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1、 看清差距 找准方向 加快唐山经济转型唐山市侨联2008年，唐山市在面临诸多困难的形势下完成地区生产总值3561亿元，这也是唐山第一次跨入“3000亿俱乐部”。 按照2008年末的统计数字，中国还有青海、甘肃、宁夏、海南、西藏5个省、自治区的GDP尚未超过3000亿元。国内经济学界人士称，3000亿元是国内城市发展的一个门槛，目前仅有23个城市的GDP迈入了“3000亿俱乐部”，多为东部发达地区城市，可谓“富可敌省”。这标志着唐山进入新的发展阶段。在为辉煌成绩自豪的同时，我们应认真研究，唐山市与“3000亿元俱乐部”其它城市的差距在哪里，努力方向在哪里。一、唐山经济与5城市的主要差距本文从地理
2、位置、地域面积、人口数量等方面考虑选取大连、青岛、烟台、宁波、苏州五个城市，以2008年经济数据为样本，与唐山进行对比分析。2008年，六个城市按GDP大小排序分别为，烟台3434.19亿元、唐山3561.19亿元、大连3858.2亿元、宁波3964.1亿元、青岛4436.18亿元、苏州6701亿元。唐山GDP基本和烟台，大连、宁波在同一水平上，具有可比性。 差距一：人均GDP较低。相对而言,人均GDP比GDP总量更能够反映经济发展水平和发展的质量。唐山市人均GDP和五城市相比差距较大。见表1。表1 2008年唐山与五城市人均GDP的比较唐 山烟 台青 岛大 连宁 波苏 州人均GDP （元）4
3、819049012574906319869997106407数据来源：各市统计公报唐山市分别低于烟台822元，低于青岛9300元，低于大连15008元，低于宁波21807元，低于苏州58217元。差距二：开放水平较低，吸引外资的能力较差出口与利用外资是一个城市开放程度的最直接体现，唐山市在这方面与其它五城市差距明显。具体情况见表2。表2 2008年唐山与5城市外资外贸情况比较 单位：亿美元唐 山大 连青 岛烟 台宁 波苏 州出口49.43253.6521.6206.47463.31317外商直接投资8.3650.126.416.731.663实际利用外资8.6360.2不详10.5825.48
4、1.1 资料来源：各市统计公报 其中出口方面与苏州差距最大，2008年出口额相差26倍；与烟台差距最小，但差距也在4倍以上。利用外资（包括外商直接投资和实际利用外资）方面，在六城市中，2008年唐山市利用外资总额最小，与苏州相差9倍以上，与烟台的差距也在3倍以上。 差距三：产业结构不合理，第三产业和高新技术产业比例低，产品低端，附加值低第一二三产业比例的比较：2008年，唐山市第三产业增加值增长15.3%，首次超过GDP增速。但从三次产业与构成来看，唐山市第三产业比重偏低，与烟台等同，与青岛、大连、宁波相差约10个百分点。在六城市中，唐山市的一产比重最高、二产排在第3位；而从轻重工业比来看，轻
5、重工业比为1：17.14，其它几个城市比重均在1：2左右，重工业比重也明显偏高；从高新技术产业发展来看，在六城市中，唐山市高新技术产业产值最低，只有190亿元，与其他五个城市相差10至30倍，高新技术产业产值占工业总产值比重，仅有4.2%，比其它城市低10倍以上。例如，工业规模与唐山市相近的烟台市，高新技术产值高出其18倍，高新技术产值占工业总产值比重高出其8.5倍。各城市产业结构情况见表3表3 2008年唐山与五城市产业结构比较唐 山大 连青 岛烟 台宁 波苏 州一、二、三次 产 业 比9.5：59.4：31.17.5：51.7：40.85.1：50.8：44.18.0：60.9：31.14
6、.2：55.4：40.41.6：62.0：36.4高新技术产业产值单位：亿元19031303758.83146.4734016300高新技术产值占工业总产值比重4.2%43%46.3%39.4%34.5%34%资料来源：各市统计公报支柱产业的比较：唐山市排前5位的支柱产业集中在黑色金属冶炼及压延加工业、黑色金属矿采选业、石油和天然气开采业、非金属矿物制品制造业、煤炭开采和洗选业等传统产业上，这些产业大多属于资源型产业。从表7来看，唐山市排在前5位的产业2008年增加值占GDP的比重达到78.2%，资源型产业“过重”的特征明显。与其相比，其它五城市的支柱产业更多地集中在装备制造、电子信息等产业上
7、，对资源的依赖程度普遍比唐山低。各城市支柱产业情况见表4。 表4 2008年唐山与4城市支柱产业对比排序唐山大连烟台苏州宁波第一黑色金属冶炼及压延加工业51.9%现代装备制造业28.4%机械制造业29.2%通信设备、计算机及电子设备制造业32%石油加工、炼焦及核燃料加工业28.1%第二黑色金属矿采选业13.4%石化工业22.1%电子信息产业26.5%纺织业9.6%电器机械及器材制造业23.5%第三石油和天然气开采业4.9%船舶制造业9.5%食品加工业9.7%黑色金属冶炼及压延加工业8.9%通信设备、计算机及其电子设备制造业18.1%第四非金属矿物制品制造业4.2%电子信息产业6.6%黄金生产与
8、加工业5.8%电器机械及器材制造业6.4%通用设备制造业10.9%第五煤炭开采和洗选业3.8%化学原料及化学制品制造业5.6%注：青岛不详。资料来源：各市统计公报名牌的数量和自主品牌数量的比较：截止到2008年，唐山的世界名牌为0，而青岛和苏州各有2、1个；中国名牌唐山为5个，其他五城市中最少的是大连20个，最多的是苏州63个，分别是唐山的4倍和12.6倍。省级名牌数量，唐山为最少，不足苏州的六分之一。具体情况见表5。 表5 名牌的数量的比较唐 山大 连青 岛烟 台宁 波苏 州世界名牌002001中国名牌52036283363省级名牌5112768130150333资料来源：互联网目前宁波有3
9、5左右的出口企业拥有自主品牌，自主品牌商品出口占全市出口总额的比重达到25。而我市出口除了钢铁、煤炭和农产品外，工业品出口以贴牌为主。（其中陶瓷是仅次于钢铁的第二大出口产品，出口的唐山陶瓷有80%至90%是OEM，即使是惠达这样正在着力打造世界品牌的企业，出口仍主要是贴牌产品。惠达OEM的产品出厂价每件20多美元，贴牌后在国外的标价卖200多美元。）名牌企业的利润远高于普通品牌，出口企业中自主品牌的利润远高于贴牌。这表明我市处于价值链的低端，产品附加值低。二、产生差距的原因分析唐山是我国近代工业的摇篮，应该说是起步最早的工业城市之一，自然资源丰富、交通发达、位置优越，有着非常好的农业、工业、服
10、务业的条件。开放初期有着与5城市非常接近的人均GDP水平，为何现在会低于他们很多。通过研究我们认为主要原因有：原因一：对外开放起步晚1984年，大连、烟台、青岛、宁波等14个沿海城市被国务院批准为全国首批对外开放城市。由此沿海开放城市冲破传统体制的束缚，抢抓先发效应，综合运用国家优惠激励政策，充分挖掘自身发展优势，使自身发生了翻天覆地的变化。唐山原来没有港口，近年我市才建有曹妃甸和京唐港两个大港，但发展时间较短，相应的临港产业还刚刚起步，未来有很大发展空间。原因二：吸引投资的能力不足多年来，大连等5城市一直有比唐山更多的投资，市场经济条件下，凡是发展快的地方一定是由于有快速的资本积累。5城市的
11、投资主要是靠外资和民间资本，而非国家投资。近年来唐山引资速度大大加快，但投资规模依然低于五城市（见表6）。 表6、2008年唐山与五城市投资对比唐山大连青岛烟台宁波苏州投资（亿元）1361.322513.420191953.81728.22611.16原因三：产业结构调整步伐不快我市有丰富的铁矿、煤矿等资源，我市各地产业发展基本依托当地资源，新兴产业发展程度不足，尤其高新技术产业发展不足，唐山市资源型城市的特点依然明显。与其它城市相比，唐山市三次产业结构中第三产业比重明显偏低，占31.1%。高新技术产业由于存在较大的市场风险，短期效益不明显，得到的政府支持不够，高新技术产业发展相对缓慢，高新技
12、术产业产值占工业总产值比重为4.2%，这一比例明显过低。一些地方考虑到GDP 等因素，对于淘汰落后产能不够坚决，导致产业转型步伐不快。原因四：政府促进企业产品向价值链高端转移的重视不够目前，附加值向产业链的两端（前端：研究开发、材料、产品设计，后端品牌营销、物流管理、金融服务等）转移的趋势越来越明显。研究开发、材料、产品设计、品牌营销的利润高，而产业链中段（加工、组装、制造等传统制造业）附加值和盈利越来越低。目前我市位于产业链两端的高利润产业主要是煤矿、铁矿的开采，而研究开发、产品设计，品牌营销、物流管理、金融服务等都非常滞后，不利于我市的可持续发展。青岛等5城市能够生产大量高附加值产品，与政
13、府的大力引导和支持是分不开的。青岛市副市长吴经建表示：“政府正确的引导、企业的积极努力和社会的大力支持，是共同构成青岛品牌经济发展的三个重要因素。”把政府的作用位列第一，似乎有悖市场经济的理论和规律。但仔细观察青岛、宁波等的名牌发展，政府的作为至关重要。青岛市、宁波市率先实行系列的改革措施，从根本上调动企业家的积极性，推动名牌企业的发展。青岛市政府在品牌创建初期通过资产的划转，整合与重组，先后组建了海尔、青啤、海信、双星、澳柯玛等一批名牌的大企业集团。比如，利用海尔冰箱的名牌效应，由原来的海尔电冰箱厂，吸纳了青岛冷柜、青岛空调柜、青岛洗衣机一批企业，在短时间内提高了海尔的整体规模和效益，为争创
14、世界名牌奠定了基础。青岛市把培植名牌产品、培育名牌企业和培养知名企业家三者紧密结合是青岛市政府发展名牌的成功之道。青岛市率先在名牌企业实行一系列的改革措施，从根本上调动企业家的积极性，推动名牌企业的发展。我们认为，青岛等5城市能够较快发展，是因为他们率先开放，发挥政策优势、港口优势、成本优势，吸引发达国家和亚洲四小龙的产业向这些地区转移，大力发展重化工和服务外包业务，实施名牌战略，产品有较高的附加值。唐山应当学习他们的经验。我市的经济发展取得很大成绩，但问题也应当高度重视。唐山的产业结构已经到了必须转型的时刻。我市产业结构一钢独大，自2003年到2008年上半年，钢铁行业一直利润比较高，这也导致钢铁产能不断扩大，目前已经产能严重过剩。2008年下半年的金融危机导致钢铁需求萎缩，我市的钢铁企业大面积停产，上下游的矿山、钢铁及矿山设备、炼焦、物流也受到巨大影响，财政收入锐减，下岗失业等问题严重，已经到了影响社会安定的程度。当前，钢铁行业利润回升，我们必须清醒地看到，这是由于国家的经济刺激计划造成的，是不可持续的。当前的钢铁需求是建立在国家和省市县各级政府大规模的基础建设、大规模的银行贷款、宽松的货币政策的基础上。目前，我省“三年大变样”已经接近尾声，2010年国家货币政策、房贷政策等可能微调，这些都造成未来钢铁需求减弱。同时，由于多年的开采，我市的煤矿、铁矿资源枯竭的隐忧已经
