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1、同舟共济和谐共赢惠电检修维护外包管理经验交流广东惠州天然气发电有限公司一期三台390MW燃气蒸汽联合机组于2007年6月投产发电，实行两班制运行，年发电小时为3500小时，发电 量为35亿度。公司一期三台机组工程获评国家优质工程 银奖，被评为国家 高新技术企业、全国电力优秀企业、全国电力企业AAA级信用企业、广东省 安全文化示范单位、连需三年获得N0SA安健环管理五星级认证等殊荣。电厂人员机构精简，没有配置检修维护队伍（仅配备热控、二次继保 和点检人员），实行点检定修制，绝大部份设备维护和检修项目实行外包。5年来，公司依靠承包商，实现了连续五年安全运行的记录，机组可靠性指 标逐年提升，2009
2、年、2010年连续两年实现无障碍运行。通过近六年来与承包商同舟共济、共同成长，惠电在设备检修维护 外包项目的管理上取得了一些经验和体会，在此与同行单位分享，共同探 讨，共同提高。可编辑范本一、“同舟共济，和谐共赢”一一外包管理理念的形成 惠州天然气发电公司在册职工有141人，长期驻厂开展设备维护的承包商员工则有174人，分别对各台机组、公用系统、循环水系统、天 然气系统等五个标段的设备开展维护管理。在投产初期的一次安委会上，公司领导谈到设备维护承包商时说道：“进入惠电，所有外包队伍都和我们坐在了一条船上，这条船如 果出问题， 谁也跑不掉！ ”随后，基于对承包商管理的不断探索，逐步形成了 “同舟
3、 共济和谐共赢”的承包商管理理念，并形成了以下内涵：1、各方的命运都和船联系在一起，风险共担，共同前进。电厂的安危兴衰，与我门和承包商休戚相关，大家共同承担 项目 风险，在电厂的发展和成长中，我们和承包商共同成长。2、所有在船上的各方，都是水手”，有共同的目标。只有我们和承包商一道，奋力拼搏，高质量完成各自的职责，才 能实现双赢的目标。3、船在行驶中，各方应该执行相同的规则。在厂内，我们和承包商执行相同的标准，和承包商处于平等地位4、船上的各方，取长补短，齐心协力，才能早日实现目标。充分发挥承包商在专业领域的优势，和承包商真诚协作，公司的事业才能取得更大更快的进步。二、设备维护检修项目外包承包
4、商的选择和合同策略1、选择专业技术水平高的优秀承包商缔约风险主要靠合同签订前的承包商选择程序以及合同条款予以规避， 公司制订了承包商的选择程序，严把承包商进厂关。在工程 招投标阶段，公 司能严格审查投标方的资质，承包商是否有同类工程的经验，是否有实施该 项工程的能力，都是我们选择承包商的首要条件。通过多年积累，公司已经 建立了合格承包商档案，并通过对其工作能力考核不断调整合格承包商库。招标阶段，通过招标文件或者澄 清程序，向承包商 提出明确的安健环 及质量管理要求，让承包商在投标之前清楚需 要在项目中投入的安全管理成本，避免合同签订后，投入不足造成管 理漏 洞。2、合同策略确定合同标段时，本公
5、司会考虑一个项目内所包含的专业和可供选择的承包商的专业能力和管理能力是否适应，将整个工程划分成若干专业 标段分段招标，确保能引入专业水平较高的承包商队伍。其次对于不便通 过专业划分而拆分的大标段，可以适当引入两家以上的承包商“同场竞技”。这是 本公司对于外包项目的 最 重要的合同策略。公司的天然气管输设备维护工程量虽然不 大，但专业性强，在我 们 接触的电力维修承包商 中，基本没有天然气设备维护经验，所以专门设立了一个标段，通过招标引 入了海油工程公司，他们有过天然气石油行业的安装维护经验，了解石油天 然气行业标准规范，设备维护质量令人满意。除了上述合同标段的设计策略外，在合同价款基本不变的条
6、件下，培育长期合作的优秀承包商也是我公司的另一项合同策略。在每次合同到期后的重新投标阶段，各投标方条件相同时，优先选择在厂内表现 良好的现有长期承包商，长期合同一方面对承包商具有明显的激励作用，对 承包商保持工作人员的稳定和长期的投入都起到了显著的促进作用，另一方 面对业主来说也可以减少承包商重新授权、培训 等管理成本。三、设备检修维护外包项目的基本工作程序 1、设备巡检和临修设备巡检完全与电厂点检工程师的工作标准相同，由承包商按照巡检计 划自行安排，每周每个设备系统安排两次巡检，与点检分时段进行，保证每 个设备系统每两天得到一次巡检。公司建立值班待命制度，要求设备维修承包商日常24小时全天候
7、值班 制度。设备部各专业也有值班人员，内部成立突发事件应急小组，保持通讯 畅通，安排值班交通车辆，保证任何时候机组一旦发生问题都能够在半小时 内组织力量迅速到达现场处理。一旦设备发生异常，由运行人员直接通知 承包商值班人员处理。2、设备消缺惠电公司设备管理Q4系统中，开发了缺陷管理的程序，主要功能如下：1）设备管理人员（包括运行值 班人员，设备部、承包商设备维护人 员或其他技术人员）发现设备缺陷， 即可登录Q4系统，进行缺陷 登记；2 ）有策划工程师按照专业、设 备维护合同分工，分派缺陷处理任务 单；3 ）设备部各专业分部与承包商得到缺陷处理任务单后，研究决定处理 方案；4）设备部安排点检工程
8、师作为项目负责人，承包商安排工作负责人及 工作班成员办理工作票后一同处理缺陷；5）缺陷处理完结束工作票后，工作负责人在缺陷处理任务单上填写缺陷处理记录，点检工程师在现场组织验收，并在缺陷处理任务单上签 署验收意见6) Q4系统在工作单闭环后，将缺陷处理记录登记到设备台帐中 3、设备定期维护检查 设备的定期维护、检验、试验等工作，由各专业技 术人员根据设备技术规范要 求，制定定期工作计划，录入Q4系统，由系统按照设定的周 期自动分派定期维护任务单， 任务单的执行与缺陷处理任务 单的程序相同4、零星改造及其他工作设备维护合同中，明确人工费用在5万元以下的所有改造项目和 业主安 排的零星工作，费用已
9、经包含在维护合同以内，直接委托维护 承包商施工， 工作程序与维护项目相同。5、设备检修或较大改造项目设备检修和较大的改造项目，按照公司的规定都采取招投标的方 式，无 论长期和外来承包商，只要具备施工资质和专业技术能力均可 参加投标。由于我厂的燃气轮机是全国第一批引进日本三菱公司的新设备,除指定的三菱技术国产化的生产厂家 东汽外，国内还没 有承包商能够承接 该设备的维护和检修。早在06年机组安装阶段，惠电领导就从电厂未来发展考虑，开始有意识地培养主要检修维护承包商的 专业技术人员，有计划地将承包商中的优秀技术人才送往日本、新加坡参加培训2009年，通过对市场形势、电厂生产和集团发展需求、承包商技
10、术能 力的深入考查研究，通过招标程序后，惠电领导层做出了将#2燃机透平T检 工作交由负责及维护的长期承包商承担，并顺利完成了检修工作，打破了 由三菱JV指定燃机维修承包商的垄断管理和技术封锁，降低了检修成本的 同时又变被动为主动，获得了选择燃机维修 承包商的主动权。四、设备维护检修外包项目质量安全管理1、承包商入场授权授权，指承包方员工在完成相关授权方面的培训并合格后，由主管部门及其代表签发授权证书，承认员工具备质量安全的知识和意识，确认该员工已经接受并通过对应岗位要求的培训与考核，允许员 工在指定限期内在其岗位工作。(1)承包商队伍入厂时，惠电花一个星期时间对其进行授权培训、考试，让所有承包
11、商队伍了解公司的管理要求，掌握工作范围的技术要点, 了解工作中面临的风险，学会风险防范的方法。(2)所有的设备维护承包商进厂两个 月后才能得到工作票负 责人的授权，确保进入生产现场的人员熟悉设备性能和环境状况。(3)长期承包商人员出现调整时，严格执行新员工三级安全教育制度。2、标准作业文件的应用(1)公司组织专家对主、辅设备系统的检修，制订了 400多份标准 检修文件包，针对设备维护、定期工作等制订了 600多份书面安全作业文 件。在这些维护检修标准作业文件，内容包括对检修维护项目的作业程序的 描述，质量验收点的签证表和验收程序，关键安全措施的验证程序。检修之前，按照检修项目，确定要使用的检修
12、文件 包，并 对检修文件包内容进行调整，检修过程中，通过现场签证，确保质量验收和 关键安全措施控制程序的落实。近两年的检修项目质量验收全部达到了优 质工程标准，没有发现大的安全措施错漏。(2)标准工作票的应用为了避免因临时承包商对设备系统不熟悉，在办理工作票时发生隔离 措施错漏，公司针对各设备系统的不同隔离方式制订了 1000多项标准工作 票，经过审核批准后存入工作票管理系统，承包商办理工作票时，只需提 供任务单和检修范围，由运行人员调用对应的标准工作票，并负责向检修单 位解释隔离范围和隔离措施的完整性，双方确认后办理工作票。近三年来，通过不断补充完善标准工作票库，标准工作票 基本已经覆盖了所
13、有检修维护项目，提高了办票效率，保证了安全措施的 正确执行。3、开工许可证制度!公司对短期外包工程或: 1秤开二性口-止7-扌桶电力匚程谟计吋凰竺零星工程实施了开工许可证2009 年 4 绍 H 至 2KW 5 H 30 B制度，对新入厂的承包商人T T車包商係囱诚 系电话1382fi430肌务分鬧 1験一 一1员资质、三级安全教育进行全面检查。每项工程开工前坚持对施工方案和施工准备情况进行审查，开展技术和安全交底。对承包方所使用的工器具、机械设备、安全工器具、起重工器具、个人防护用 品等进行监督检查，符合开工条件后，办理开工许可证，方可办理开工。4、检修维护过程监督体系无论长期承包商还是临时
14、承包商，进厂后都按照公司要求设置了项目 经理、专（兼）职安培员（员工人数20人以上设有专人）、工作负责人、 工器具管理员等，在承包商内部形成完善的质量安全监督组织。无论检修维 护项目大小，承包商都要按照公司的要求执行现场质量安全监督负责人全 岗监督制度，工作负责人、安全监督人员要求在施工期间不间断在现场监 护，发现问题及时纠正。公司制定了危险作业许可制度，对动火、施工用电、开挖、高空 作业、受限空间作业、危险化学品作业、吊装作业等七类风险较高的施工项 目，实行安全措施审批和验证制度，确保检修维护项目中的重大风险得到有 效控制。公司制定质量安全监督责任制 度，明确了运行 人员、点检工程 师、项目
15、管理部和安4监詈人员对检修维护项目现场监督的责任，每个项目开工前必须有门、质量监督咅b门 相关部门对承包商组织安全技术交底，关键工艺和安全措施要求相关部门 现场监督检查，确保公司项目管理人员对检修维护项目的质 量安全监督落 到实处。通过这些制度的实施，使外包检修维护工程现场管理不断好转，每月外包项目违章人数下降到1%以下，设备维护检修后一次投运合格率连续两年实现100% ,没有发生因检修维护项目管理责任的事故、障碍和异常。五、承包商的沟通与激励惠电公司以人为本，从多方面营造设备检修维护合同执行的有利环境，与承包商建立合作伙伴式的共赢关系，调动并激发承包商的积极性；把承包商等同为惠电的一个部门来管理，进行统一考核，统一奖惩，促进共 同成长。1、尊重承包商，最大限度内给与“发言权”鼓励承包商提出改进管理的建议，充分发挥他们的主人翁作用，是公司在承包商管理中一条非常重要 的经验。承包商的员工最接近生产现场，他们对生产现场的情况应该最有发言权，所以公司建立了很多渠道为承包商员工提供“发言权”。公司安委会、每周安全例会、生产例会以及各种专题会议都吸收承包商技术、管理人员参加，让承包商直接与公司领
