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1、学校代码 10125 专业代码 Shanxi University of Finance and Economics本科毕业论文（设计）题目： 服务型政府建设探究 学 院： 专 业： 学 号： 姓 名： 指导教师： 二一二年五月二十四日修德立信 博学求真填 写 说 明一、毕业论文（设计）须用70克A4纸计算机双面打印，具体打印格式参见教务处主页山西财经大学普通全日制本科毕业论文（设计）写作指南。二、封面中“专业代码”应填写教育部统一的普通本科专业代码（具体参见教务处主页“下载专区”山西财经大学专业一览表）。三、毕业论文（设计）必须按规定的要求进行装订。1、装订顺序1. 封面2. 学术承诺3.
2、目录4. 中文摘要、关键词5. 英文摘要、英文关键词6. 正文7. 参考文献8. 附录（可选）9. 致谢10. 山西财经大学本科毕业论文（设计）指导教师评定表11. 山西财经大学本科毕业论文（设计）答辩成绩与总成绩评定表2、装订。由学生自主装订。装订线在左侧。3、理工科毕业设计的软件要以光盘的形式附在论文的后面（装入小袋，封口），不要单独保存，不能丢失。4、如果毕业论文（设计）因专业特殊，无法打印的部分可以手写或手绘，但需保持页面整洁，布局合理。毕业论文（设计）学术承诺本人郑重承诺：所呈交的毕业论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不
3、存在抄袭情况，论文中不包含其他人已经发表的研究成果，也不包含他人或其他教学机构取得研究成果。作者签名： 日 期： 毕业论文（设计）使用授权的说明本人了解并遵守山西财经大学有关保留、使用毕业论文的规定。即：学校有权保留、向国家有关部门送交毕业论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）作者签名： 指导教师签名： 日 期： 日 期： 目 录中文摘要英文摘要一、服务型政府的内涵1（一） 服务型政府是法治的政府和公平的政府2（二） 服务型政府是公正透明的政府2（三） 服务型政府是廉洁高效的政府3（四）
4、 服务型政府是一个实现了合理分权的政府3二、建设服务型政府的必要性4（一）由我们党的宗旨和政府性质决定的4（二）加强政府自身改革和建设的客观需要4（三）适应世界各国政府改革潮流的需要5三、关于建设服务型政府的障碍分析5（一）行政管理体制的制约是服务型政府建设需要突破的最根本瓶颈6（二）“服务行政”的文化环境的缺失是建设服务型政府深层的文化瓶颈6（三）公民社会的不成熟是服务型政府建设的社会性瓶颈7四、构建服务型政府的途径7（一）转变政府职能8（二）调整政府机构8 （三）完善管理方式9 （四）完善行政机制9五、结论9参考文献12致谢13 山西财经大学毕业论文（设计）服务型政府建设探究摘 要 ： 服
5、务型政府，是以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。建设服务型政府，其实质就是要让政府由管理型向服务型转变，由政府本位、官本位体制转向社会本位、公民本位。服务型政府是针对中国传统的管制型政府而提出的新概念。服务型政府也是民主政府、有限政府、责任政府、法治政府、绩效政府。这是服务型政府的形态，也是服务型政府的目标。实现服务型政府目标的基本途径是政府创新。政府创新不是随心所欲，也不是标新立异, 更不是标语口号。政府创新是在不断积累的基础上的新发现和新创造，包括理论创新和实践创新。只有通过政府创新，才能实现服务型政府的目标，才能最终建成服务型政府。本文主要分为三个部分来阐述，第一部分是服务型政府的
6、内涵，第二部分是建设服务型政府的必要性，第三部分是关于建设服务型政府的障碍分析，第四部分是构建服务型政府的途径。关键词：服务型政府；障碍；构建；责任；政府创新 The Disscussion On The Construction Of Service-oriented governmentAbstract：What is service-oriented government ? This is the first problem that should be answered when we study and build a service-oriented government. Th
7、is paper first starts from the scholarsdifferent views on the connotation of service-oriented government，then analyzes the connotation and characteristics of a service-oriented government, at last offers several construction strategies which further speed up the construction of service-oriented gove
8、rnment.Service style of government is a new conception compared with traditional regulation style of government in China. The new conception of government implies democratic government, limited government, responsible government, government by law, and performance oriented government. Approach to a
9、service style of government is government innovation. The idea of government innovation is nothing to do with fantastic thinking or lip service and slogan.It is new finding and creativeness by continuing accumulations, including innovat ion of theories and practices. In order to establish a service
10、style of government ,we must put forward to effort to government innovation.Keywords：Service-Oriented Government ; Connotation ;Administrative Reform ; Feature ; Construction Strategy I 山西财经大学毕业论文（设计）服务型政府是一个以公民本位、社会本位为治理理念，以民主为政治前提，以法制为政治保障，以责任为管理内核，以服务公众和社会为核心职能，以公正为价值准则，以高效为管理目标，以精干为组织形式，以诚信为行为方式
11、，以无私为道德诉求，以“问责制”为实现机制的能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品与服务的现代政府治理模式。全心全意为人民服务是服务型政府根本性质的体现。服务型政府的服务是主动性服务与回应性服务、发展性服务与维持性服务、有偿服务与无偿服务的统一。构建服务型政府是近年来全球范围内推进政府自身建设发展的重要趋向。一、服务型政府的内涵服务型政府是指一种在公民本位、社会本位、权利本位理念指导下，在整个社会秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以全心全意为人民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务责任的政府。服务型政府的本质在于，政府公共管理的现实运作要以人民群众的根本利益为核
12、心。服务型政府是在适应社会主义市场经济条件下的一种全新的政府管理模式。首先，它注重以人为本的行政理念。在社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力来自人民的授予。坚持从人民需要出发，以维护人民利益为根本，以全心全意为人民服务为宗旨，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。其次，将公共服务作为服务型政府的核心职能。服务型政府主张以公众需求为导向，以为社会、企业和公民提供充足、优质和高效的公共服务为核心职能，并以社会公众的满意作为效率和质量提高的标准。最后，将公开透明作为服务型政府运行的基本方式。服务型政府在运行方式上强调公开透明，坚决破除政府与公民之间的信息不对称，保障公民的知情权、参与权和
13、监督权。服务型政府的公开透明具体包括行政信息的公开透明、办事程序的公开透明、办事结果向公民公开、高级公务员个人财产等相关信息来说，所谓服务型政府，就是以表达和体现公众意志为根本，以解决公共问题为目标，满足公众对公共品和公共服务需求的政府管理模式。（一）服务型政府是法治的政府和公平的政府依法行政是现代政府的一个基本特征，加快法治政府建设，促进社会公平正义，是社会对政府推进依法行政的基本要求，建立服务型政府，核心是政府必须尊重法的精神，依法行政，只有这样，人民才会相信政府，政府服务才能为群众所接受。政府作为公共权力的拥有者，其主要的职责就是维护和实现社会公平、公正。这是服务型政府的首要理念。公平行政意味着政府所提供的社会福利，可提供的机会尽可能大地在社会成员之间公平地分配；意味着政府在施政
