《校园防火调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《校园防火调研报告（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、校园防火调研报告 企业在国有林区改革下森林资源管护、森林防火与农牧业矛盾调研报告 一、调研项目 双层经营、三级管护、五点结合森林资源管护及防火新模式 二、管护站功能区基本情况 管护站位于大兴安岭东南麓,北邻黑龙江，是林区阻止林缘后退的第一道防线，肩负着东北地区松嫩平原生态平衡的重要使命。生态功能总面积xx公顷，有林地面积森辖区总人口万，境内交通四通八达，社会成份复杂,流动人员多,村、屯点50多个，森林资源管护及森林防火工作管理难极大,被列为林政案件多发和国家重点火险区。 随着国有林区改革的实施、当地经济的快速发展和林情、社情、气候的变化,森林资源管护及防火工作也面临着新的形势和任务。一是我站现
2、在有职工x人，管护人员xx人,人均管护面积300余公顷,人员缺口巨大。同时，现职工老龄化十分严重,造成森林资源管护及防扑火力量减弱;二是我地区地形复杂,公路网密度低，加之农林交错，从事农牧业人员多,勾勾叉叉都分布种养殖人员，森林资源管护和火源管理难度大,极易发生林政案件和森林火灾;三是随着全球气候的变暖，导致火灾呈集中爆发态势;四是由于受利益驱动，毁林开垦现象屡禁不止;五是执法打击力度过小,犯罪成本低，没有震慑作用;六是毁林案件侦1破难度大,案件不能得到及时侦破,非法开垦林地者不能及时被抓获。面对严峻的森林资源管护及森林防火新形势,要做好当前森林资源管护及防火工作就要创新管护、防火机制，打破传
3、统管理模式，以科学发展观为指导，建立森林资源及森林防火长效机制,进一步更新完善工作机制，使森林资源管护及防火工作向现代化、规范化、专业化、科学化方向发展，以适应新形势下的需要。 根据森林法、森林防火条例,森林资源管护及防火工作要继续坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制,层层签订管护与防火责任状,建立林业局、管护站经营；管护站、管护外站、管护员、责任区种养殖户三级管护模式，坚持专群相结合、团结奋战的工作方式,坚持常抓不懈、突出重点、分类施治的工作举措，全面提高森林资源管护及森林防火灾综合控制能力。同时，针对地区出现的新问题和面临的新形势,要创新工作机制，进一步改进和加强当前的森
4、林资源管护及森林防火工作，把传统管理工作模式与科学创新有机结合起来,确保我地区群众生命财产和森林资源的安全。 三、课题项目成果主要内容 （一)森林防火工作方面： 1、强化责任主体 随着林区经济的快速发展，森林经营呈主体多元化、经营形式多样化,但森林防火工作具有公益性和救灾的性质，必须以政府为主体，发挥主导作用。一是通过深入贯彻森林防火条例，进一步完善和落实行政首长负责制，通过法规形式明确政府和林农在森林防火工作中的相应职责，健全各项制度，保证各级森林防火行政管理机关及人员严格按照法定权限和程序行使职权；二是健全森林防火组织指挥体系，加强各级森林防火指挥机构及其办事机构建设；三是是强化政府的森林
5、防火监管检查职能。为保证林农的整体利益不因森林火灾而受损害,必须加强政府的监督检查力度。 二、强化工作方式。一是由现在的全面管理转为重点防范。当前的森林防火管理需要的是一种比较细、面面俱到的管理方式,人力、物力和财力需求很大，为此,就需林区各级单位、部门共同参与;二是由现在的全面深入转为重点引导和指导。应把加强预防措施的科技含量，加强队伍防火技术的培训指导，做为当前工作重点;三是强化对村民责任落实情况的监督和执行力度。要把森林防火措施、职责、奖惩等始终贯穿于各种责任制当中,明确各自职责。 三、强化火源管理。野外火源管理是预防森林火灾的核心环节，受到各种利益的驱使,形形色色的人群涌入到林区从事农
6、牧业活动和林下、林间产品的采集活动,野外生产性用火成倍增加，管理的难度越来越大的实际，逐步转变过去那种动员大批森警、林业职工上山,死看硬守、全面禁火、严处重罚的管理办法和只抓管理不讲服务的工作方式，采取综合手段对野外生产性用火探3索建立新的管理办法。一是加强森林防火宣传教育，搞高林区干部群众森林防火意识，自觉遵守野外火源管理规定；二是在严格执行野外火源管理制度的同时，积极帮助林农安全进行生产性用火，做到有堵有疏；三是加强野外火源的监测，突出抓好重点时段、重点地段的巡护工作；四是加大依法治火力度。严格执行相关法律和制度，适时开展火案专项治理,对野外随意用火人员和森林火灾肇事者要处理到位,对火源管
7、理失职渎职、玩忽职守的有关责任人员,要严格按照行政责任追究的规定及时追究有关责任。 四、强化防火队伍建设。一是加强森林防火人才的培养。目前森林防火队伍存在着力量短缺、人员结构和分布不合理、专业人才稀缺、教育培训滞后等问题，严重制约了森林防火现代化、规范化、标准化进程。因此，应抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手，切实加强森林防火行政管理人员、专业技术人员、扑火指挥人员三支队伍建设,营造良好的森林防火人才环境,培养一批高素质的森林防火工作人员和专家型的扑火指挥人员，确保森林防火事业的健康发展；二是加强森林消防队伍建设。按照“以区建队、分散养兵、集中使用”
8、的原则,推进森林消防队标准化建设。同时，加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作,重点建设机动队伍。重点地区要建立半专业森林消防队,按要求配置人员和必要的扑火机具，实行定岗不定人。建立健全完善统一指挥、协调有序、4反应灵敏的应急管理机制,加强队伍培训和演练，配备必要装备和工具，做到一专多能、一队多用，实现处置森林火灾“打早、打小、打了”的目标;三是加强乡镇级多元化队伍建设。以政府主导负责，建立村与村、户与户等多级联动制度。按照村组设置、片区设置、乡镇组合设置等形式，形成群防群治的合力，解决一家一户防火力量单薄、扑火风险高的问题;四是加强培训。在坚持分级培训的基础上，重点把培训工作放在村、户，使群众人人知道应该怎么样防火、怎么样扑火,提高预防扑救森林火灾知识与技能，培养一支长久的扑火队伍。 内容总结(1)校园防火调研报告 企业在国有林区改革下森林资源管护、森林防火与农牧业矛盾调研报告 一、调研项目 双层经营、三级管护、五点结合森林资源管护及防火新模式 二、管护站功能区基本情况 管护站位于大兴安岭东南麓，北邻黑龙江，是林区阻止林缘后退的第一道防线，肩负着东北地区松嫩平原生态平衡的重要使命（2)五是执法打击力度过小，犯罪成本低,没有震慑作用
