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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。精准管理在铁路安全生产的作用 随着我国铁路事业不断发展,特别是高铁装备大面积投入运营,高科技、新技术产品设备的比重在铁路运输各个环节中的份量越来越大，铁路企业安全生产面临的任务要求也越来越重。如何运用先进的安全管理模式去适应铁路安全生产新的形势，成为铁路企业安全管理工作中急需思考与解决的问题。近年来,笔者先后对中国铁路南宁局集团有限公司管内部分站段的安全生产管理工作进行了调研。通过调查分析,笔者认为在部分站段安全生产工作的一些环节中,安全生产的管理还是处于比较粗放的状态,有的还停留在以前普铁时代的水准上,安全管理不精不准的现象和苗头还在一定程度上存在。笔者认为,
2、遵循精准管理，防止不精不准的“病毒”在铁路安全生产工作中蔓延,是我们当前抓好铁路企业安全生产管理工作的当务之急。 1铁路安全生产管理存在粗放问题 所谓精准管理,就是要对管理对象的现状、特点即变化趋势做到全面准确把握并据此有针对性的指导、引导和督导，使其朝着预定的正确目标发展。近年来铁路企业大力倡导和推行这种管理思路和方法，但从总体效果看还不尽人意,主要表现在以下几个方面: 1.1管理方法依然粗放。一是照搬固化的管理手段。在一些事故分析和管理上,部分单位存在不思创新、照搬照抄照转的固化思维,未能针对问题，“找准病根,对症下药”。如某单位发生了一件调车撞重钩事故，只是按段上制定的考核办法进行考核，
3、对事故分析也只停留在调车速度超速连挂的作业层面,对管理层面干部作风不实，全段调车作业人员配置不合理,安全卡控存在缺失等方面管理问题缺少分析,只是简单的按考核办法进行经济考核,未能从深层次的管理层面去分析问题，只是“见子打子”,疲于应付。对造成本起事故的原因是个性问题还是共性问题，是现场作业问题,还是深层次的管理问题不清楚,以致难以“对症下药”抓准关键点。分析安全管理工作不能单一地从现场作业场面分析,更重要的是要从深层次的管理层面进行分析,有针对性地进行整改，消除安全隐患问题；不抓住问题的关键点,此类事故还是会发生，这就是为什么一些单位存在安全问题纠而复生的原因之一。二是安全分析不够深入。一些部
4、门、单位仍然未认识到安全信息的源头管理作用,不善于通过加强安全信息分析去及时发现和解决现象背后的管理问题，信息收集渠道单一，日常分析浅尝辄止,不注重把日常安全信息和历史数据结合起来归纳总结分析,导致对本系统、本单位安全总体趋势和重点安全风险把握不准。 12管理制度仍显粗放。一是制度制定精准度不够。某些制度办法的制定存在不完整、不精确问题，缺乏唯一性、严肃性和准确性。在施行过程中,往往采取补充措施或进一步规定等方式方法加以所谓完善,标准之外还有措施办法，致使作业人员在日常工作中对岗位要求无所适从，难以准确把握,影响了工作质量及管理效果。如近期检查某个单位应急处置情况，发现单位制定的有关处置信息汇
5、报程序均存在文件表述较模糊,不统一,可操作性不强，造成值班人员只凭经验进行处置,出现漏报现象。二是整体运作的制度关系界限不清、相互交叉。日常安全管理工作的运作，长期采用以文件、会议、措施、办法等主要形式和手段，从而在同一种内容的文件或措施办法中产生了大量的管理、技术和作业内容的交叉及冲突，造成现场一项工作受到多重约束，制定内容过于繁杂和存在交叉冲突的问题。 .3管理理念相对滞后。一是创新意识不强,活力不足。部分单位日常过多倚重平推检查单一管理模式,未积极创新安全管理体制机制和充分运用业已形成的深度分析、安全预警、挂牌督办等有效管理机制,致使安全管理的活力显现不足。此外,在单一管理模式下,也易形
6、成重台账填写、轻现场管理的导向，大量的人力、精力耗费在填写甚至是补写台账上，极易导致一线安全管理的弱化以至失控。二是管理创新不足,科学性不强。管理方式不科学，固步自封。从现状看,目前仍有许多单位的安全管理还处于经验型管理状态，科学性不强，特别是靠过于简单化、形式化、雷同化的制度实施管理,难以将安全管理的要求逐级落实到位取得实效。如在检查某单位安全管理现状时发现只注重应付检查的表面现象,上层管理模式做得有声有色,但一线执行层面一团糟,无所适从,达不到检查工作促进安全基础加强的预期效果。 实行精准管理的基本方法 精准管理是现代化企业管理的基本要求,也是铁路企业步入高铁时代提高铁路企业安全管理的有效
7、途径。实行精准管理，总体上说,就是要在铁路安全管理过程中利用先进技术设备和数理分析方法，逐步实现铁路安全管理手段信息化，不断提高物防和技防能力,加快建立科学动态的管理机制和考核评价办法，对安全管理对象进行系统的量化分析及管理。重点要抓好以下几方面工作。 2.1要牢固树立安全第一思想。特别是要加强对党的思想路线的学习与领会,明确实事求是的思想路线对指导安全工作的重大意义。加强学习,用科学的理论武装头脑，是我们搞好一切经济工作包括安全工作的首要前提。要始终不渝地把党的思想路线贯穿到安全工作中去，在工作中时时刻刻检查自己,提醒自己，看自己的工作有没有不精不准的东西,是精准实干了，还是虚抓假干了。 2
8、.要端正安全管理工作态度。要讲求实效性，克服功利性。要找准安全生产的规律，从深层次去解决存在问题。要从安全工作的特点入手,深入到安全工作的最前沿去调研，深入到安全工作中已经和可能发生的矛盾与问题中去调研，深入到一些能够以点带面、触类旁通的典型中去调研,实实在在地转变作风、解决问题、改进安全管理。 2.3要搞好安全管理监督。要防止铁路企业安全管理工作中不精不准的问题，必须建立有效的监督机制，从机制上形成一道坚实的屏障。无论是在部署、检查、督办安全工作的过程中,还是评估干部的安全业绩，都要突出“实”字,把是不是讲实话、鼓实劲、办实事、见实效，作为衡量安全管理工作精与准的重要标准。 2.4要采用先进
9、设备。利用先进安全管理设备和仪器,找准安全隐患的突出点、风险点,有针对性地剖析整改存在问题，消除安全生产隐患。如针对行车工种夜班中打迷糊、犯困问题仍未杜绝这一安全管理老大难问题，一方面要加强班前休息督促检查和夜班作业关键时段干部巡查、巡检，同时,还可以充分利用音视频监控设备，及时发现和处理现场违章现象,确保当班作业安全。要充分利用执法仪对现场施工作业卡控、应急处置和事故调查并建立实时传输平台,便于有关方面专家和管理人员在设备终端即可实时掌握现场情况,进行准确分析判断处理，这样既能消除中间信息传递环节，克服信息传递不准确、不完善的顽疾问题。 2.5要运用网络信息技术。精确管理通过实时的数据采集和
10、网状的信息传递,可以有效改变数据的生成方式和以往的线性传递模式,缩短决策时间，提高反应速度。如,利用通信网络技术，可以对信息“实时传送”，实现管理者与被管理者的信息交流”无精准管理在铁路安全生产管理中的运用缝链接”,使管理指挥更加快捷。网络可以缩短时空距离，便于管理者及时掌握各种情况,及时将管理指令下达到管理末端,使管理指挥更加迅捷高效;网络既可以传送文字材料，也可以传送声像资料，还可以将各个终端采集到的图文声像资料适时输送到管理者面前，使决策指令更具体、更形象。 6要完善管理制度。要按照注重精准性、针对性的要求，进一步完善规章管理,全面清理规章制度,尤其是涉及客车安全、旅客安全的作业标准、应
11、急预案、安全措施，必须高标准、严要求,努力从制度源头堵塞安全漏洞。 2.7要突出科学管理。一是勇于创新，提升活力。在安全管理上要改变平推检查单一方法,积极创建安全管理新模式。如充分运用好问题库管理、深度分析、安全预警、挂牌督办等有效管理机制,提升安全管理的活力。二是科学管理,通畅信息。充分利用有科技含量的各种安全监控,安全防范技术设备,使安全管理由定性逐渐走向定量与定性相结合。如现场调查、施工监控在一线监管干部中使用执法仪,实时与集团公司应急指挥中心、安监部门和调度中心终端形成现场联动，既能及时准确掌握现场信息,又可远程控制、专家会诊，既有针对性，又有实效性,从而消除盲目指挥、信息不准现象。三
12、是系统共享,齐保安全。设立安全监督检查和音视频监控“两个系统”，优化运行机制，形成在督促干部履职尽责、职工按标作业的同时,各级干部务必做到对存在的问题心中有数,能有针对性地实现超前预警、重点防范。音视频设备管理要统一化、集中化和规范化，建立共享监督平台，形成各专业、各部门齐力共享保安全的良好氛围,让违章、违纪行为不敢违、不愿违，心存安全敬畏感。四是专家论证，精准投入。针对自身实际，组织专家咨询团队调研论证，实施安全精准投入。比如对道口平改立、站场封闭、危岩落石监控、重点车站视频监控等安全设备设施更新改造;对和谐型机车加装远程监测与诊断系统、动车组加装撒砂装置、无缝线路断轨监测装置安装等。 3实
13、行精确管理应处理好几个关系 3.1要处理好理论与实践的关系。任何管理理论都源于实践，产生于实践的管理理论反过来又能指导实践，起到推动实践的作用。铁路企业实行精确管理,也必须从铁路安全工作的实际出发，将管理理论与铁路安全工作实际结合起来,找准安全管理工作着力点，力争做到干准、干好。 3.2要处理好形式与内容的关系。精准管理需要一定的形式来体现,但一定要注意把握好形式与内容的关系。从辩证的角度看,任何一项工作的内容,都必须通过一定的形式表现出来，内容不能脱离形式,形式要为内容服务。近年来，铁路企业先后开展的一些安全大检查活动和“安全生产月”活动，对安全生产工作的一些问题进行精准的检查与整改,这些都
14、是很好的抓安全的形式，对铁路企业的安全生产起到了良好促进作用。像这种能对内容起到良好促进作用的安全生产活动形式，需要深入总结积累经验在坚持运用中完善和发展。 3.3要处理好定性与定量的关系。精确管理的定性分析要求管理人员具有精益求精的意识,在安全管理工作要注重用数字说话，同时，战略方向不能错,否则再精确管理也是做无用功。例如利用干部履职量化考核问题;利用作业量大小，合理分配解决人员配置问题等等。在进行定量分析过程中要避免定量分析过细、过精。定量分析过细、过精容易成为教条和僵化模式,反而会走向精准管理初衷的反面。 34要处理好静态与动态的关系。铁路企业安全管理是一个复杂的运行系统，涉及人、财、物和信息等方方面面。铁路企业要正确处理好安全、效率、财务之间关系，做到动态管理与静态管理结合。同时安全管理量化指标考核也需进行动态管理，根据不同时期,不同阶段工作要求和季节要求,采取不同的量化指标考核，这才有利于实现对安全工作的精准管理。 4结束语 总之,铁路安全管理工作是一个大课题。只要我们以实事求是的科学态度，从我做起，从现在做起,大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风,把安全管理工作做精做准做扎实，铁路企业的安全生产基础就会不断地得到巩固和加强。 第 3 页 共 4 页
