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1、发改委发展改革工作会议讲话 发改委发展改革工作会议讲话 （一)： 同志们： 这次会议的主要任务是，认真学习党的十八届三中全会精神，深入贯彻落实全国、全省发改工作会议精神和市委三届五次全会暨全市经济工作会议精神,回顾总结去年发展改革工作,研究部署今年工作任务。市领导对发改工作十分重视、寄予厚望，会前,岳市长就2X年发改工作提出了具体要求,杨市长作了书面讲话，会后我们要认真学习,深刻领会,坚决贯彻落实。下面,我讲几点意见。 一、02X年全市发展和改革工作回顾 一年来，面对错综复杂的经济形势，全市发改系统按照市委、市政府的统一部署，攻坚克难，统筹谋划，开拓创新,勇于担当，各项工作取得了新的成效。 加
2、强分析研判,促进了全市经济平稳较快增长。一是坚持经济形势分析联席会议制度，坚持按月起草全市经济形势分析报告,深入研究全市经济运行中存在的新情况、新问题，及时提供决策参考依据,引起市委、市政府重视,对强化经济运行调节、促进全市经济运行稳中趋好起到了积极作用。二是充分发挥规划引领经济社会发展的纲领性作用,确保全市经济持续健康发展。按期完成了五规合一实施方案编制并上报省发改委;完成了十二五规划中期评估任务。对40项指标实现程度逐一进行了分析预测，提出了对地区生产总值等指标的调整意见，经市人大会第1次会议审定通过。 精心组织谋划，加快推进全市百里汾河新型经济带建设。在深入基层调研、同山西师大合作圆满完
3、成10个前期课题、五个专项规划的基础上，与国家发改委国际合作中心合作,对战略规划反复研究，组织有关研究人员和沿汾县市区发改系统人员赴江浙沪和安徽考察学习，六易其稿，经市政府常务会议和市委会研究同意后,近期将上报省政府。同时，经多方努力，协调完成了百里汾河新型经济带内基础设施项目的立项报批和资金落实工作。 强化项目建设，固定资产投资突破千亿元大关。认真落实项目推进年各项工作部署，为项目建设营造宽松环境,全市固定资产投资突破千亿元,为全市经济社会发展提供了有力支撑。预计，20年全市固定资产投资完成16亿元，增长26。一是项目储备完成情况较好。储备项目257个,总投资2.1万亿元,为省下达任务(32
4、亿元）的8%，在全省位居第五。二是资金争取力度较大。及时掌握了解国家和省项目投资信息,强化项目前期工作，全年共上报项目32项，共争取中央和省项目资金14.亿元，超过上年10%。三是重点项目建设进展较快。市政府确定的37项市级重点监测项目,当年计划完成投资41.亿元，全年共完成投资81.4亿元，为年度计划的11.8%。四是政府投资项目验收工作走在全省前列。全年完成202X&mdas;202X年竣工验收项目53个，促进了项目建设按照批复要求、按时投产达效，也为进一步做好项目申报、争取国省投资创造了良好的条件。省发改委将我市做为中央投资项目稽察监管体系建设全省唯一试点，并在我市召开了全省信息系统运行
5、培训会。 加快结构调整,促进转型发展。坚持传统产业新型化和新兴产业规模化方向,着力构建以煤为基、多元发展的产业格局。大力推进传统产业整合重组。1座整合重组矿井竣工达产;实施了一批现代煤化工和煤电联营项目，新增煤炭一半以上实现就地转化；实施了28家焦化企业重组,全面完成焦化兼并重组任务，淘汰落后炼铁炼钢能力175万吨;积极争取低热值煤发电项目申报工作，促进我市一批企业和项目申请路条;山西国电在安泽县一期2times；万千瓦大型煤电一体化项目已通过省发改委初可研评审。大力发展新兴产业。侯马经济开发区电子商务产业园、霍州新产业聚集区、甘亭新型工业园等园区蓬勃发展;积极培育风能、光伏太阳能、生物质能等
6、新能源产业发展。实施新兴产业项目104个,新兴产业投资达到50.，非煤产业对工业增加值贡献率近5%;着力推动奥特莱斯芭蕾雨、玉柴工业物流园区等现代商贸、物流项目建设，实施了广胜寺、七里峪、仙洞沟等旅游开发项目，旅游收入持续保持2%以上增速,进一步促进了现代服务业发展。 推进节能减排,促进生态文明建设。大力推进节能减排国家财政政策综合示范城市申报工作。牵头组织编制了总体方案和六个专项实施方案，遴选支撑性项目，由省财政厅、发改委等省直部门专家学者组成的评审组对我市节能减排财政综合示范城市方案进行了评审,为方案上报国家财政部、国家发改委批准、争取成为第三批试点城市奠定了基础。同时，今年争取到省发改委
7、拨付生态环境综合治理款项8000余万元，其中：汾河流域生态环境综合治理绿化工程50万元，涝洰河流域生态环境综合治理水利工程2276万元，涝洰河林业绿化工程800万元。组织进行了十市生态工程中期评估工作，出台了临汾市以涝洰河流域为重点的生态环境综合治理工程建设项目管理办法（试行），确保了工程顺利实施并取得预期效果。 抓住重点领域，促进改革有序推进。一是清理审批事项，下放审批权限。快速对接国家和省取消下放的审批事项，研究落实我市拟定下放管理层级的行政审批权限事宜。已初步确定下放企业投资保障性住房项目核准、外商投资鼓励类项目核准、企业投资项目备案、商品房项目核准、县市区政府自有资金建设项目等5项，提
8、交市政府常务会议审定后将下发全市执行。二是深化投融资体制改革,努力多渠道多层次为我市企业和项目建设解决融资难问题。积极争取国家发改委支持，市投资集团和尧都区投资公司各发行了15亿元建设债券，名列全省11个市之首;促进银企合作,组织中小微企业融资对接洽谈,各银行与52家企业达成了合作意向,企业融资38亿元；充分调动民间投资积极性，降低准入门槛，主动提供服务，全市民间投资同比增长5.5%,比全市固定资产投资增速高10个百分点。三是继续推进县级公立医院综合改革。在省定的古县、乡宁、蒲县三个公立医院试点县的基础上，我市增加了永和、安泽、吉县、襄汾、曲沃、翼城六个县开展试点工作。 积极综合协调,促进对外
9、开放合作。一是发展资本市场,推进我市10户企业在山西股权交易中心挂牌；牵线搭桥，促进各类外来投资基金、保险资金对我市中小企业投融资进行服务。二是深化区域合作，积极推进黄河金三角区域合作试验区申报工作。黄河金三角区域合作规划即将得到国务院批复,临汾百里汾河新型带经济发展战略已纳入其中。与国家发改委国际合作中心共同建立了区域开放与城乡统筹基地。三是积极对外开放合作。我委先后主动与中建交通集团、中机集团、北京长城集团、北京新兴重工集团、红星美凯龙、苏州中新集团、长城新盛信托投资有限责任公司等全国500强和知名企业洽谈合作,目前，市政府与长城新盛签署了煤炭集团组建和推进上市协议;与中建交通集团签署了战
10、略合作框架协议;与中机集团、北京中天润博集团签署了项目合作协议,临汾市河西污水处理厂、污泥干化处置项目、临汾市净水厂等项目已经或即将启动实施。 注重民生改善,促进社会事业全面发展。市区煤气置换为天然气是市政府确定的202年十件实事之一。在市政府与太原煤气化公司签订了合作框架协议之后，为了顺利推进置换工作，经过与太原煤气化公司多次艰苦谈判,签署了合作协议。目前新成立的太原煤气化临汾燃气公司已经获得省发改委授予的四气行业准入资格,与市煤气公司的交接进展顺利,第一批置换工作圆满完成，目前已置换个批次,约.5万户,预计202X年6月底前置换工作全部完成。同时，在教育、卫生、劳动社会保障、文化旅游、民政
11、、文物等方面积极配合、努力争取项目立项和资金支持，促进社会事业全面发展。 过去的一年，发改工作成绩的取得,离不开省发改委、市委、市政府的正确领导和指导支持，离不开市直有关部门的全力配合,更凝聚了市县两级发改人员的心血，是大家解放思想、敢于拼搏、攻坚克难和勇于担当的结果,是同志们白黑、5+2、辛苦工作换来的成果。在这里，我代表委党组向大家表示衷心的感谢。 在总结过去、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发改队伍的整体能力素质、工作作风和工作水平与当前转型跨越发展的新形势、新任务的要求相比,还有较大差距,表现在:一是重微观、轻宏观，更多地忙于面上的工作，参谋助手作用没有充分发挥出来，谋全局、谋
12、长远、谋大事的能力不足。二是创新意识不强，工作按部就班，安于现状，不思进取。有些同志搞项目审批搞了很多年,却对本行业的发展趋势不研究，对发展现状不清楚。三是推进改革的力度不大。作为发改部门,发展不够我们有责任，创新和改革不够我们更有责任。这些年，发展和改革一直是一条腿长，一条腿短。由于改革腿短，发展这条长腿的作用也难以发挥。在破除体制机制障碍、促进全市产业转型升级等事关全局和长远发展的问题上，我们综合协调推动还不够,指导服务不够,在一些重大改革方面如何破题思路不宽。四是服务基层、服务企业、服务项目的意识不强。五是全系统上下联动不够，合力攻坚的局面有待进一步形成。六是谋划和落实项目的方法、水平有
13、待进一步提高等等。对这些问题,我们要高度重视，认真研究,加以解决。 二、扎实推进20X年全市发展改革工作 02X年是落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实现十二五规划目标的关键一年,也是我市深化改革、加快转型发展的重要一年。刚刚闭幕的市委三届五次全会暨全市经济工作会议提出了今年全市经济和社会发展的总体要求和重点任务，通过了我委提出的02年全市国民经济和社会发展主要目标。 预期性指标。地区生产总值增长9；规模以上工业增加值增长3%;全社会固定资产投资增长21;社会消费品零售总额增长14%；公共财政预算收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长0%;农民人均纯收入增长11%。 约束性指标。居民消
14、费价格总水平涨幅控制在35左右;万元生产总值综合能耗下降35%；万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫排放下降.5%、化学需氧量排放下降1%、氮氧化物排放下降6%;烟尘、粉尘排放量均下降0.5；万元工业增加值用水量下降5.5%。 市委三届五次全会暨全市经济工作会议为我们做好新一年工作指明了方向。202X年,全市发展和改革工作的指导思想是：深入贯彻党的、十八届三中全会精神，认真落实市委三届五次全会暨全市经济工作会议部署,牢固树立发展是第一要务的理念,坚持稳中求进的总基调，以百里汾河新型经济带建设为龙头，以群众路线教育实践活动为抓手，以改革创新为动力,深入开展改革创新年、转型攻坚年、环境
15、提升年、服务群众年活动，加快建设文明开放富裕和谐新临汾。 全年重点要抓好以下八个方面的工作: (一)着力推进百里汾河新型经济带建设,增强全市跨越发展的承载力。一是加快做好规划评审论证工作，力争将百里汾河新型经济带战略规划上升到国家战略层面。二是按照四化一体,科学布局的要求,做好百里汾河各个专项规划与总体规划的衔接,确保规划实施。三是按照产业突出、链条循环、功能完备的总体要求,加快推进产业入园步伐,促进先进生产要素向经济带聚集。要进一步健全服务保障体系，完善园区功能,不断提升园区的项目承载能力、解决就业能力和人口容纳能力。经济带新上项目入园率要达到0以上。四是要统筹经济带要素资源，增强市级层面的
16、配置协调功能,实现土地、资金、环境容量、项目、人才等资源有效使用。探索建立重大项目跨行政区划利益分享机制,进一步优化项目布局,强化项目投资的有效性。加快经济带内基础设施建设,协助项目主管单位做好立项审批、协调服务、整体推进等工作。 (二)着力加强宏观政策研究和经济形势分析，增强全市转型跨越发展的信心和定力。今年国际经济大环境总体上将比去年有所改善，但持续复苏的基础仍不稳固，发达经济体量化宽松政策调整、新兴市场国家增速减缓的影响尚难估量，外部环境不容乐观。全国经济总体将延续稳中向好的态势,但部分行业企业经营困难，产能过剩问题严重，经济下行压力仍然存在。从我市看，正处在传统产业发展优势减弱、新兴产业优势正在形成但尚未形成支撑的过程中，
