，对乙方进行年度考核和项目考核。一、委托建设管理任务1.1 委托建设管理任务 从可行性研究报告批复后至工程移交全部建设管理工作。1.2 委托建设依据1.2.1 国家有关法律、法规 1.2.2 国家有关部门和铁道部有关规章、规范性文件1.2.3 关于建设项目可
2、行性研究报告的批复1.2.4 关于建设项目初步设计的批复1.2.5 建设项目环境影响报告书的批复1.2.6 铁道部与有关方面关于工程建设的文件1.2.7 国家和铁道部关于本线建设的其他文件。1.3工程概况1.3 .1 工程名称： 1.3 .2 工程范围： 二、建设管理目标2.1 工程投资本工程静态投资总额为 元（大写人民币 佰 拾 亿 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元整）。2.2 建设工期本工程于 年 月 日开工， 年 月 日竣工交验。2.3 工程质量乙方承诺按国家和铁道部的有关规定、规范组织建设，工程质量达到规定的质量目标，竣工验收合格率达到100%。2.4 建设安全乙方承诺严格执行中华人民共
3、和国安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规，严格执行保障安全生产的国家标准和铁道部制定的有关安全规章、规定和标准，加强建设项目安全管理，监督检查承包人落实安全生产措施，对建设工程安全管理负总责。乙方承诺加强既有线改建和与既有线安全有影响的工程建设安全管理，严格执行铁道部关于既有线施工的规章制度，接受运营单位的指导和监督，监督检查承包人落实安全生产措施，保证铁路运输和建设安全。2.5 财务管理乙方承诺严格执行财务制度，规范使用建设资金，对建设资金流向进行监督，保证建设资金安全。在甲方指导下，做好融资工作。2.6 技术管理乙方承诺严格执行铁路技术政策和工程建设强制性标准，加强技术管理，实现建设目
4、标。同时协助甲方引进技术，制订建设规范。 2.7 环境保护和水土保持乙方承诺在建设过程中，严格执行国家有关建设项目环境保护和水土保持规定，主动接受国家有关部门和项目所在地行政主管部门对本工程建设期间的环境保护、水土保持等工作的监督、指导，监督检查承包人落实各项措施。2.8 建设行为乙方承诺严格遵守国家有关法律、法规和铁道部有关规定，加强管理，杜绝各类违法、违纪行为发生。三、甲方的监督与协调3.1 甲方负责审查初步设计文件、施工图设计过程中的重大变更和类变更设计文件，确定建设标准、建设规模、建设工期和建设投资；批准招标方案；协调解决建设项目涉及的重大外部环境问题；拨付建设资金；建设项目达到验收条
5、件后，组织验收。3.2 甲方有权对乙方的项目现场管理机构组成进行监督。乙方应在本责任书签订15个工作日内，将现场管理机构主要负责人、技术主要负责人和财务主要负责人的人选以及机构、人员情况、驻地等报甲方核备。更换现场管理机构的负责人、技术和财务主要负责人也必须报甲方备案。3.3 甲方有权对乙方建设管理工作实施监督，对本责任书的执行情况实施动态监控；有权对建设项目的工程质量、资金使用、工程进展和乙方的建设行为等进行检查。3.4 甲方承诺向乙方提供与工程建设有关的报告、批件、以及资料；协助乙方办理外资设备、材料的有关事宜。3.5 甲方承诺在乙方开展建设管理工作之前支付乙方必要的经费；按施工组织设计和
6、年度计划拨付资金。3.6 甲方发现乙方人员给甲方或工程造成损失时，甲方有权要求乙方更换管理人员，并要求乙方承担赔偿责任。3.7 甲方承诺指导乙方做好融资工作。四、乙方的责任和权利4.1乙方必须建立具有专业齐全的技术、经济管理人员，具有与工程建设适应的工程技术、质量安全、投资控制、财务管理、检查监督机构，具有健全管理制度的建设项目管理机构。4.2 乙方责任4.2.1乙方承诺执行国家法律法规和铁道部规章制度，按照批准的建设规模、技术标准、投资和建设工期组织建设，对工程质量、安全、投资、工期、环保水保、文明施工等全过程向甲方负责，实现甲方确定的建设目标。4.2.2 根据甲方要求和建设项目特点，编制工
7、程项目建设实施计划，报甲方核备后组织实施。4.2.3 组织初步设计、施工图设计（包括环保、水保），对勘察设计工作进行监督，按时将初步设计初审意见及设计文件报铁道部审批。4.2.4 严格执行铁路技术政策和工程建设强制性标准，加强技术管理，协助甲方引进技术制定工程建设规范标准。4.2.5组织编制施工组织设计，并组织实施，及时协调解决工程建设中的问题。涉及既有线的，必须制定既有线施工的相关规定。4.2.6执行甲方与有关方面签订的协议，及时办理用地预审和审批的报批手续，及时完成征地拆迁工作，组织落实做好环保、水保、地质灾害评估、压矿评估、防洪影响评价等相关工作。4.2.7建立质量管理机构和工程质量保证
8、体系，健全质量管理制度，有效控制工程质量。 4.2.8依法细化、硬化建设项目的勘察设计、施工、监理、咨询等合同，并督促勘察设计、施工、监理、咨询等单位履行合同。4.2.9办理工程质量安全监督手续，接受工程质量安全监督机构的监督。 4.2.10按照有关规定，向甲方报送工程建设年度计划建议和资金预算建议，严格执行批准的投资计划和资金预算。4.2.11按照甲方的统一规划，完成建设项目信息化建设工作及管理工作。 4.2.12 加强施工安全管理，防止发生施工安全事故。4.2.13及时提供使用外资需要的资料，按规定使用外资。4.2.14负责工程项目的财务管理工作，严格执行国家有关财务管理制度，加强建设资金
9、的使用与管理，监管建设项目资金流向，依法接受审计和监督检查。4.2.15 按照有关规定向甲方报告工程进度，报送统计报表。4.2.16按规定报告工程质量、人身伤亡和行车安全等事故。 4.2.17按规定与施工承包单位签订工程质量保修协议（合同），工程正式验收时移交使用单位。4.2.18组织建设项目的调试和测评工作，配合运营管理部门开展试运营工作。4.2.19负责工程竣工验收前期工作，编制工程竣工文件和竣工决算，组织编写工程总结。4.2.20甲方对建设项目的主要技术标准、建设规模、建设工期和工程投资作出调整时，相应调整建设管理工作。4.2.21在甲方指导下，做好项目融资工作。4.3 乙方权利4.3.
10、1 依法组织勘察设计招标；择优选择工程地质勘察监理和咨询单位。4.3.2 依法招标选择施工、监理单位和物资设备供应等单位。4.3.3 根据批复的可行性研究报告，组织对初步设计文件初审；根据初步设计鉴定意见，审核施工图设计文件。按照铁道部规定，对施工图设计实施优质优价。4.3.4 组织变更设计，批准类变更设计，对I类变更设计组织初审并上报。4.3.5 监督检查施工单位的施工安全措施。4.3.6组织或参与对工程质量、人身伤亡和行车安全等事故的调查和处理。 4.3.7 甲方授予的其他权力。4.4 在协议期内或协议终止后，未征得甲方同意，不得泄露建设项目的有关资料。4.5乙方负责建立各种突发事件的应急
11、处理机制，建设项目发生重大及以上安全生产事故和工程质量事故、重大经济损失，以及其他重大事件时，应当立即向甲方报告，并及时组织处理。4.6乙方及其现场管理机构工作人员不得接受项目承包人的任何奖励或者经济利益，不得参与可能与甲方利益相冲突的任何活动。4.7乙方有关人员按铁路建设单位考核暂行办法，交纳风险抵押金。五、建设管理考核5.1 项目建设过程中，甲方按铁路建设单位考核暂行办法进行年度考核，主要考核内容包括勘察设计管理、工程管理、工程质量、工程投资、财务管理、建设安全和建设管理等方面。5.2项目建成后，甲方按铁路建设单位考核暂行办法进行项目考核，主要考核内容包括勘察设计管理、工程质量、投资控制、
12、建设工期、建设安全、财务管理、建设管理等方面。5.3甲方根据考核结果给予乙方奖惩。六、责任书的变更6.1 本责任书生效后即具约束力，任何一方不得随意变更或解除。6.2 考核指标一般不予调整。遇下列情况之一，由乙方提出申请，甲方对考核指标进行调整。6.2.1 特大自然灾害等不可抗力影响。6.2.2 建设项目的外部环境发生重大变化。6.2.3 建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整。6.2.4 建设项目由于政策性调整引起工程投资变化。七、责任书词语的定义7.1 “工程”是指甲方委托实施建设管理的工程。7.2 “甲方”是指铁道部。7.3 “乙方”是指铁路局或客运专线公司（筹备组）。7.4 “项目管理机构负责人”是乙方选派、经甲方核备的项目管理机构负责人。7.5 “承包人”是指除乙方以外，参与工程建设，与乙方签订合同或协议的勘察、设计、施工、监理、咨询等当事人。八、其它 8.1 甲方关于本工程的任何文件均为本责任书的组成部分。8.2 责任书终止，并不免除乙方因违反国家法律法规，导致重大安全与质量事故、环保水保事件、违纪事件应承担的赔偿责任和其他责任。8.3 本责任书自双方签字之日起生效，至工程验收合格之日终止。8.4 本责任书正本2份，双方各执1份。副本10份，甲方8份，乙方2份。 甲方：（签章）乙方：（签章）代表人：（签章） 代表人：（签章）年 月 日 年 月 日9
