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1、大中型建筑筑工程项项目方案案设计招招投标管管理办法法（征求意见见稿）目 录 第一章 总 则第二章 招 标第三章 投 标第四章 开标标、评标标、定标标第五章 其 他第六章 附附 则第一章 总 则则第一条 （目目的和依依据）：为规范范大中型型建筑工工程项目目方案设设计招投投标活动动，确保保建筑工工程项目目方案设设计质量量，体现现公平有有序竞争争，节约约社会资资源，根根据相关关法律、法法规规定定，制定定本办法法。第二条 （定定义）：本办法法所称建建筑工程程项目方方案设计计招投标标，是指指在建筑筑工程方方案设计计阶段，按按照有关关招标投投标及方方案设计计的法律律、法规规等规定定进行的的方案设设计招标标
2、投标活活动。第三条 （适适用范围围）：在在中华人人民共和和国境内内依法从从事大中中型建筑筑工程项项目方案案设计招招投标及及其管理理活动的的，适用用本办法法。第四条 （大中型建筑工程项目范围）：凡符合下列条件之一的，属于本办法所称的大中型建筑工程项目：（一）按建建设项目目分类标标准规定定的特、一一级的建建筑项目目 (一一般和特特殊公共共建筑) ；（二）按国国家或地地方政府府规定的的重要地地区或重重要风景景区的主主体建筑筑项目；（三）建筑筑面积110万平平方米及及其以上上的住宅宅小区项项目；（四）项目目所在地地省级建建设行政政主管部部门规定定范围的的建筑工工程项目目。第五条（管管理部门门）：省省、
3、直辖辖市、自自治区人人民政府府建设行行政主管管部门依依法对建建筑工程程项目方方案设计计招投标标活动实实施监督督，依法法查处招招投标活活动中的的违法行行为。 第六条（设设计方针针）：建建筑工程程项目方方案设计计应符合合科学发发展观的的要求，并并与当地地的经济济发展水水平相适适应，遵遵循安全全、适用用、经济济、美观观、环保保、节能能等原则则。第七条（招招投标原原则）：设计招招投标活活动应遵遵循公开开、公平平、公正正、择优优和诚实实信用的的竞争原原则。招招标可分分为公开开招标和和邀请招招标。全全部使用用国有资资金或者者国有资资金占控控股主导导地位的的建设工工程项目目以及国国家重点点项目和和省、自自治
4、区、直直辖市人人民政府府确定的的地方重重点项目目，应当当实行公公开招标标。应实实行设计计招标而而不进行行设计招招标的建建筑工程程项目，各各级规划划、建设设行政审审批部门门不予审审批。第八条 （设设计质量量要求）：建筑工工程项目目方案设设计应严严格执行行国家强强制性标标准条文文、满足足现行的的建筑工工程建设设标准、设设计规范范（规程程）、制制图标准准和设计计文件编编制深度度规定。第二章 招 标第九条（设设计招标标的类型型）：设设计招标标类型分分为建筑筑方案设设计招标标和概念念方案设设计招标标。招标人可根根据项目目的实际际情况确确定建筑筑方案设设计招标标或概念念方案设设计招标标并在招招标公告告或者
5、投投标邀请请书中明明确招标标类型。第十条（建建筑方案案设计招招标的条条件）：实行建建筑方案案设计招招标的建建筑工程程项目应应当具备备下列条条件：（一）政府府投资的的项目具具有经过过审批机机关同意意的项目目建议书书或可行行性研究究报告批批复，企企业（含含外资、合合资）投投资的项项目具有有经核准准或备案案的项目目确认书书；（二）具有有规划管管理部门门确定的的项目建建设地点点、规划划控制条条件和用用地红线线图；（三）有符符合要求求的地形形图。有有条件提提供建设设场地的的工程地地质、水水文地质质初勘资资料。水水、电、燃燃气、供供热、环环保、通通讯、市市政道路路和交通通等方面面的基础础资料；（四）有充充
6、分体现现招标人人意愿的的设计任任务书。第十一条（概概念方案案设计招招标的条条件）实实行概念念方案设设计招标标的建筑筑工程项项目应当当具备下下列条件件：（一）具有有经过审审批机关关同意的的项目建建议书批批复或招招标人已已取得土土地使用用证；（二）具有有规划管管理部门门确定的的项目建建设地点点、规划划控制条条件和用用地红线线图。（三）项目目处于可可行性研研究阶段段，需要要更多构构思方案案比选的的，招标标人可以以根据招招标项目目的特点点和条件件提出申申请，经经批准的的以及其其他不宜宜进行方方案设计计招标的的项目。 （四）特、大大型公共共建筑工工程和有有一定社社会影响响力的建建筑工程程为选择择优质的的
7、方案和和优良的的设计单单位，招招标人可可以对投投标人采采取资格格预审和和进行概概念方案案设计，经经初步评评审后比比选出三三家以上上合格候候选人再再进行方方案设计计招标。第十二条 （招标标公告和和投标邀邀请书）：公开招招标的项项目，招招标人应应当在指指定的媒媒介发布布招标公公告。发发布招标标公告之之日起至至接受投投标人报报名之日日止，不不少于55个工作作日。邀邀请招标标的项目目，招标标人应当当向3个个以上投投标人发发出投标标邀请书书。第十三条（招招标公告告和投标标邀请书书的主要要内容）：招标人人填写的的招标公公告或投投标邀请请书应当当内容真真实、准准确和完完整。招标公告或或投标邀邀请书的的主要内
8、内容应当当包括：工程概概况、招招标方式式、招标标类型、招招标内容容及范围围、投标标人承担担设计任任务范围围、投标标人要求求、投标标人报名名要求、投投标书要要求、招招标文件件工本费费收费标标准等。第十四条（招招标公告告备案）：招标人人（或招招标代理理机构）填填写的招招标公告告或投标标邀请书书，加盖盖单位公公章后应应当报项项目所在在地建设设行政主主管部门门备案。建建设行政政主管部部门对招招标公告告发布活活动实施施监督。第十五条（资格预审）：建筑造型艺术要求高、技术难度复杂的建筑工程，可实行资格预审。采用资格预预审的，应应当在招招标公告告中明示示，并发发出资格格预审文文件，经经专业人人员评审审后，确
9、确定投标标人。招标人不得得通过资资格预审审排斥潜潜在投标标人。第十六条（设设计招标标文件）：设计招招标文件件是进行行设计招招投标活活动及承承发包双双方签订订建筑工工程设计计合同的的主要依依据。设计招标文文件应当当包括如如下实质质性条款款以及拟拟签定合合同的主主要条款款：（一）投标标须知；（二）投标标文件格格式及主主要合同同条款；（三）设计计任务书书编制的的依据和和要求：（四）详细细的评标标标准和和方法；（五）设计计费计算算方式或或总价；（六）未中中标人的的补偿标标准和方方式； （七七）投标标人资质质审查的的要求；（八）投标标有效期期；（九）投标标保证金金含息退退还的条条件和期期限：招标人应当当
10、按国家家规定的的收费标标准在招招标文件件中明确确设计收收费标准准或提供供投标人人设计收收费的统统一计算算基价。第三章 投投 标第十七条（投投标主体体资格）：参加建建筑工程程项目方方案设计计的投标标人应具具备下列列主体资资格：（一）在中中华人民民共和国国境内注注册的企企业，应应当具有有建设行行政主管管部门颁颁发的工工程设计计资质证证书，并并按规定定的范围围和等级级参加建建筑工程程项目方方案设计计投标活活动。（二）注册册在中华华人民共共和国境境外的设设计企业业，应当当符合下下列条件件：1、是其所所在国的的全国性性建筑设设计行业业协会或或组织推推荐的会会员，行行业协会会或组织织的推荐荐名单应应由中华
11、华人民共共和国建建设行政政主管部部门确认认；2、具有在在中华人人民共和和国境内内外从事事过3项项以上类类似工程程项目设设计业绩绩的证明明材料，且且项目已已竣工并并投入使使用。 （三）各种种形式的的投标联联合体各各方应符符合上述述要求。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人组成联合体参与竞争。第十八条（国国际招标标对投标标人要求求）：经批批准，采采用国际际邀请招招标的，境境内投标标人不得得低于投投标人总总数的11/3。第十九条（投投标文件件的深度度及内容容）：设设计投标标方案应应符合国国家、地地方及行行业的有有关法律律法规的的规定。投投标文件件主要包包括技术术标和商商务标：（一）
12、建筑筑方案设设计投标标文件的的技术标标： 1工程方方案设计计综合说说明书；2主要技技术经济济指标；3方案设设计图；4工程投投资估算算和经济济分析； 5设计效效果图或或建筑模模型；6招标文文件要求求提交的的技术文文件电子子光盘或或多媒体体光盘。（二）概念念方案设设计投标标文件的的技术标标：1总体构构思、建建筑、结结构及节节能等简简要设计计说明；2主要概概念方案案设计图图；3主要经经济技术术指标（估估算）；4主要设设计效果果图或工工作模型型；5招标文文件要求求提交的的技术文文件电子子光盘或或多媒体体光盘。（三）建筑筑方案设设计（概概念方案案设计）投投标文件件的商务务标：1投标公公函及其其附件；2投
13、标人人的资格格和资信信证明；3联合体体协议书书、法定定代表人人授权委委托书等等；4项目设设计负责责人、工工种负责责人、主主要设计计人的人人员组成成名单及及资历和和设计业业绩；5设计周周期及其其保证设设计进度度、配合合施工等等服务措措施；第二十条（备备选方案案）：招标人人要求投投标人提提交备选选投标文文件的，应应当在招招标文件件中提出出相应的的评审和和比选办办法，投投标人应应当按照照招标文文件的要要求编制制。评标委员会会可以对对中标人人所提交交的备选选投标文文件进行行评审，以以决定是是否采纳纳。第二十一条条（投标标文件编编制时间间）：特、大大型建筑筑工程概概念方案案设计投投标文件件编制不不少于三
14、三十日、建建筑方案案设计投投标文件件编制不不少于四四十五日日。第四章 开标、评标标、定标标第二十二条条（开标标）：开开标在支支付招标标文件规规定提交交投标文文件截止止时间的的同一时时间公开开进行。开标时遵循循下列主主要程序序和规定定：（一）招标标人（或或招标代代理机构构）主持持开标会会议；（二）投标标人身份份核验：招标工工作小组组核验投投标人出出具的法法定代表表人授权权委托书书、身份份证原件件（同时时递交上上述证件件的复印印件一套套）。如如上述交交验的证证件资料料不全或或不符合合规定者者，不得得参加开开标，其其投标文文件按无无效标处处理；（三）在招招标工作作小组和和有关行行政主管管部门监监督下
15、，核核验投标标文件的的密封和和印鉴加加盖情况况；（四）招标标工作小小组按投投标文件件送达时时间的先先后顺序序当众开开启，并并对投标标文件中中投标公公函印鉴鉴加盖情情况、暗暗标技术术标有无无标记、投投标文件件是否按按招标文文件规定定的份数数及格式式要求提提交等进进行检查查，并当当众宣读读各投标标人设计计服务内内容及设设计周期期；（五）开标标过程，招招标人应应指定相相关人员员作好开开标记录录、签字字，并存存档备查查。第二十三条条（无效效标）：在开标标时，投投标文件件出现下下列情况况之一的的，其投投标书作作为无效效标处理理，招标标人不予予受理：（一）逾期期送达的的或者未未送达指指定地点点的；（二）投标标文件未未按招标标文件的的要求予予以密封封的；（三）违反反有关规规定的其其他情况况。第二十四条条（废标标）：投投标文件件有下列列情况之之一的，经经评标委委员会对对投标书书进行符符合性检检查及评评审后作作废标处处理或被被否决：（一）投标标文件中中的投标标公函未未加盖投投标人公公章、企企业法定定
