河北省电力建设第一工程公司安全管理手册

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1、1企业概况河北省电力建设第一工程公司是中国国家一级火电建设企业，主营火电建筑安 装，兼营工业与民用建筑及设备安装、建筑机械租赁及维修。公司拥有建筑、热机、 电气、仪控、调试、焊接、起重、防腐保温等各专业的技术人员和门类齐全的火电 建筑、安装工种及公路、桥梁施工的专业工种，拥有一级资质土建试验室、金属试 验室和二级资质电气、热工试验室。公司拥有2.6亿元原值的机械设备，居目前全国同行业之首。公司共有施工机械2,800多台件，总功率35,472千瓦，其中长途运输机械一次性运输能力 610吨, 起重机械一次性垂直起吊能力2,812吨（包括日产KOBELC7650履带吊车，单台最 大起重量650吨，是

2、目前国内最大的履带式吊车）。公司拥有国内首台引进丹麦与法 国合作生产的SKAKO动式混凝土搅拌站，生产能力60mVh。该搅拌站采用微机监 控，生产过程全部自动化。公司承建的邢台电厂三、四、五期工程 6X 200MV机组被国家原电力部定为国 产200MW机组“窗口工程”，其中三期工程荣获国家优质工程银质奖，四、 五期工 程荣获国家优质工程奖；西柏坡电厂一期工程 2X 300MV机组以安全、优质、高效 的优异成绩，获电力部“状元工程”称号；西柏坡电厂二期工程2X 300MW机组于1999年6月如期竣工，其中三号机组在河北南网率先达标投产，并荣获“河北省优 质样板工程”称号；公司承建的邯峰发电厂 2

3、X 660MW机组工程为中外合资大型火 电项目，是国家重点工程，其一号机组于 2000年底投产，二号机组于2001年7月 投产，比合同工期提前了 5个月，工程质量和现场安全文明施工受到各级领导和中 外专家的高度评价。近年来，在各级领导的关怀和支持下，公司全体员工发扬“团结、协作、拼搏、 奉献”的企业精神，积极深化改革，以质量求生存，视顾客为上帝，努力开拓市场，使各项事业又有了长足的发展。公司先后荣获了“全国五一劳动奖状”、“河职业 北省创业英雄集体”、“全国优秀施工企业”等荣誉称号。公司各项经济技术指标连 续三年处于全国同行业先进水平，综合实力大大增强。在中国 500家最大经营规模 建筑企业中

4、，我公司排名第175位。公司在不断深化企业内部改革的基础上，形成了一套符合现代企业管理机制的管理体制。公司决策层、管理层和作业层职责分离，对承揽工程实行项目化管理。计算机信息管理系统覆盖了公司所有管理职能部门，实现了工程及管理信息实时动态共享。公司职业安全卫生和环境管理体系日趋完善，并与其他各个管理体系一起为公司的全面发展发挥了重要作用。河北省电力建设第一工程公司必将在市场经济的大潮中进一步发展壮大。2手册管理2.1说明本手册是依据国家经贸委职业安全卫生管理体系试行标准和国家标准GB/T 24001-ISO 14001环境管理体系，并结合公司实际情况编写的。本手册总体描述了公司职业安全卫生和环

5、境方针、目标、组织机构、各职能部 门的职责、活动、工作程序等，其基本内容和要求符合PDC（计划、实施、检查、改进）模式。本手册规定了职业安全卫生和环境管理体系要素和各职能部门之间有关的活动 和要求，是公司职业安全卫生和环境管理体系运行应遵循的法规性文件。手册中规 定的职业安全卫生和环境方针和目标，通过计划、实施、控制、审核、改进等管理 活动来实现。2.2手册的内容和适用范围本手册阐述了公司在施工生产和服务中的职业安全卫生和环境管理体系，规定 了各要素的控制要求，以防止人员伤亡、设备损坏、环境污染等意外事件的发生。本手册对内提供职业安全卫生和环境管理的依据，对外证实公司职业安全卫生 和环境管理能

6、力。2.3手册使用的术语2.3.1国家经贸委职业安全卫生管理体系试行标准中的定义。2.3.2国家标准GB/T 24000-ISO 14000系列环境管理体系中的定义。2.4手册的管理2.4.1手册的编制、修订及审核等工作由公司职业安全卫生和环境管理者代表负责 组织进行。手册由最高管理者批准发布，公司企业标准部和安全监察部负责日常管 理。2.4.2手册的解释权归公司企业标准部。243手册对内为受控文本，发放对象为公司中层以上领导及有关人员。受控文本 统一编号，由公司企业标准部负责发放、登记，持有者签名领取。244为投标或其它目的对外提供的手册，由管理者代表批准，做为“非受控”文 本登记发放，不再

7、收回。2.4.5手册修订时，只对手册受控文本实行跟踪修改；换版时发放新版本，收回旧 版本并注销作废。2.4.6手册的换版周期根据实际情况确定，手册换版由最高管理者批准。2.4.7新版手册由公司企业标准部移交档案室存档。3公司职业安全卫生和环境方针、目标与指标3.1 职业安全卫生和环境方针遵守法律、法规、标准及其他要求，是职业安全卫生和环境管理的最基本保障; 保证全体员工及相关人员的安全与健康，是公司职业安全卫生和环境管理的最 终目标；安全教育、安全技术、安全法制管理，是安全管理的三项重要手段；明确职责，严格程序，全员参与，持续改进，预防污染及事故。3.2 职业安全卫生和环境目标与指标a) 公司

8、不发生重大人身伤亡事故、重大机械设备事故、重大交通事故、重大火 灾事故、多人中毒事故、重大环境污染事故，控制人身伤亡事故，事故频率控制在 5%。以内；b) 项目部不发生人身死亡事故，控制重伤事故；c) 专业公司不发生重伤事故，控制轻伤事故；d) 作业班组不发生轻伤事故，控制未遂和异常。4职业安全卫生和环境管理体系要素描述4.1方针4.1.1总则依照有关职业安全卫生和环境保护法律、法规的要求，结合公司实际所确定的 职业安全卫生和环境方针是最高管理者对企业员工和社会安全及环境保护的承诺， 应被全体员工理解并执行，使职业安全卫生和环境管理体系持续有效地运行，以保 证危险和重大环境因素得到控制。4.1

9、.2职责4.1.2.1最高管理者负责职业安全卫生和环境方针的确定、颁布工作，是职业安全 卫生和环境方针贯彻执行的最终责任人。4.1.2.2管理者代表负责组织制订及修订职业安全卫生和环境方针。4.1.2.3 企业标准部、安全监察部、经营开发中心、工会、政治工作部参与方针的 制订及修订工作。4.1.3控制要求4.1.3.1职业安全卫生和环境方针是公司职业安全卫生和环境管理的宗旨和方向。4.1.3.2保持文件化的方针，确保传达到全体员工并付诸实施。4.1.3.3 通过体系运行，保证职业安全卫生和环境方针得以实现。4.1.3.4 依据职业安全卫生和环境方针确定职业安全卫生和环境目标、指标。4.1.3.

10、5当公司生产经营或安全状况发生较大变化或相关方提出要求时，经管理评 审，及时对职业安全卫生和环境方针进行修订并通报相关信息。4.1.3.6通过公司报刊及其它信息载体公布，可为相关方所获取。4.1.4相关文件（无）4.2危害辨识、危险评价、危险控制计划和环境因素4.2.1 总则对公司各项施工活动中，能够控制和可以期望通过程序文件的运行对其施加影 响的职业危害和环境因素进行辨识与评价，以确定公司的危险因素、环境因素和重 大危险因素与环境因素，为制订、评审、修订职业安全卫生和环境方针，制订职业 安全卫生和环境目标、指标提供依据。4.2.2职责4.2.2.1管理者代表负责职业危害和环境因素辨识与评价的

11、组织领导工作，并对重 大危险因素和环境因素进行最终确认。4.2.2.2 公司各部室、项目部、专业公司负责职业危害和环境因素辨识与评价的基 础工作，并将结果汇总到公司安全监察部。4.2.2.3 公司安全监察部具体指导危险因素和环境因素的辨识、评价工作；制订或 修订危险因素和环境因素的辨识、评价程序；负责对公司各部室、项目部、专业公 司报送的职业危害和环境因素辨识与评价结果进行分析、归纳，综合评价，评定出 重大危险和重大环境因素。4.2.3控制要求4.2.3.1职业危害和环境因素辨识的范围应覆盖公司所有施工生产活动中能控制和 可能对其施加影响的各个方面。4.2.3.2进行职业危害和环境因素辨识与评

12、价所需要的信息必须真实可靠。423.3进行职业危险和环境因素评价应结合公司的实际情况，覆盖过去、现在和 将来，正常、异常和紧急状态，所有进入作业场所的人员，施工过程中用到的所有 设备，现场环境情况。4.2.3.4 重大危险和重大环境因素的影响应考虑：重大危险和重大环境因素的规模 和范围，重大危险和重大环境因素的影响程度大小，影响持续的时间及发生的概职 率等。423.5不断对公司范围内的职业危害和环境因素做出辨识并进行评价，确定出重 大危险和重大环境因素。4.2.4相关文件QB 552-01-00危害危险和环境因素辨识、评价及控制程序4.3 法律、法规及其他要求4.3.1 总则建立并保持程序以便

13、及时获取职业安全卫生和环境保护方面的法律、法规、标准及其他要求，确认其符合性并跟踪其变化，做到及时更新。4.3.2 职责4.3.2.1 公司标准部负责组织职业安全卫生和环境保护法律、法规、标准及其他 要求的获取、识别和更新工作，并负责整理、审查各部门提供的法律、法规、标准 文件更新信息，及时修订本公司企业标准。4.322 公司行政管理中心、安全监察部、保卫部、资产管理部、工会负责各自 范围的法律、法规、标准及其他要求的收集、确认工作，并及时通报公司标准部备 案。4.3.2.3 企业的全体员工和其他相关方应严格遵守已确认的职业安全卫生和环境 保护方面的法律、法规、标准和其他要求。4.3.3 控制

14、要求4.3.3.1 公司标准部确定获取职业安全卫生和环境保护方面的法律、法规、标准 和其他要求的途径与频次。4.3.3.2 公司行政管理中心对职业安全卫生和环境保护方面的法律、法规的适用 性进行确认，公司安全监察部对标准及其他各项安全管理制度的适用性进行确认。4.3.3.3 公司安全监察部建立适用的职业安全卫生和环境保护方面的法律、法规、 标准和其他要求的台帐，并及时更新。4.3.3.4 各相关部门根据公司施工现场的情况变化，确定新的重大危险、重大环 境因素对法律、法规、标准的符合性。4.3.3.5 公司安全监察部应及时将已确认适用于公司的职业安全卫生和环境保护 方面的法律、法规、标准及其他要

15、求发放到各个单位（部门），以便使其做好各自职 的职业安全卫生和环境保护工作。4.3.4 相关文件QB 552-02-00法律、法规及其他要求识别确定程序附录3：职业安全卫生和环境管理体系适用的法律、法规、标准一览表4.4 目标和指标4.4.1 总则依据公司的职业安全卫生和环境方针、确定的重大危险和重大环境因素，制订 职业安全卫生和环境目标、指标，并建立目标、指标控制程序。公司的职业安全卫 生和环境目标、指标应分解到各部门，从而使其得到落实。4.4.2 职责4.4.2.1 最高管理者负责公司职业安全卫生和环境目标、指标的审批工作。422.2 管理者代表负责公司职业安全卫生和环境目标、指标的组织制订工作。422.3 项目部负责依据公司的职业安全卫生和环境目标、指标，制订本项目工 程的职业安全卫生和环境目标、指标，并上报公司管理者代表审定后执行。4.2.2.4 公司安全监察部负责提出和修订公司职业安全卫生和环境目标、指标， 并检查考核各部门目标、指标完成情况。4.4.2.5 相关单位负责本单位职业安全卫生和环境目标、指标的落实工作。4.4.3 控制要求4.4.3.1 目标、指标制订的依据：a) 公司的职业安全卫生和环境方针；b) 重大危险、重大环境因素辨识结果；c) 相关方的期望和要求；d) 法律、法规的要求；