《重大气象灾害应急预案》

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1、*县重大气象灾害应急预案1 总则1.1 目的有效提供准确及时的气象预报警报,保证我县气象灾害 应急工作高效、有序进 行,全面提高应对重大气象灾害的综 合管理水平和应急处置能力,最大限度地减轻或 者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失 , 维护社会稳定,促进社会 可持续发 展。1.2 编制依据依据中华人民共和国宪法、中华人民共和国国务 院组织法、中华 人民共和国气象法、中华人民共和 国防沙治沙法、中华人民共和国防洪 法、山西省人工影响天气管理条例、山西省气象条例、山西省气 象 灾害应急预案等有关法律法规要求,结合本县实际,制 定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本县范围内重大气象灾害或其衍生灾

2、害 的应急处理工作。重大气象灾害,是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙 尘暴、低温、高温、干 旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷 风等天气气候事件影响,造成或者可能造成人 员伤亡、重大财产损失和重大社会影响涉及公共安全的气象灾害。1.4 工作原则坚持以人为本,贯彻落实科学发展观,体现公共气象、 安全气象、资源气象的原坚持政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的 原则,各有关部门按照 职责,分工负责、互相配合,共同做 好气象灾害应急工作。坚持防灾与抗灾并举、以防为主、常备不懈的原则。 实行资源整合、信息共 享,形成应急处置合力。做到分工合理,执行顺畅,运转高效。2 组织指挥体系及职责2.1 指挥

3、机构*县人民政府成立重大气象灾害应急领导组。组 长 : 县政府分管气象工作副县长副组长:县政府分管应急工作的副主任县政府协调气象工作的副主任县气象局局长成员 县水利局局长县农业局局长县国土资源局局长县交通局局长县公安局局长县环保局局长县卫生局局长县财政局局长县发展和改革局局长 县民政局局长县商务局局长县广电中心主任 大槐树镇镇长广胜寺镇镇长 明姜镇镇长甘亭镇镇长曲亭镇镇长淹底乡乡长赵城镇镇长堤村乡乡长苏堡镇镇长兴唐寺乡长辛村乡乡长万安镇镇长龙马乡乡长刘家垣镇镇长 左木乡乡长山头乡乡长*县供电支公司经理网通 *分公司经理移动 *分公司经理领导组办公室设在县气象局,办公室主任由县气象局局 长兼任各

4、乡（镇办以及水利、农业、广播电视、电信、电力、 交通、国土资源、财 政、经济综合（发展和改革、商务、 民政、公安等部门应当按照县人民政府的统一 部署和各自职 责配合做好重大气象灾害应急工作。2.2 职责各乡（镇人民政府:负责制定本辖区重大气象灾害预 案及实施细则;组织和实施 本辖区重大气象灾害的预防、救 援、信息沟通和相关知识宣传等工作;协调和配合 其他部门 做好有关应急工作。2.2.1 气象主管机构职责负责灾害性天气、 气候的监测、预测预报、 警报的发布, 并及时有效地提供 气象服务信息;为县政府组织防御气象灾 害提供决策依据和建议;负责气象灾害信息 的收集、分析、评估、审核和上报工作;组织

5、实施增雨（雪、消雾、防雹、 防霜等 人工影响天气作业;具体协调处理在实施重大气象灾 害应急预案中的有关问题;承担 其他应急预案中规定的相应职责;完成县政府交办的其他工作。2.2.2 相关部门职责水利、农业、国土资源、环保部门:负责及时提供、交 换水文、农业、地质灾 害、环境监测等信息。广播电视部门:按照有关发布规定及时播发灾害性天气 气候的监测、预测预 报、警报等信息,做好有关广播电视宣 传动员和新闻报道,其他媒体做好相应的宣传 动员和新闻报 道。电信部门:负责组织协调尽快恢复被破坏的通信设施, 保证各种气象信息传递和 报送的通信线路畅通。交通部门:负责保证各级气象台站气象服务和移动气象 台站

6、现场服务人员、设 备运输的交通道路畅通。电力部门:负责协调电力企业应急工作,保证重大气象 灾害信息传递、报送和重 大气象灾害发生现场气象服务工作 的电力供应保障。综合经济部门(发展和改革、商务部门:负责调配预 案实施后的相关物资、医药 用品,保证重大气象灾害发生地 气象服务人员的正常工作。财政部门:根据重大气象灾害应急工作实际需要和我县 财力情况,将气象灾害应 急经费列入财政预算;负责及时向 国家和省、 *市申报重大气象灾害应急资金经费; 负责我县 重大气象灾害以及应急经费的审拨和监督管理工作。3 预防和预警机制3.1 信息监测、预测与报告3.1.1 气象灾害信息来源和内容(1 来源县气象局应

7、当做好灾害性天气气候监测、预测预报、警 报,及时提供警报预警, 实况和气象灾害信息。其他有关部门、组织和个人提供的气象灾害情况。 (2内容灾害性天气预报和灾害性天气可能造成的影响。 灾害性天气实况,包括灾害性 天气预报服务情况、灾害 性天气过程实况,以及灾害性天气可能造成的影响。 气象 灾害灾情,包括因气象服务减少的损失情况等。 凡符合重大突发性气象灾害信息 报送标准和处理办法规定报送标准的,应当按其规定报送上述内容。具体上 报内 容和格式、标准和程序,按照中国气象局和省气象局制 定的有关规定执行。3.1.2 气象灾害信息审核和报送(1县气象局收到气象灾害信息后,经审核符合重大 灾害性天气和重

8、大气象灾害 标准的,由县气象局主要负责人 或其授权的负责人签发后,在 2小时内上报县政府和 上级气 象部门。(2 县气象局收到气象灾害信息后,经审核符合省气 象局规定的上报标准的,要逐级上报并报县人民政府,出现 人员死亡或 10 人以 上受伤的气象灾害时,同时要直接上报 中国气象局值班室和决策服务中心。(3气象灾害信息的报送采用业务网络、办公自动化 系统、传真等方式传递,并 通过电话确认。省、县气象灾害信息接受处理单位应当 24小时值班,收 到信息后及时审核、处 理。3.2 预警预防行动县气象局根据气象灾害监测、预测预报、预警信息,对 可能发生重大气象灾害 的情况,立即进行相关工作部署,并 上

9、报县政府及上级气象主管机构。相关部门按照 各自职责分别做好启动重大气象灾害应急预案的配合准备,确保预案的 顺利实施。3.3 预警支持系统3.3.1 县气象局应当加强气象灾害预警支持系统建 设,保证重大气象灾害应急工 作顺利进行。(1建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处 理、气象信息传输、气象 灾害预警信息发布和重大气象灾害 信息综合加工处理为主体的重大气象灾害预警 系统,提高重 大气象灾害预警能力。(2建立重大气象灾害信息综合收集评估系统,为县 政府决策提供科学依据。(3建立和完善气象防灾减灾综合信息平台,实现重 大气象灾害信息资源共享3.3.2相关部门按照职责分工,按照县政府的统一部

10、署建立和完善本部门互联共 享重大气象灾害紧急处置信息 系统。3.4 预警级别的确定气象灾害预警级别按其强度及可能或已经造成的危害 程度分为四个等级,特别 重大气象灾害预警（I级，重大气象灾害预警（II级，较大气象灾害预警（III级,一般气 象灾害预警（W级。3.4.1 I级预警（红色。在*县行政区域内县气象局监测或预报预测出现暴雨 （雪、沙尘暴、气象干旱、寒 潮（含低温冷害、大风、高温热浪、雷电灾害、龙卷风 等 灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局规定的特别重 大灾害性天气气候标 准的。或者地质灾害气象等级达 5级、 森林火险气象等级达 5级。3.4.2I 级预警（黄色 。在 *县行政区域

11、内县气象 局监测或预报预测出现暴雨 （雪、沙尘暴、气象干旱、寒 潮（含低温冷害、大风、高温热浪、雷电灾害、龙卷风 等 灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局规定的重大灾 害性天气气候标准 的。或者地质灾害气象等级达 4级、森林 火险气象等级达 4级。3.4.3 I 级预警（橙色 。在 *县行政区域内县气象 局监测或预报预测出现暴雨 （雪、沙尘暴、气象干旱、寒 潮（含低温冷害、大风、高温热浪、雷电灾害、龙卷风 等 灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局规定的较大灾 害性天气气候标准 的。或者地质灾害气象等级达 3级、森林火险气象等级达 3级。3.4.4 W级预警（蓝色。在*县行政区域内县气象

12、局监测或预报预测出现暴雨 （雪、沙尘暴、气象干旱、寒 潮（含低温冷害、大风、高温热浪、雷电灾害、龙卷风 等 灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局规定的一般灾 害性天气气候标准 的。4 应急预案启动和响应4.1 应急预案启动4.1.1 四级启动在我县范围内，根据发生或可能发生W级以上气象灾害预警，应当启动一般气象 灾害应急预案。 *县重大气象灾害 应急领导组发布启动内部应急程序的命令,并报 县人民政府和 *市气象局。领导组立即组织开展本县范围的重大气象灾 害应急行 动。4.1.2 三级启动在我县范围内，根据发生或可能发生III级以上气象灾害预警，应当启动较大气象 灾害应急预案。县重大气象灾害

13、应急领导组发布启动内部应急程序的命令，并报县政府和 *市气象局、山西省气 象局。领导组立即组织开展责任区范围的 重大气象灾害应急行动。4.1.3 二级启动在我县范围内，根据发生或可能发生II级以上气象灾害预警，应当启动重大气象 灾害应急预案。县重大气象灾害应 急领导组发布启动内部应急程序的命令，并报县 人民政府和 *市气象局、山西省气象局及中国气象局。领导组立即组织 开展责任 区范围的重大气象灾害应急行动。4.1.4一级启动在我县范围内，根据发生或可能发生I级气象灾害预警，应当启动重大气象灾害 应急预案。由中国气象局应急领 导组向省气象局和国家级气象业务单位发布启动 内部应急程序的命令，并报国

14、务院。省、市、县应急领导组立即组织 开展责任区范 围的重大气象灾害应急行动。4.2 应急响应4.2.1各级重大气象灾害应急预案启动后，县气象局应当采取以下应急措施做好应急响应:业务各岗位应急人员全部到位,实行 24小时主要负 责人领班制度,全程跟 踪灾害性天气的发展、变化情况; 县气象局应当主动加强与上级气象台的天气 会商, 并根据县气象台发布的指导产品,做好重大气象灾害的跟踪服务工作;根据应急工作需要各业务岗位按照职责做好实时 监测、加密观测、滚动 预报、跟踪服务;县气象局应当根据预警级别及时向上级气象部门 和县政府报告气象灾害 的发生、发展及其预报服务情况; 县气象局应当根据灾情发展情况适

15、时组织开 展人 工影响天气作业;县气象局应当及时将本地重大气象灾害信息向上 下游县级气象局通报。4.2.2 *县气象局应当按照有关发布规定及时通过广 播、电视、手机短信、电 话、网络等方式向社会发布重大灾 害性天气气候预报预测、警报信息。4.2.3其他各部门应当按照县政府统一部署,立即做 好相应的应急启动工作。4.3 信息共享和处理4.3.1气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实 行分级上报,由省、县、县 气象局归口处理,实现共享。 4.3.2 气象灾害信息的报送和处理,应当快速、准确、 翔实,重要信息应当立即上报,因客观原因一时难以准确掌 握的信息,应当及时报告基 本情况,同时抓紧了解情况,随 后补报详情。4.4 应急通信方式县气象局应当保证 24小时通信畅通,并将值守电话和辅 助通信方式向上级气象 主管机构及县人民政府报告。 参与重大气象灾害应急的各有关单位应当保证通信 畅 通 , 并将值守电话和辅助通信方式向县气象主管机构及县人 民政府通报。4.5 气象灾害评估4.5.1重大气象灾害由县气象局及上级气象主管机构 负责组织气象灾害评估。4.5.2跨行政区域的重大气象灾害评估由共同的上级 气象主管机构负责或者其 指定的单位负责