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5、cial Water Conservancy, Science and Technology Institute Chengdu Sichuan ) 【】In view of the existence of water conservancy and hydropower project construction quality problems, this paper presents the beginning of construction works, the owners commissioned a testing agency should be fully involved
6、in the work of the quality of sampling, sampling normative acts in accordance with the law, the building materials, construction process, the completion of specific entities content sampling to explore the sampling criteria and take charge of the inspection requirements. 在工程设计安全的前提下,为确保水库大坝、取水闸坝、引水隧
7、洞、引水渠道、电站前池、电站调压井、电站压力管道等工程涉及公共安全的土建、金属结构工程的安全运行,在工程建设期、竣工验收前十分有必要由有专业资质的检测机构对施工质量进行全面的质量抽检与评估。 1. 问题的提出(潜在质量隐患、安全不保) 1.1 招投标过程中存在影响工程质量的潜在因素 1.1.1 投标单位资质与专业人员问题:目前四川在建工程存在由地方非水电专业队伍借用水电资质投标,非水电专业人员施工水电工程,存在专业与使用质量标准的差异; 1.1.2 投标报价问题:为中标,投标单位之间进行恶性竞争,压低报价,拟以最低价中标,甚至低于成本价(评标时由于无成本价。专家无法判断)也中标,中标后业主按此
8、签合同与结算。施工为获得利润必然会出现影响工程质量的严重问题(想尽一切办法偷工减料、提供假质量检验合格报告等)。 1.2 建设各方受利益的驱动是影响工程质量的关键 1.2.1 业主:主要表现在不懂专业重要性的民营企业、个体投资者为更大程度追求利益,从设计到施工采取各种方法降低成本。设计过程中最突出的是在审批方案后进行优化设计,随意降低结构安全性,以改小结构尺寸最为突出;施工过程中,找越廉价的施工队伍越好,在水泥、钢筋等材料使用上使用小厂价低材料;施工中,业主未请专业技术过硬的技术人员把关,尤其是缺乏把住质量关的技术人员与没有基本的质量检验手段。 1.2.2 施工:追求利润、专业技术水平不高、低
9、价中标、偷工减料、弄虚作假等严重影响工程质量。质量资料与检验报告弄虚作假是最大的潜在安全隐患;涉及安全的砼试块强度检验报告是合格的,而实际实体砼强度却不合格是偷工减料、弄虚作假的普通与典型的例子:某小型电站引水随洞设计C20混凝土,实测强度低于5MPa,运行10天停水检查多处损坏,为减少发电损失采用玻璃钢管恢复,直接损失500万元;某中型电站压力隧洞部分不按设计进行回填灌浆,运行后造成严重漏水致使山体大滑坡,直接损失5000万元,影响发电时间1年;经验收后,在浇砼前有意将结构钢筋撤除也时有发生;水库整治工程坡度、马道高程、钢板厚度、焊缝质量不合格与灌浆水泥不检验等是常有的现象。 1.2.3 监
10、理方:监理方应当是以控制质量为主的公正第三方,但由于受业主的作用不能公证处理质量问题,再加上监理人员专业水平与素质问题以及无健全的监督制度与检测手段,影响监理作用的正常发挥。 1.3 质量监督以监督建设程序、质量管理为主,不易发现实体质量问题。 在建设各方提供的报告与数据的基础上进行分析与评定,未采取可靠手段去判断提供报告和数据的真实性、可靠性,不易发现实体质量与质量资料之间存在的差异,同时目前不少工程在建设期根本不安规定办理监督手续,部分工程在验收前才补办监督手续,再加之监督费用很低等问题监督单位也不可能出资对工程进行全面质量鉴定,但可根据相关规定要求业主委托检测单位进行检测。 1.4 大坝
11、蓄水安全鉴定委员会与验收委员会不易发现实体质量隐患。 大坝蓄水安全鉴定委员会与验收委员会从看工程现场、听取各单位报告不易发现实体质量的质量隐患问题,在各单位报送资料的基础上进行质量分析、评定并进行鉴定与验收,未按规定对实体质量进行检测,各单位报送的质量资料所反应的质量是合格的,而看现场只能看到外观质量的观感质量而不能发现实体内部质量、结构尺寸是否合格,如砼强度、坡度、钢板厚度、压力钢管焊缝质量等。 基于以上潜在的原因,可能使质量不合格、存在安全隐患的工程投入运行,后果是十分可怕的(2006年8月屏山电站运行10小时前池垮掉,死亡8人)。对电力、水利工程在建设过程中、投运前必须由有资质的公证检测
12、机构对其进行全面的质量抽检与评估,提出反应工程实际质量的结论,有利于发现各个环节引起的施工质量隐患、质量问题。 2.依法规范抽检行为,促进质量工作健康发展 为加强水利水电工程质量管理,规范检测行为,提高检测水平,消除质量隐患,保证工程质量,应根据计量法、标准化法、国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知、质量振兴纲要(1996-2010)、建设工程质量管理条例、水利工程质量检测管理规定、水利工程质量管理规定、水利工程质量监督管理规定、水利工程建设项目验收管理规定、水库大坝安全鉴定办法、四川省水利工程管理条例、建设工程质量检测管理办法、水利水电建设工程验收规程、堤防工程施工质量评定与验收规
13、程、水利工程建设项目验收管理规定、水利水电工程施工质量检验与评定规程、水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准、水库大坝安全评价导则、水闸安全鉴定规定等法律、法规、规程规范的规定进行质量抽检与评估工作。 工程质量抽检是工程质量监督和质量检查、质量评定、验收的重要手段,业主应委托省级以上行政主管部门认定的水利水电工程质量检测单位对涉及建筑物、构筑物结构安全的原材料、中间产品、金属结构、机电设备、工序质量、外观质量等项目进行建设过程中的见证取样检测;竣工验收前必须进行竣工抽检并对质量资料进行分析,提出质量等级的建议。根据需要可进行专项检测。未委托符合资质要求的质量检测机构进行质量见证取样检测、
14、竣工实体抽检、质量资料分析与质量等级建议的工程,质量监督机构将不对质量等级进行核定与编制质量评定报告。 3.加强全面抽检,科学抽检,把住工程质量关,消除质量隐患,确保工程安全运行 在工程建设期间质检机构应从见证取样检测、工序、外观检测、竣工实体抽样检测、质量资料的分析与质量等级评定的指导,质量监督机构等其他委托检测与仲裁检测、专项检测等方面来加强全面检测、科学检测、把住工程质量关、消除质量隐患、确保工程安全运行。 3.1 见证取样检测内容。 水泥物理力学性能检测,钢筋(含焊接与机械连接)力学性能检验,砂、石常规检验,混凝土、砂浆、石材、砖强度检验,土工试验;填筑干密度,灌浆透水率(旁站),混凝
15、土掺和料与外加剂检验,止水材料检验,沥青、沥青混合料检验,砼抗冻、抗渗检验,金属结构合格性检验与合格证,机电产品合格性检验与合格证等。 3.2 工序、外观检测内容 3.2.1 工序检测项目包括SDJ249.1-88SDJ249.6-88水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准、SL38-92、SL239-1999、DL/T5113.8-2000、四川省渠道工程施工质量评定标准等以及国家、行业相关规范规定的工序项目进行抽测。 3.2.2 外观检测项目包括SL176-2007、水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例和相关规范规定的外观质量评定项目进行抽测。工序检测、外观检测是施工过程中质量控
16、制的重要方面,应以建筑物轴线、中心线、结构尺寸、坡度、高程、表面平整度、垂直度、顺直度、缺陷、混凝土强度、砂浆强度、砌体、钢筋安装、止水安装、混凝土施工缝处理、建基面、灌浆压水试验、填筑干密度、金属结构钢板厚度、焊缝质量、机电产品合格证明等为重点。 3.3 竣工实体抽样检测 3.3.1 竣工抽样检测是验证建筑物成品质量是否符合设计要求的重要环节,SL223-2008第8.3.1条“根据竣工验收的需要,竣工验收主持单位可以委托有相应资质的工程质量检测单位对工程质量进行抽样检验”、SL239-1999第5.0.3条“工程竣工验收前,项目法人应委托省级以上水行政主管部门认定的水利工程质量检测单位对工程质量进行一次抽
