《西方国家促进就业的主要做法及启示其它经济学》由会员分享，可在线阅读，更多相关《西方国家促进就业的主要做法及启示其它经济学（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、西方国家促进就业的主要做法及启示其它经济学近10年来，许多西方国家积极采取各种措施，千方百计降低失业率，其中一些国家获得了比拟显著的效果。它们的做法既有各自的特色，又有许多一样之处，其根本做法主要有三个方面。 一、制定就业密集型工作方案 经历说明，无论经济危机的原因和性质如何，对就业产生的消极影响都可以通过及时和规划良好的公共或非政府就业投资方案得到缓解。在1998年曼谷“亚洲金融危机社会影响高层会议上，直接创造就业方案被称为“受危机影响的绝大多数国家惟一现实的平安网。对于失业和就业缺乏现象严重，人口增长率高，非技术劳动力本钱低的国家，利用充裕劳动力建立消费性设施的方法对解决就业问题的效果特别
2、明显。 选择根底设施建立作为就业密集型增长打破口的主要理由是：对经济增长和创造消费性就业时机的促进作用；所需技术的选择性强，既可以以机器设备为主，也可以以劳动力为主；根底设施建立在国民经济中所占的比重及其投资对于创造就业时机的杠杆作用。 “就业密集型与“劳动密集型的含义一样，即在任何情况下尽可能考虑用人替代机器，在国际劳工组织推行的就业战略中如今演化为“以人力为根底，其含义为人力与机械的适当结合以适应当地的实际情况，因为各国的实际运用方式各有特色，具有很大的灵敏性。尽管以人力为根底的促进就业战略有时被看作一种落后的方法，但是理论证明在很多情况下它是有效而且合算的，其本钱效益已经得到肯定。与以机
3、器设备为主的方法相比，以人力为主的方法创造了3到5倍的就业时机，减少了60的外汇使用。虽然有些国家(如南亚)因管理才能欠缺而影响了施行效果，但是在其他许多国家那么证明效果很好，在创造就业时机和完成根底设施建立方案方面均获得了成功。 1998年，日本政府专门制定了?经济增加雇佣方案?，并追加500亿日元，以创造更多新的就业岗位，减少失业人员。 在韩国，公共就业工程也广泛使用过，后来随着国家的工业化进程逐渐停顿，但在1997年金融危机以后又重新启用，而且获得了很好的效果。公共就业工程是在经济开展缓慢时，国家出资为困难群体，尤其是长期失业人员和青年工人提供临时就业时机的工程，一般包括建筑、开荒、植树
4、、社区建立等工程。2000年韩国政府向公共就业工程投入了11000亿韩元的资金支持，其中中央政府投入8000亿韩元，地方政府投入3000亿韩元，总计帮助61万人实现了再就业。结果，韩国失业率由1998年的72下降到2000年45。 1998年以来，我国政府施行的积极财政政策对于促进就业也获得了一定的作用。过去的4年间，5100亿元的国债建立工程投资创造了500万个就业时机。假如我们在国债建立工程中，强调“以人为根底，增加就业的效果可能会更加显著。 二、推行积极的劳动力市场政策 消极的劳动力市场政策是以收入为目的的补偿政策，主要包括失业保险津贴以及所有以不参加就业活动为条件的津贴给付，例如提早退
5、休津贴等。积极的劳动力市场政策那么由劳动力市场中增加合格劳动力供应和创造就业时机等措施构成，其目的是进步工人的就业才能和经济实体提供就业时机的才能。因此，除了对失业者和企业充裕人员的再就业培训和求职帮助以外，其加快再就业的措施还包括：在经济调整过程中设法保住现有工作岗位，包括裁员的岗位安置制度，支持公共就业机构，培育中小企业开展，以及老工业基地经济振兴方案等。 为直接影响失业和就业调整活动、减缓企业裁员对劳动力市场的冲击以及使失业者重新进入劳动力市场，经济合作组织国家的政府和社会伙伴很早就开场实行积极的劳动力市场政策。荷兰、奥地利、爱尔兰和丹麦的经历证明，积极的劳动力市场政策对这些国家解决就业
6、问题、降低失业率的相对成功发挥了重要的作用。中东欧转轨国家在推行积极的劳动力政策方面也获得了成功，他们修改了劳动立法，完善了失业津贴制度，重建劳动力市场机构，建立了国家就业效劳制度。在就业效劳方面，这些国家进步了对现代就业效劳活动特点以及公共就业效劳机构在整个就业效劳体系中的作用认识，明确了经济构造调整过程中公共就业效劳的方向，开展了劳动力市场信息制度，改善了公共就业效劳机构的运转情况，加强了就业效劳示范办公室的作用。从1994年底开场，美国把一系列培训方案和就业工程统一到“一揽子职业中心。其主要职能是：(1)提供全国各地的职业培训方案及施行机构情况，再就业效劳工程情况，以及劳动力市场信息；(
7、2)对求职者进展评估和测试，以帮助其选择合适的职业培训方案；(3)开展职业介绍，进展工作匹配；(4)宣传介绍失业保险规定，帮助失业者领取失业保险金；(5)接待与就业有关的一切咨询，并协助解决问题。这类中心进步了再就业培训的针对性以及培训后的就业率，值得我们很好地学习，以便改良培训就业的工作质量。 俄罗斯那么施行了“失业者俱乐部和“新起点方案，通过政府劳动就业机构对这些失业者进展咨询和专门的培训，使其掌握独立谋求职业的方法和技巧，帮助其克制心理障碍，恢复信心。2000年有10万人从这两个方案中受益。 在我国老工业基地，就业困难群体相比照拟集中，地方自身解决有一定的困难。中央应施行积极的劳动力市场
8、政策，把工作重点从保障下岗失业人员根本生活转到扩大就业上来，以解除局部下岗失业人员的后顾之忧。对于一些年龄偏大、劳动技能偏低、无法实现市场化再就业的老职工，也要通过政府购置就业岗位的方式，使他们回归职业社会。 三、施行分享就业时机的社会政策 在一个时期，尽管政府可以采取一些措施增加就业时机，但是这个增长潜力总是有个限度的。因此，在失业问题比拟严峻时，还可以考虑采用灵敏就业的方式，实现就业时机的分享，从而使更多的人实现就业。一般说来，灵敏就业包括三大类：一是非全日制就业；二是临时就业，详细形式有短期就业、季节就业、承包就业、传呼就业和独立就业；三是派遣就业，其中又分为雇佣型派遣就业和登记型派遣就
9、业两种。 英国施行了就业分割制度，即企业假设将一个全日制劳动者的工作分摊给两个非全日制劳动者，政府那么对该企业进展奖励性补助，每年可增加20万个就业者。德国那么实行了就业市场“弹性化：减少工作时间，设置局部时间工作岗位，劳动就业组织多样化，减少对企业的最低工资、最低工时及解聘职工的限制；倡导“工作分享：职工减少工时20，工资仅减少10，政府再给企业适当补贴。与此同时，德国职工的周平均工时在5年内由38小时下降到35小时，缩短了3个小时，这是换取失业率下降的社会代价。如今非全日制就业是工业化国家主要的灵敏就业方式，绝大多数国家呈逐年上升的态势。荷兰、英国、挪威、新西兰、澳大利亚、丹麦和瑞典等国有的非全日制就业占总就业量的比例已经超过了20，其中荷兰非全日制就业增长最快，1997年所占比例高达379。 日前，中国在开展灵敏就业和非正规就业方面还有较大空间，应该在观念上积极倡导，从政策上循循善诱。总之，在充分挖掘经济政策促进就业潜力的根底上，学会利用社会政策分享就业时机，也是缓解失业压力、增进社会公平的一个重要做法。
