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1、XX市总工会处置突发事件应急预案 为切实发挥工会作为国家政权重要社会支柱作用，提高工会参与社会管理和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工群众的合法权益，维护职工队伍和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，特制订本预案。 一、性质和分类 本预案所称突发事件，是指因劳动争议、自然灾害、生产事故等原因形成，有可能造成重大人员伤亡、财产损失、严重危害生产工作和社会秩序的突发事件。 根据本预案所指突发事件，按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，主要分为以下四类： 1、特别重大事件：造成或将造成重大人员伤亡、严重扰乱社会秩序和影响公共安全、100人以上停工、游行、
2、示威、群体上访等事件。 2、重大事件：造成或将造成重大人员伤亡、严重影响社会和企业正常生产工作秩序、100人以上停工、游行、示威、上访等事件。 3、较大事件：造成或有可能造成人员伤亡、危及企业和社会正常生产工作秩序，50人以上停工、游行、上访等事件。 4、一般事件：造成或有可能造成人员伤亡、影响企事业单位生产工作秩序，10人以上50人以下停工、游行、上访等事件。 二、工作原则 1、以人为本。坚持把保障职工群众的健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急救援，最大程度地避免和减少突发事件造成的人员伤亡和危害。
3、 2、预防为主。坚持把教育职工群众始终放在重要位置。把预防与应急、常态与非常态结合起来，增强忧患意识，居安思危，常抓不懈，防患于未然。高度重视公共安全，妥然处理内部矛盾，做好应对突发事件的思想、预案、组织、物资及其他准备。 3、分级负责。坚持突发事件应急处置工作各级领导责任制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，和分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系，提高应对突发事件的责权意识、法律意识。 4、协同应对。坚持反应灵敏、协调有序、依法执行、运转高效的应急应对机制。加强突发事件的预测、预警、预报，以及部门、地区、系统之间的沟通协调，合理把握非常措施的运用范围和实施力
4、度，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。 三、组织体系 市总工会负责全市工会系统突发事件应急管理工作，并设应急管理工作领导小组（文件另发），组织实施突发事件应急处置事宜。应急管理工作领导小组的日常工作，由市总工会办公室承担，各职能部门负责做好相关事件的处置工作。 县（市、区）总工会、市产业工会和市直部门系统工会、省直协管单位工会在同级党委（行政）领导下，负责本地区、本产业、本系统突发事件的应对处置工作。 四、运行机制 突发事件应急处置工作的运行机制分为预测预警（事先）、应急处置（事中）、后期处置（事后）三个方面。 1、预测预警：县以上地方工会、市产业工会和市直部门系统工会、省直协管单位
5、工会要建立预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警信息包括突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 2、应急处置：对已经发生的突发事件，要及时、主动、有效地启动应急预案，进行应急处置，控制事态，并将事件和处置情况按规定向上级报告。属特别重大或者重大突发事件的，事发地工会在向同级党委（行政）报告的同时，要立即向上级工会报告，最迟不得超过2小时。较大和一般事件要在发生后4小时内上报信息。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 3、后期处置：要积极稳妥、深入细致地配合当地党委（行政）做好善
6、后处置工作，尽快恢复正常的社会秩序。对突发事件造成伤亡的人员要及时进行医疗救助，对造成生产生活困难的职工要积极开展各种形式的社会救助工作。县以上工会要按有关规定，认真参与安全生产事故的调查处理。 五、领导及部门工作职责 1、领导职责 凡发生一般突发事件时，市总工会分管领导应会同相关部门参与处置工作，并在第一时间及时向市总工会主要领导报告处置工作进展情况。 凡发生较大、重大及特大突发事件时，市总工会主要领导应参与处置工作，并及时向市委、市政府报告处置工作进展情况。 2、部门职责 市总工会办公室承担突发事件综合协调职能，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责。 市总工会法工部负责因劳动争议、企业改制
7、引发的突发事件信息收集、现场处置、法律解释等工作。 市总工会保障部负责因生活困难、工资拖欠、社会保险等问题引发的突发事件信息收集、现场处置、善后事宜等工作。 市总工会经济部负责因重特大职业安全卫生事故引发的突发事件的信息收集、现场处置、善后事宜等工作。 市总工会组宣部负责因基层民主管理、工会组织工作、舆论宣传引发的突发事件信息收集、现场处置、善后事宜等工作。 市总工会女工部参与配合上述各职能部门职责范围内涉及女职工利益的突发事件。 县（市、区）总工会，市产业工会和市直部门系统工会，省直协管单位工会，市总直属单位，根据上述要求落实领导和工作部门责任。 六、责任与奖惩 突发事件应急处置工作实行责任
8、追究制。对突发事件应急管理工作做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励；对迟报、漏报、瞒报和谎报突发事件重要情况，或者应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，应对有关责任单位和责任人给予纪律处分。 本预案与工会劳动关系预警机制、工会参与安全生产劳动保护调查处置有关规定同时适用，具体事宜由市总工会办公室负责解释。 本预案自发布之日起试行。 绍兴市总工会处置突发事件应急预案 为切实发挥工会作为国家政权重要社会支柱作用，提高工会参与社会管理和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工群众的合法权益，维护职工队伍和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，特制订本预案。 一
9、、性质和分类 本预案所称突发事件，是指因劳动争议、自然灾害、生产事故等原因形成，有可能造成重大人员伤亡、财产损失、严重危害生产工作和社会秩序的突发事件。 根据本预案所指突发事件，按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，主要分为以下四类： 1、特别重大事件：造成或将造成重大人员伤亡、严重扰乱社会秩序和影响公共安全、100人以上停工、游行、示威、群体上访等事件。 2、重大事件：造成或将造成重大人员伤亡、严重影响社会和企业正常生产工作秩序、100人以上停工、游行、示威、上访等事件。 3、较大事件：造成或有可能造成人员伤亡、危及企业和社会正常生产工作秩序，50人以上停工、游行、上访等事件。 4、
10、一般事件：造成或有可能造成人员伤亡、影响企事业单位生产工作秩序，10人以上50人以下停工、游行、上访等事件。 二、工作原则 1、以人为本。坚持把保障职工群众的健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急救援，最大程度地避免和减少突发事件造成的人员伤亡和危害。 2、预防为主。坚持把教育职工群众始终放在重要位置。把预防与应急、常态与非常态结合起来，增强忧患意识，居安思危，常抓不懈，防患于未然。高度重视公共安全，妥然处理内部矛盾，做好应对突发事件的思想、预案、组织、物资及其他准备。 3、分级负责。坚持突发事件应急处
11、置工作各级领导责任制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，和分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系，提高应对突发事件的责权意识、法律意识。 4、协同应对。坚持反应灵敏、协调有序、依法执行、运转高效的应急应对机制。加强突发事件的预测、预警、预报，以及部门、地区、系统之间的沟通协调，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。 三、组织体系 市总工会负责全市工会系统突发事件应急管理工作，并设应急管理工作领导小组（文件另发），组织实施突发事件应急处置事宜。应急管理工作领导小组的日常工作，由市总工会办公室承担，各职能部门负责做好相关事
12、件的处置工作。 县（市、区）总工会、市产业工会和市直部门系统工会、省直协管单位工会在同级党委（行政）领导下，负责本地区、本产业、本系统突发事件的应对处置工作。 四、运行机制 突发事件应急处置工作的运行机制分为预测预警（事先）、应急处置（事中）、后期处置（事后）三个方面。 1、预测预警：县以上地方工会、市产业工会和市直部门系统工会、省直协管单位工会要建立预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警信息包括突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 2、应急处置：对已经发生的突发事件，要及时
13、、主动、有效地启动应急预案，进行应急处置，控制事态，并将事件和处置情况按规定向上级报告。属特别重大或者重大突发事件的，事发地工会在向同级党委（行政）报告的同时，要立即向上级工会报告，最迟不得超过2小时。较大和一般事件要在发生后4小时内上报信息。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 3、后期处置：要积极稳妥、深入细致地配合当地党委（行政）做好善后处置工作，尽快恢复正常的社会秩序。对突发事件造成伤亡的人员要及时进行医疗救助，对造成生产生活困难的职工要积极开展各种形式的社会救助工作。县以上工会要按有关规定，认真参与安全生产事故的调查处理。 五、领导及部门工作职责 1、领导职责 凡发生一般突发事件时，市总工会分管领导应会同相关部门参与处置工作，并在第一时间及时向市总工会主要领导报告处置工作进展情况。 凡发生较大、重大及特大突发事件时，市总工会主要领导应参与处置工作，并及时向市委、市政府报告处置工作进展情况。 2、部门职责 市总工会办公室承担突发事件综合协调职能，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责。 市总工会法工部负责因劳动争议、企业改制引发的突发事件信息收集、现场处置、法律解释等工作。 市总工会保障部负责因生活困难、工资拖欠、社会保险等问题引发的突发事件信息收集、现场处置、善后事宜等工作。 市总工会经济部负责因重特大职业安全卫生事故引发的突发事件的信息收集、现场处置、善后事宜等工作。
