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1、书记在全市计划生育动员大会讲话同志们 : 这次全市人口和计划生育工作会议是经市委、市政 府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是回顾 2011 年度全市人口计生工作 , 总结经验 , 表彰先进 , 鞭策 后进,研究部署 2012 年度人口计生工作 ,明确目标 ,落实 责任。过去的一年 , 全市人口计生工作取得了很好的成绩。 概括的讲 , 就是“一个上升”、“三个下降”、“三个加 大”。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视 , 特别 是党政一把手亲自抓、负总责的结果 ; 是各级党政分管领 导用心工作 , 努力工作的结果 ; 是全市计生系统干部默默 无闻、无私奉献、辛勤劳动的结果 ; 是各有关
2、部门和单位 积极支持、相互配合的结果。在此 , 我代表市委、市政府 向今天受表彰的单位表示祝贺 , 对为全市的计划生育工作 辛勤努力 , 作出重要贡献的各级党政领导、计生系统和方 方面面的同志们表示崇高的敬意 !刚才,副市长作了一个很好的工作报告 , 特别是对下 一步人口计生工作进行了全面的部署 , 讲得很全面、很到 位。三个县的发言讲得也很好。希望大家回去以后领会 精神 , 领回任务 , 振作精神 , 狠抓落实 , 确保这次会议确定的人口计生各项任务落到实处。下面, 我再讲几点意见 :一、要增强三种意识 一是增强国策意识。计划生育工作是基本国策。它 不仅是重要的工作任务 , 而且是重大的政治
3、任务 , 必须切 实抓好。各级党委、政府必须牢固树立国策意识 , 坚定不 移地加以贯彻落实 , 不得摇摆、不得动摇、不得松懈。要 把计划生育工作列入重要的议事日程 , 记在心上 , 抓在手 上,落实在行动上 ,绝不能马马虎虎、偷工减料 , 必须扎扎 实实抓好、抓到位。二是增强人均意识。经过三十多年的改革开放 , 我国 经济总量在世界上名列前茅 , 但人均值却很低。以为例 , 经济总量或大多数经济指标都在全省第一方阵 , 但人均值 的排位却很靠后 , 个别人均值甚至在全省垫底。以财政收 入为例 ,去年,全省财政总收入达到 1645 亿元,人均财政 收入为 3676元, 而市人均财政收入只有 22
4、94元,为全省的 62%左右,鄱阳县则更低 , 人均财政收入仅有 542 元。其它 重要指标也是如此。因此 ,我们的总量不小 , 但人均值却 很低, 必须增强人均意识。三是增强忧患意识。很多资源是有限的、不可再生 的。同时 , 人口一多 , 资源消耗大 , 对环境的影响也大。为 此,一直以来 , 我们国家坚持不懈地抓人口计划生育工作, 就是充分考虑到我们的国情。各级党政领导要以对国家 负责、对民族负责、对历史负责、对子孙后代负责的态 度, 扎扎实实做好人口计划生育工作。这决不是危言耸听。二、要明确三大任务在人口计划生育的考核指标中 , 最重要的是三大指标 即: 人口出生率、出生政策符合率、出生
5、人口性别比。新 的一年里 , 我们必须紧紧咬住这三大指标 : 人口出生率要 确保控制在13.54%。以内；出生政策符合率要提升到 80% 以上; 出生人口性别比要控制在 116以内。我们在制定经 济社会发展目标任务时 , 要求人口自然增长率控制在 7.52%以内。而人口自然增长率是当年的人口出生数减 去人口死亡数再除以人口基数的千分比。人口死亡数是 自然规律 ,要保持低生育水平 , 控制人口出生才是关键。 在今年的计划指标里 ,还有完成查处“两非”案件 250例 的任务。查处“两非”案件 , 下指导性的计划是可以的 , 但绝不是仅仅查处 250 例任务就行了 , 而是要实事求是 , 有多少查多
6、少。三、要突出三大重点一是流动人口。据统计 , 全市流动人口政策外生育比 例占到全部政策外生育比例的 45%。所以 , 流动人口是我 们计划生育的重点对象 , 抓住了这个人群就抓住了重点。二是农村地区。这仍然是我们工作的重点。三是名人富人。因此,人口出生率要下来 , 出生政策符合率要上去 , 抓 好这三类人群的计划生育工作十分关键。四、要强化三项措施人口计划生育工作发展到现在 , 工作方式、方法要有 所改进。希望各级党委、政府和计划生育部门要认真研 究一下 , 新时期采取什么样的方式方法来推进计划生育工 作。一是要以经常性工作为主 , 突击性活动为辅。计划生 育工作搞突击性活动是有必要的。如春
7、季、秋季计划生 育集中服务活动。但要把主要功夫下在平时 , 下到经常性 的工作之中。二是要以教育引导为主 , 强制措施为辅。要通过宣传、 教育、引导 , 让广大育龄群众自觉遵守国家有关的计划生 育政策法规。能够不采取强制措施就不采取 , 力争和谐地 做好计划生育工作 , 打造“和谐计生”。三是要以过程管理为主 , 结果处罚为辅。计划生育工 作,过程的提醒和过程的监督非常重要 , 处罚不是最终目 的, 并不是社会抚养费收得越多就越好。计生监督、监管、 督查部门要把问题解决在萌芽状态 , 发现在没有违法出生 之前。等小孩生下来 , 造成既成事实再处罚 , 这不是我们 的目的。五、要加强三种责任 一
8、是“一把手”负责制。要坚持计划生育工作党政 一把手亲自抓、负总责不动摇。哪个地方计划生育工作 没做好 , 首先要追究一把手责任。希望大家牢记工作责任 计生工作做不好 , 是要“挨棍子”、“摘帽子”的 , 是不 能含糊的 !二是层级负责制。计划生育工作要一级对一级负责 , 实行层级负责制。要重心下移 , 特别是村级的工作非常重 要, 四项手术包括环孕检等大量工作都应该在村级、乡级 解决。要加大工作力度 , 改善基层干部的工作环境 , 提高 他们的工作待遇。三是“一票否决”制。对履行计划生育不到位的人 和事、对履行计划生育职责不得力的地方和单位 , 实行并 兑现“一票否决”制 , 绝不能动摇。六、
9、要搞好三项服务 一是政策服务。要宣传党和国家的计划生育政策, 宣传计划生育法律法规 , 宣传党和政府对实行计划生育的纯 女户、独生子女户各项奖励政策 , 教育、引导、鼓励计划 生育对象自觉遵守计划生育法律法规 , 落实基本国策。二是技术服务。要加大保障、投入力度 , 确保各级计 生机构的工作条件得到改善 , 确保各类计划生育手术安全 有效。三是人文服务。各级党委政府、各有关部门对实行 计划生育的独生子女户、农村纯女户、困难户等 , 要特别 关爱、特别关怀、特别照顾 , 让他们过得幸福 , 过得健康 , 过得有尊严 , 受到社会的普遍尊重。希望新的一年里 , 全市上下振作精神 , 咬定目标 , 狠抓 落实,确保 2012 年人口计生各项任务顺利完成 ,以优异的 成绩迎接党的十八大胜利召开 !
