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1、基于工程建立工程突发事件的应急管理初探摘要：现代工程建立工程面对高度不确定的内外环境，工程应急管理对于企业实现长期稳定开展愈发显得重要文章通过对突发事件的描绘和应急管理的动态循环过程的分析，初步提出了工程应急管理系统方案，为工程应急管理系统设计提供了重要的借鉴，同时也为工程应急管理研究提供了新的思路。关键词：建立工程；工程突发事件；应急管理；动态循环形式一、前言工程建立部门是国民经济中最重要的消费部门，由于它具有消费流动性、施工多样性、综合协调性和劳动密集性等特征，所以一直是风险、威胁和危险很大的行业。近年来，有关建筑企业的重大、特大恶性事故频发，严重制约了建筑业劳动消费率和产品质量的进步，影
2、响了建筑业的声誉和可持续开展，建筑企业必须重视和加强应急管理。二、工程应急管理的概念1工程应急管理描绘。突发事件(Eergeny)是对出乎意料之外突然发生的、具有很大破坏性的事件的总称。工程突发事件(PrietEergeny)就是在工程施行中未意料其发生且未做准备的，要求迅速做出决策的紧急事件及灾害事故。应急管理(Eergenyanageent)是一门应用科学、技术、方案以及管理于一体的学科，处理可能导致重大伤亡、财产损失或扰乱社会生活的一些极端事件。工程应急管理(PrjetEergenyanageent)是指针对工程突发事件的应急管理。2突发事件的分类。识别突发事件是应急管理的前提和根底，只
3、有区别于不同突发事件的特点，对突发事件进展明确的分类，才能很好的识别和检测突发事件。按突发事件产生的起因可分为：技术上的突发事件，主要表达在技术上的错误，缺陷导致的危害；自然上突发事件，主要是自然外界环境突发性影响，如气候的变更、地震等；政治上的突发事件主要是由政治系统、战争及公共事业政策等；社会上的突发事件是由于社会各方利益集团引起，如环保组织的抗议等；组织上的突发事件，是由于组织内部构造、性质带来的，如工作人员不同的民俗、文化造成的冲突。三、工程应急管理动态过程分析1工程应急管理动态形式。针对于建筑工程工程本身的复杂性、多阶段性，将工程进展的全过程(工程定义阶段、工程设计阶段、工程施行阶段
4、、开工验收阶段、运营维护阶段)实行动态管理，将应急管理化分为：检测、确认、决策、执行、反愧恢复和评价七个阶段，由这七个阶段的互相关联和逻辑性组建了动态突发事件管理形式，这个形式对建筑工程整个全过程和全过程的每一个阶段均实行动态管理。(1)检测。对突发事件的迅速反响依赖于早期对它的检测，通过监控潜在风险、获取有关信息来完成的。在工程工程的任一阶段内，都应对本阶段和该阶段前遗留下来的所有潜在隐患进展检测。检测的内容从纵向来说，包括工程过去的、现状的研究以及将来的预测；从横向来说，涉及到和工程直接相关的利益团体，间接相关的外部集团以及政策变化等。(2)确认。假如检测出问题就须进入确认阶段，这个阶段的
5、任务是分析、研究问题的性质和条件，并建立问题分析报告。假设发现问题缺乏以伤害工程目的，返回到检测阶段。(3)决策。经过确认突发事件的存在，为了转化或遏止它的发生，就应建立一套应急方案。决策的挑战性在于突发事件的多样性和复杂性，这就意味着不可防止地影响工程的多目的系统。当目的之间发生冲突时，选择以目的优先级的选择方案。通过对突发事件的诊断，判断它的级别，决定了决策权应由哪个层次管理人员做出。突发事件假设是由外部重大事件引起或重要性极高，应由聚集的主要指导做出；假设是现场发生的部分隐患，通过检测和确认后，应及时将其化解或缩小化。(4)执行。在解决应急方案的执行过程中，要建立健全的管理信息系统，分清
6、各方责任和风险，同时考虑其他方面可能介入的阻力，进展有效地施行。(5)反溃执行阶段同样伴随着反响，此时不但应当及时得到执行的反响信息，还应对执行过程中产生的新变化进展信息搜集，研究潜在的变动。假设有新的问题应重新进入到检测阶段。反响回来的内容都是非常珍贵的，它将决策阶段预测不到的问题全部表现出来。(6)恢复。灾难性的突发事件往往造成对工程人际关系及物质上的伤害，对这种伤害必须进展弥补和修复，尽快使组织和工程回到正常的轨道上。(7)评价。突发事件为人们提供了深远意义的学习时机，它可以展现出组织内的弱点，而这些弱点恰好是在常规情况下不易显露出来的。从这点说，它可以抛弃那些可能永远植根于组织内的、会
7、引起突发事件的行为和过程，进步组织的效率，同时为以后应急管理提供珍贵经历。2影响应急管理过程的重要因素。影响应急管理过程的四个重要因素分别为战略管理、企业文化、应急管理组织以及组织行动。战略管理不但涉及企业与环境的关系，而且还通过浸透组织运作的各个层面，从根本上影响应急管理的效果；企业文化既是被突发事件影响的对象又是应对的根底；应急管理组织是重要的执行力量。战略管理、企业文化和应急管理组织三者结成网络，共同决定组织行动的施行。四、工程应急管理系统的建立1工程应急管理系统的组成。工程应急管理系统包括预警系统、识别系统、施行系统以及评估系统。首先要建立应急预警系统，就是对潜在的突发事件进展监测、预
8、测和预控，争取防止突发事件的发生。当面临无明显预兆的突发事件(如自然灾害等)以及预控失败无法防止的工程突发事件时，就要启动识别系统，分析突发事件的类型和级别，调动系统资源，拟定处理方案，并对方案的可施行性进展评估，选定施行方案。在施行过程中，要按照施行系统标准和要求，根据新的情况不断修订方案，灵敏应对。评估系统旨在对突发事件进展总结评价，不断完善系统资源，进步工程突发事件预防才能和突发事件管理程度。2应急预警系统的建立及措施。建立应急预警系统，即预防和消除危机源。危机源是指有可能导致突发事件最终出现的事件。它有可能是人为的，也有可能不是人为的。比方回填土有机质含量过高，某批材料未按时到货，脚手
9、架存在质量问题或搭设不符合要求，突然性自然灾害等都可能导致工程目的的实现产生困难，从而都属于危机源。应急预防必须从这一阶段就开场，加强对人为危机源的防止、发现和处理，加强对各种非人为危机源(自然灾害)的预测。正确识别突发事件需要建立在工程的目的描绘和环境分析的根底上，因此在战略制定阶段就要对工程的内外环境进展ST分析，即优势(Strengths)、优势(eaknesses)、时机(pprtunities)和威胁(Threats)分析，找出工程内部的优优势以及外部环境给工程带来的时机和威胁，在此根底上对工程可能存在突发事件的领域进展分析，分析不同类型的突发事件一旦发生会给工程带来的严重后果。根据
10、这些分析结果，工程管理者可以根据工程特点和资源状况，针对各类威胁及其影响程度制定出假设干个相应的应急处理备选方案。3应急管理组织的施行对策。在系统资源中，应急管理组织是重要的人力资源，因此应急管理组织平时要进展应急模拟训练，并加强培训员工的应急意识，学会识别工程潜在突发事件。处理突发事件的关键在于首先尽量控制突发事件，应急管理组织应及时启动应变方案。应变方案是平时根据可能出现的突发事件而制定的方案。如发生爆炸等事故后人员如何撤离，资金周转困难后通过什么渠道可以解决，如何应付新闻媒体等等。在突发事件爆发之初，应急管理组织要与专家接触，通过头脑风暴、专家论证等方法找出问题症结所在，与预测情况相比拟
11、，从而对症下药，制定出企业应对措施，做到详尽果断。突发事件发生时，应急管理组织要充分发挥核心指导作用，注重各部门的协调，并做好对外宣传与形象塑造工作，注意新情况的发生与对策应变。紧急消除后，应急管理组织还要负责总结经历教训，不断改良，以进步工程应急管理程度。4组织行动的沟通任务。组织行动的首要任务是要明确沟通对象，主要包括：被突发事件所影响的群体和组织、影响工程施行的单位、被卷入到突发事件里的群众或组织、必须被告知的群众和组织等。必须重视沟通渠道的建立，有效的信息沟通渠道包括确定沟通媒介和沟通主体以及保证沟通渠道的连续性和畅通性。应急管理组织平时就要加强与各部门之间的沟通，指定各部门的沟通负责
12、人，以确保突发事件信息可以快速到达相关部门，从而防止突发事件的发生。当面临突发事件时，迅速启动应急沟通方案，明确传播所需要的媒介，明确媒介传播的对象，抢占信息源，防止媒介传播中错误信息的发布。突发事件过后，要与广阔公众全面沟通，针对企业形象的受损程度开展相应公关活动，以最大程度减少危机对工程声誉的破坏恢复正常状态的公关活动。另外，企业平时应注意累积工程沟通资源，与公众和媒体建立良好关系，要在平时资助一些公益活动，积极建构公益形象，在客户和社会群众以及政府中树立正面的形象，以便工程发生突发事件时获得公众同情和支持，占据有利地位。5树立工程全员危机意识。该系统高效运作的前提是要求企业树立全员危机意
13、识，实现全员高度自治。通过树立全员危机意识，可以让工程每一位员工都参与到应急管理过程中，加强员工的主动性。这种危机意识在员工心中形成一种定势，就能构成一种响应机制，一旦企业发现应急信号，就能快速反响。五、完毕语现代工程建立工程面对高度不确定的内外环境，工程应急管理对于企业实现长期稳定开展也愈发显得重要，然而我国大部分建筑企业都投有建立自己的应急管理系统，因此如何针对工程自身特点建立完善的应急管理系统仍然是建筑企业要面临的难题。本文通过分析应急管理的动态循环过程，并在此根底上初步提出了工程应急管理系统方案，为工程应急管理系统设计提供了重要的借鉴意义，同时也为工程应急管理研究提供了新的思路。参考文献：1陈熙春正确应对突发事件和危机当代行政，2022，(9)：18-202周志平现代社会公共突发事件管理体系的构建广东行政学院学报，2022，(10)：34-383戚安邦工程管理十大风险北京：中国经济出版社，2022
