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1、 山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司晋煤集安函2014291号晋煤集团关于印发开展煤矿隐患排查治理行动工作方案的通知集团公司有关单位、机关有关处室：为了落实国务院安委会办公室全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案（安委办201420号）和山西省人民政府办公厅关于印发山西省集中开展煤矿隐患排查治理行动方案和试点方案的通知（晋政办发电201496号）文件精神，结合晋煤集团所属煤矿实际，特制定工作方案如下：一、工作机构成立晋煤集团煤矿隐患排查治理行动领导组（以下简称领导组），负责指导、协调工作。组 长：董事长、总经理副组长：集团公司各副总经理成 员：生产处、机电处、通风处、资源环境局、调度室、基本建设
2、局、安监局、装备物资分公司、洗选加工处、资源整合办公室领导组下设办公室，办公室设在安监局。领导组办公室职责：具体负责资料上报、联络事宜，督促落实各项工作任务，做好统计上报、信息收集等工作。二、排查范围隐患排查治理行动排查范围包括：集团公司所属停建及停产整顿矿井、煤矿建设项目、生产矿井三大类。三、排查重点隐患排查治理行动针对不同煤矿排查重点内容如下：（一）停建及停产整顿煤矿1.停产矿井是否存在违法组织生产问题；2.停产整顿矿井是否存在边整顿边生产、只生产不整顿等问题；3.待关闭矿井停产措施是否到位。（二）煤矿建设项目1.建设项目手续是否齐全，是否存在不按设计施工等问题；2.建设、设计、施工、监理
3、单位资质是否符合要求，安全责任是否落实，是否存在违法违规分包、以包代管等问题；3.是否存在边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题。（三）生产矿井1.证照是否齐全或失效，重点检查无证或证照到期未及时申请延续等；2.是否存在超层越界开采或巷道式采煤、以掘代采等问题；3.通风系统是否可靠，重点检查通风设施设备是否完善，是否存在无风、微风、循环风作业，采区专用回风巷是否符合要求等；4.瓦斯治理是否到位，重点检查是否存在瓦斯超限作业、瓦斯超限是否查明原因，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井抽采是否达标，瓦斯监控系统是否能正常运行等；5.煤与瓦斯突出矿井是否严格落实两个“四位一体”防突措施，重点
4、检查是否存在局部防突措施代替区域防突措施，是否按规定进行效果检验等；6.是否落实探放水规定、煤矿防治水规定，重点检查是否开采防隔水煤柱、是否查明老窑水、采空区积水及承压水导水通道、水文地质类型复杂极复杂矿井排水系统是否完善等；7.有冲击地压危险的矿井，是否采取有效防范措施；8.有自然发火倾向的矿井，是否采取有效措施，采空区和封闭火区管理是否符合规定；9.煤矿是否按规定建立安全生产管理部门、应急救援队伍，或与救护队签订救援服务协议、配备应急救援装备，预案管理、演练、应急培训是否符合要求；10.其他应该排查重点的内容，如安全投入、“三超”问题、图实不符、顶板管理等。四、工作步骤晋煤集团隐患排查治理
5、行动分三个阶段进行。（一）动员部署和准备阶段（11月20日前完成）1.矿井要统一筹划，周密部署，做好隐患排查治理工作；要按照集团公司方案制定排查细则，建立工作组和排查组，并于11月20日前将方案及联络人报集团公司领导组办公室。2.全面动员部署。矿井要组织召开动员部署会议，对煤矿隐患排查治理行动安排部署。3.开展人员培训。矿井要采取统一组织分采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、调度、安全管理、洗选等专业培训方式，对参加排查人员进行业务培训，使参加排查人员明确任务、把握要求、掌握方法，为做好工作奠定基础。（二）全面排查和整改阶段（2014年11月至2015年3月）1.矿井自查自改环节（201
6、4年11月）。矿井要落实隐患排查治理主体责任，认真搞好自查自改，开展全面、彻底的排查。对查处的隐患要登记造册，逐项制定整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。煤矿主要负责人落实隐患排查治理第一责任，对隐患整改验收实行谁检查、谁签字、谁负责。自查自改结果、整改方案及进展情况，报领导组办公室备案。2.集团公司督查整改环节（2014年12月2015年6月）。集团公司业务处室按照专业分工，不定期对矿井隐患排查治理情况进行督查，发现问题下发“三定表”，要求矿井按期整改，并跟踪落实隐患整改情况。3.接受上级检查环节（2014年12月2015年1月）。矿井在做好自查自改工作的基础上，要随时
7、准备迎接上级的检查。省级排查组原则对120万吨/年（含）以上矿井，每矿配备一个排查组，排查时间10天左右；对120万吨/年以下的矿井，每两矿配备一个排查组，每矿排查时间5天左右；对于长期停产停工和缓建矿井，按照就近就便原则进行编组。4.强化整改复查环节（2015年3月）。矿井要在第一轮全面排查完后，对排查组所查隐患按照“五落实”原则全面整改，以便于省级排查组第二轮整改复查的检查。（三）巩固成果和深化阶段（2015年5月至2015年6月）按照省延长两个月进行成果巩固和深化要求，矿井要继续深入开展好回头再查工作，主要检查前两轮查出隐患的整改情况，并进行一次全面的隐患再排查，进一步巩固取得的成果。五
8、、工作要求（一）强化组织领导。矿井要高度重视隐患排查治理工作，加强领导、落实责任、认真组织，把此次行动与当前正在开展的“六打六治”打非治违专项行动以及“四不两直”各专业业务检查紧密结合起来，统筹协调、科学实施。同时要搞好工作衔接，做好服务保障工作。（二）建立工作制度。矿井要建立隐患排查治理工作例会、工作简报、信息交流、调度统计、台账备案、整改监督、总结报告等工作制度，同时抓好宣传引导，确保工作扎实有效开展。（三）创新工作方式。矿井要坚持井上和井下、资料和现场、动态和静态、检查和服务相结合，既查具体隐患，也提整理措施建议，更要搞好跟踪落实，确保隐患整治彻底到位。（四）做好信息上报。矿井要根据隐患
9、整改情况，及时填报统计数据表。每月5日前，矿井要将排查情况报送领导组办公室，并附填写的表格。晋煤集团隐患排查治理行动领导组办公室联系人：牛力倬，电话：3689830，电子邮箱：六、太原煤气化公司根据文件另行自定行动方案。附件：1.煤矿隐患大排查排查组和被检查煤矿矿井情况统计表2.煤矿隐患大排查排查组检查情况统计表3.煤矿隐患大排查排查组检查重大灾害情况表4.煤矿隐患大排查排查组“回头看”复查统计表5.煤矿隐患大排查排查组检查重大灾害情况复查表6.煤矿基本情况统计表 山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司 2014年11月18日附件1煤矿隐患大排查排查组和被检查煤矿矿井情况统计表一、排查组情况1、排
10、查时间年 月 日 年 月 日2、排查组人数人其中救护队员人数：人3、是否跨地区检查：是 否二、被检查煤矿（矿井）情况1、矿井全称：2、所在地：省（区、市） 市 县 乡镇3、煤矿类别：中央企业国有重点4、煤矿状态：生产煤矿建设煤矿停产（建）煤矿5、矿井瓦斯等级：瓦斯高瓦斯煤与瓦斯突出6、煤层自然倾向性：容易自然自然不易自然7、开拓方式：立井斜井平硐立井斜井混合平硐斜井混合8、开采方式：炮采普采综采水采非正规开采9、工作面个数：采煤 （个）掘进 （个）10、设计生产能力（万吨/年）11、核定生产能力：（万吨/年）12、2014年产量（万吨）13、剩余可采储量：（万吨）14、安全生产许可证期限：年
11、月 日 年 月 日15、是否建立救护队：是 否16、本企业救护队或签服务协议救护队名称17、开展自查情况：自查一般 （项），自查重点隐患 （项），其中已治理重大隐患 （项）排查组组长：（签字） 被检查煤矿（矿井）负责人：（签字）附件2煤矿隐患大排查排查组检查情况统计表排查项目类别排查一般隐患（项）排查发现重点隐患和问题（项）是否将重大隐患和问题反馈地方政府合计（一）停建及停产整顿煤矿1、停产矿井是否存在违法组织生产问题；是 否2、停产整顿矿井施工存在边整顿边生产、只生产不整顿等问题；是 否3、待关闭矿井停产措施是否到位。是 否（二）煤矿建设项目1、建设项目手续是否齐全，是否存在不按设计施工等问
12、题；是 否2、建设、设计、施工、监理单位资质是否符合要求，安全责任是否落实，是否存在违法违规分包、以包代管等问题；是 否3、是否存在边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题。是 否（三）生产矿井1、证照是否齐全或失效，重点检查无证或证照到期未及时申请延续等；是 否2、是否存在超层越界开采或巷道式采煤、以以掘代采等问题；是 否3、通风系统是否可靠，重点检查通风设施设备是否完善，是否存在无风、微风、循环风作业，采区专用回风巷是否符合要求等；是 否4、瓦斯治理是否到位，重点检查是否存在瓦斯超限作业、瓦斯超限是否查明原因，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井抽采是否达标，瓦斯监控系统是否能正常运
13、行等；是 否5、煤与瓦斯突出矿井是否严格落实两个“四位一体”防突措施，重点检查是否存在局部防突措施代替区域防突措施，是否按规定进行效果检验等；是 否6、是否落实探放水规定、煤矿防治水规定，重点检查是否开采防隔水煤柱、是否查明老窑水、采空区积水及承压水导水通道、水文地质类型复杂极复杂矿井排水系统是否完善等；是 否7、有冲击地压危险的矿井，是否采取有效防范措施；是 否8、有自然发火倾向的矿井，是否采取有效措施，采空区和封闭火区管理是否符合规定；是 否9、煤矿是否按规定建立安全生产管理部门、应急救援队伍，或与救护队签订救援服务协议、配备应急救援装备，预案管理、演练、应急培训是否符合要求；是 否10、
14、排查组认为其他应该排查重点的内容，如安全投入、“三超”问题、图实不符、顶板管理等。是 否排查组组长： 被检查煤矿（矿井）负责人： 填表人： 填报日期： 年 月 日附件3煤矿隐患大排查排查组检查重点灾害情况表检查矿井全称：项目内容是否存在此类情况（一）矿井瓦斯治理方面1、矿井通风系统是否存在不合理不可靠的情况，盲巷管理措施是否存在不到位的情况是 否2、矿井是否存在风量不足、采掘工作面无风微风作业的情况是 否3、矿井是否存在应建未建瓦斯抽采系统是 否4、矿井是否存在瓦斯超限作业的情况是 否5、矿井是否存在防突措施未制定或存在有措施但不落实的情况是 否6、矿井是否存在安全监测监控系统运不正常的情况是 否7、矿井是否存在瓦斯抽采未达标仍进行采掘活动的情况是
