《全面提升市委工作水平.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全面提升市委工作水平.doc（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全面提升市委办公厅工作水平 全面提升市委办公厅工作水平中共青岛市委常委、秘书长张泽忠 党的十六届四中全会，是在国际形势发生深刻变化、国内改革发展处在关键时期的条件下召开的一次十分重要的会议，对于提高党的执政能力、全面推进 党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴具有深远的历史意义。认真学习十六届四中全会精神，按照全会的决定和部署，大力加强党的执政能力建设，是当前的一项重大政治任务。市委办公厅作为市委的综合办事机构，在加强执政能力建设中担负着十分重要的责任。我们要认真学习、深刻领会和全面贯彻决定精神，积极、主动地适应新形势新任务新要求，完善工作机制，改进工作方式，提高工作质
2、量，为市委科学执政、民主执政、依法执政提供优质高效服务，为全面建设小康社会、推动青岛率先实现现代化作出应有的贡献。 当前，市委办公厅要围绕加强党的执政能力建设，着力在提高决策参谋、执行促进、监督考核、综合协调、自身建设五个方面上下功夫。 一、提高决策参谋能力，提升为市委决策服务的水平 决定对“改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化”和“按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式”作出了新论述，提出了新要求。发挥好市委办公厅的参谋助手作用，是实现市委决策科学化、民主化、确保市委发挥好领导核心作用的必然要求。去年以来，我们积极探索为市委科学执政、民主执政、依法执政服务的新途径新方
3、法，收到了明显的效果。一是畅通汇集民智的渠道。牵头组织了“我为青岛发展献计策”市民月活动和访贫问苦、访贤问能、基层谈心的“三访谈”活动，扩大了市民有序的政治参与。二是创新常委会服务方式。在常委会决策中，推行“1X”汇报模式，即围绕一个主题，采取相关部门集中汇报共同研究解决问题，既突出重点，又统筹兼顾，利于领导科学决策。三是完善科学决策制度。起草了市委常委有关制度、市委常委会工作规则，对市委议事决策范围、程序等进行了具体规范；组建了青岛市决策咨询委员会，市委重大决策，在广泛听取广大市民意见的基础上，认真听取专家的意见建议。 在市委总揽全局、协调各方中发挥参谋助手作用，提高决策参谋能力，重点要搞好
4、决策前、决策中、决策后的全过程服务。文稿起草要正确把握党的方针政策，在吃透上情、中情、下情的基础上，研究提出符合领导意图、符合群众意愿的思路和措施，增强针对性和指导性。及时提出人大、政府、政协党组和工青妇等人民团体向市委汇报工作的意见建议，使他们能够自觉按照市委的要求和部署做好各自的工作。发挥信息主渠道作用，建立健全决策信息反馈机制，定期对决策的执行情况进行跟踪反馈。加强调查研究，深入基层、深入群众，了解第一手资料，为市委科学决策提供前瞻性、依据性、问题性、典型性资料信息和切实可行的参谋建议。协助市委完善重大决策的规则和程序，从建立健全具体制度入手，规范议事决策权限和决策程序，完善议事决策规则
5、，提高决策水平。当前要建立完善市委决策执行监督工作规则、市委重大决策征询党员干部群众意见制度和市委重大事项社会公示与社会听证制度，通过多种渠道和形式广泛集中民智。建立决策后评估机制和纠错改正机制，为市委适时调整和完善决策提供服务保障。积极探索完善市委定期分析经济形势制度、建立健全市委对经济社会重大问题的综合协调制度。 二、提高执行促进能力，推动市委各项决策全面落实 市委作出重大决策和部署后，抓好执行促进是市委办公厅义不容辞的责任。这些年来，在提高执行能力方面我们已经形成了一整套好的经验和做法，如坚持市委工作年有要点、季有安排、月有计划、周有日程、日有记录，工作目标、步骤和措施样样有落实。九届市
6、委作出“三步走”、“三件大事”、“三大特色经济”、“四大工业基地”、“五条战线一个关键”等一系列战略决策部署后，我们引入先进的目标管理、战略管理、项目管理理论，将决策目标细化、量化，分解到分管书记、分管市长、区市党委政府及责任部门领导和相关单位，并督促抓好落实。省委办公厅参阅件介绍了我市提高执行能力，促进工作落实的经验和做法，并转发全省参考学习。 决定指出，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。我们要紧紧抓住重要战略机遇期，围绕推动青岛经济社会发展，切实提高执行促进能力。一是充分发挥秘书长办公会和五大班子秘书长联席会的作用，定期听取市委重点工作进展情况汇报，加强工作调度，协调各方面关系
7、，促进市委决策和各项工作部署的顺利实施。二是紧紧围绕市委提出建设“繁荣青岛、文明青岛、平安青岛”的工作目标和“五条战线一个关键”的工作重点，定期安排有关部门向市委常委会汇报工作，推动工作进展。三是加大日常监控和督促检查力度。把关系工作全局、群众反映强烈的难点和热点问题作为执行促进的重点，通过督促检查，突破障碍、消除梗阻。每半年对市九次党代会确定的重大战略决策和工作部署督查1次，每季度对内外资大项目和城市建设、基础设施建设大项目进展情况进行督查和调度，适时进行内部通报。四是创新执行促进的方式。采取组合推动式、专题调研式、协调推进式等方式，提高工作执行的针对性和实效性。对不落实的问题，采取不打招呼
8、、明察暗访、一插到底等办法，深入基层了解第一手资料，找出问题症结，狠抓工作落实。认真抓好领导批办事项，做到件件有着落，事事有回音。对一些有影响的突出问题，充分发挥新闻媒体在督促检查促进执行中的作用，促进问题及时解决。 三、提高监督考核能力，调动干部群众干事创业的积极性 严格、准确、高效的监督考核，是促进各级干部树立和落实科学发展观与正确政绩观的关键措施，也是调动干部群众干事创业的主要因素。去年以来，我们借鉴国内外先进的绩效考核管理办法，总结以前的考核经验，重新制定出台了关于加强目标管理绩效考核的意见，将物质文明、政治文明和精神文明一起考核；年度考核结果主要由目标考核、日常监控和群众测评三大部分
9、构成；将区市分为市内四区和高新区、开发区、出口加工区及郊区五市3个组，实行分类考核。通过目标管理绩效考核，从一定程度上解决了干好干坏一个样、干与不干一个样的局面，在全市初步形成了解放思想、干事创业的浓厚氛围。 科学的考核监督体系，对干部的思想和工作具有重要的导向作用。我们要按照决定要求，不断建立完善科学合理的考核监督体系。一是要进一步完善考核机制。根据市九次党代会确定的工作目标和市委年度工作要点，不断完善绩效管理目标考核办法，加快实施绩效管理目标考核示标体系。二是组织好专业考核与社会评估。对社会治安综合治理、经济审计、环境保护、小城镇建设等专业考核，在经常性考核的基础上，搞好年度考核，并按一定
10、比例加权，确保考核公平公正。三是加大奖惩兑现力度。坚持把干部考核与工作考核相结合，把考核结果同干部使用、奖惩相联系，建立责任不落实和重大失误记录及责任追究制度，建立健全督事、评绩、考人、查纪“四位一体”的监督考核机制。 四、提高综合协调能力，确保市委日常工作高效运转 搞好综合协调，是市委办公厅的一项基本职能，也是提高综合执行力，保证市委工作正常运转的重要手段。要进一步增强综合协调意识，充分发挥好市委办公厅的“枢纽”作用。一是从整体推进全局工作的需要出发，协助市委统筹协调好人大、政府、政协等几套班子和纪检、组织、宣传、统战、政法等方面关系，使各方都能各司其职，各负其责，相互配合，形成合力。统筹协
11、调好工会、共青团、妇联等人民团体关系，真正使他们成为市委联系群众的桥梁和纽带。按照“完善党领导经济工作的体制机制和方式”的要求，牵头组织有关方面尽快建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，制定完善社会主义市场经济体制的意见，加强和改善市委对经济工作的领导。二是努力提高工作效率。在保证质量的前提下，注重工作实效，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅速、不误事，实现工作高效运转。特别要以建设新金宏系统为契机，加快推进全市党委系统信息化建设。三是巩固减文减会减应酬和规范外出考察成果。全面提高办文办会办事实效，保证市委及各级领导干部集中精力谋划全局、提出战略、干事创业。四是抓好“平安信访”的创
12、建工作。信访是社情民意的晴雨表，是社会稳定的减压器。要从立党为公、执政为民的高度，从维护全市稳定的大局重视信访工作，定期分析信访隐患，落实信访包案责任制，协调全市上下齐抓信访，努力实现“三个下降、两个后移、一个好转”的目标。即：信访总量、集体上访、越级上访再下降，在15个副省级城市和省内17个市中的位次再后移，信访秩序再好转。 五、提高自身建设能力，全面建设高素质干部队伍 建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍，培养造就一大批优秀领导人才和其他各方面人才，是加强党的执政能力建设的重点任务。要坚持以人为本，以“双学三创四提高”为动力，大力加强干部队伍建设，不断提高机关干部的学习能力
13、、创新能力、竞争能力、服务能力，全力打造“忠诚服务”品牌。一是坚持不懈地抓好“忠诚服务”品牌的创建工作。不断深化“忠心为党、诚心为民、尽心服务”的核心理念，“围绕中心、服务大局、当好参谋、狠抓落实”的工作理念和“诚信为本、创新为魂、高效为要、满意为上”的服务理念，力求做到为领导服务，使领导更加信任；为基层服务，使基层更加满意；为群众服务，使群众更加亲近。二是扎实推进规范流程再造。建立健全各项工作制度，明确工作目标，规范办事程序，限定办理时限，使每个环节有相应的制度要求，每个岗位有明确的分工，使人人肩上有指标、有责任、有压力，工作不越位，不缺位，不错位。三是大力加强业务技能培训。坚持“学习育人、
14、文化立处”，教育机关干部树立终身学习的理念，通过“请进来讲”、“走出去学”等多种方式，加强业务培训和技能培训，使机关干部会思考问题、会起草公文、会协调办事、会表达意图。四是把“考、比、树”运用到各项工作中去。积极开展争创“创新、调研、典型、人才”四个成果活动，激励大家争创一流业绩，努力使市委办公厅成为领导和部门满意、基层和群众赞扬的文明机关，成为全国一流的党委办公室。州委办与长沙市委办交流“三服务”工作经验12月22日，长沙市委常委、市委秘书长、办公厅主任程水泉带领长沙市委办公厅相关负责人一行来我州交流考察，与州委办公室各科室负责人就“如何全面提升党委办公室三服务（服务领导、服务部门、服务群众
15、）工作水平”召开座谈会。州委常委、州委组织部部长曹普华出席座谈会。近年来，在州委正确领导下，湘西州委办坚持以创先争优活动为抓手，以决策参谋服务为重点，突出信息调研，着力提高决策参谋服务水平；强化督促检查，推动重大工作执行落实到位；注重综合协调，确保州委工作运转顺畅高效；用心细致周到接待来宾，展示湘西新形象；积极开展创先争优活动，不断提高机关后勤保障力；加强能力建设，不断提高办公室干部队伍整体素质；着力提升党委办公室“三服务”工作水平。听取情况介绍后，程水泉说，湘西州委办通过细化业务流程、加快网络更新升级、完善规章制度等措施，进一步提高了办公室服务效率；并围绕工作品牌建设，不断创新工作内容、手段
16、和机制，实施了一批具有湘西特色的党委办公室精品工程，进一步加强和改进了工作作风，营造了争先创优、干事创业的工作氛围。同时，湘西州委组织部对州委办公室工作人员十分关心，加强对办公室干部的爱护和培养，提拔、选拔了一批干部，使得州委办干部队伍建设充满了活力。并表示将把这些好经验、好做法带回去，进一步改进长沙市委办公厅“三服务”工作水平。曹普华说，湘西州党委办公室“三服务”工作与长沙市办公厅相比还存在差距，我们要向长沙市委办公厅学习好做法、好经验，进一步加强和改进湘西州党委办公室的工作，进一步提升党委办公室“三服务”工作整体水平。我市市委办公室主任祁中伟作了题为强化制度创新，提升服务水平，奋力开创办公室工作新局面的典型经验介绍。党委办公室是一个地方的神经中枢，是党委重要的参谋助手，在落实党
