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1、*镇关于在基层党组织推行党务公开问题研究党务公开是指党组织在不违背党的保密纪律的前提下将党的事务向党员和人民群众公布并接受监督的机制，党的十七大把党务公开作为推进党内民主建设的重要内容正式写入工作报告。党内民主是党的生命，积极推动党务公开工作开展对人民民主具有重要的示范和带动作用。为进一步提高党务公开水平，我镇经过将近两个月的时间，就镇域内31个行政村的党务公开情况进行了走访调查，从调查的情况来看，部分村对党务公开工作了解较为充分，公开比较及时，公开情况较好。但大部分村子对此工作认识不足，存在一些亟需解决的问题。一、深刻认识新形势下深入推进基层党组织党务公开的重要意义随着新农村建设各项工程的实
2、施，农村经济的不断发展，上级的财政补贴力度不断增大，农村集体资产也逐渐增加，加之大多数村实现了支部书记、村主任“一肩挑”，权利进一步集中化，徇私舞弊的空间大大增加，工程款、项目款等专项款的使用透明度成为群众关注的焦点，党务公开力度的提升也是必然要求。基层党组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。（一）实行党务公开维护了党员的民主权利。通过在村级党支部
3、内实行党务公开，提高党员对党内事务的参与度，落实党员对党务的知情权、参与权、选举权、监督权，扩大党内基层民主，使党员群众积极参与党内事务，提高决策水平，促进科学发展和社会和谐。党的基层组织实行党务公开，是保障党员主体地位和民主权利的重要举措，以党务公开营造党内民主讨论、民主监督环境，以党务的公开透明来提高党的公信力，以党员民主权利的保障增强党的凝聚力，从而不断提高党的基层组织的创造力、聚合力、战斗力。（二）在村级党组织内实行党务公开密切了党群关系。公开、公正、公平，让权力在阳光下运行，让权力在透明下监督，是社会公众最强烈的民意诉求。提高党员、群众对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，对于营
4、造良好的社会舆论氛围、树立党的良好形象显得格外重要。实行基层党务公开的制度，面对面倾听群众呼声，了解群众困难，解决群众反映的问题，向群众传递积极的信号，更好地增进党群关系，为村内各项制度以及工程的推进奠定良好的基础。（三）实行基层党务公开是源头治腐的重要举措。随着支部书记权利的逐渐增大，农村经济的逐渐发展，农村工程腐败已经成为腐蚀我们党的最严重的毒瘤，从源头上预防和惩治腐败，已经到了刻不容缓的地步。党务公开就是扎扎实实、实是求事的将群众最关心的，与群众利益联系密切的相关问题和重大决策，特别是群众最为关心的村内财务问题，通过一系列渠道向党内外公开，接受党员群众监督，切实增强党员干部的责任感和使命
5、感，确保基层党组织的决策思路密切联系群众，贴近工作实际。随着党务公开的深入推进和监督体制的完善，必将有效的推动基层党风廉政建设上水平上台阶。二、我镇基本情况及党务公开的现状（一）我镇的基本情况*镇位于*县域中南部，距县城10公里。*镇党委下属*个基层党支部，其中*个农村党支部、*个机关事业单位党支部，全镇共有党员*人。全镇目前共有公开栏*个，每个行政村均设有公开栏，镇机关党支部新建电子公开栏一处。（二）我镇在推行党务公开工作的现状1、在公开的内容上，我们重点突出三个方面：1）党组织自身建设情况。主要包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党组织自身建设等。加强制度建设，村党支部基本制度要
6、上墙，各方面工作要制度化，并严格按照规章制度办事；公开党支部书记述职述廉报告、党支部民主测评情况，接受群众的监督，提高党支部廉洁勤政力度；将党员远程教育学习情况向群众公开，督促党员不断学习进步；发掘村党支部在服务群众以及提高工作效率等方面存在的问题，并将整改情况进行公示，提高党支部作风建设；公开村党支部领导班子职责、分工、联系方式，领导班子的议事规则和决策程序，严格按照“六议工作法”进行决策，使村内重大事务决策透明化，更符合村民的整体利益。 2）党组织履行职责情况。主要包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党委的部署。结合两个民主办社日活动，将村党支部上年工作落实情况、财务明细、下年工作计划、工作
7、重点、目标承诺书及时在公开栏公开，让群众了解党支部工作情况；加强思想政治工作，加强对党员干部的教育管理工作，提升党员干部为民办事能力；关注民生问题，切实维护群众利益，汇总群众关心问题，结合实际提出合理的解决方法，并对其进行公开，接受群众的意见反馈。3）党组织经常性党务工作情况。主要包括党的会议、党的生活、党内选举、党员发展和管理、党费管理以及党员群众认为有必要公开、不涉及党内秘密的其他事项。及时公开年度发展党员计划以及发展党员各阶段培养考察、票推结果，让群众更好地监督入党积极分子和预备党员，更好地提高党员整体素质，为党的建设选拔高素质人才；党费管理透明化，党费收缴、管理、使用要及时公告，为群众
8、解答党费使用疑问，更好地提高党内财务的透明度；党员干部选拔、任用、评优情况及时公开，并公布奖惩措施。2、在公开形式上，我们坚持以方便群众、利于监督、简便易行和切实有效为根本原则，不断探索创新公开形式，拓宽党务公开渠道：1）通过会议公开。镇里每年定期召开人大代表、党代表会议，通报工作进展情况，征求他们对镇党委工作的意见和建议。村里每月召开一次全体党员大会以及支委会议，通报近期上级工作安排以及村内各项工作进展情况。2）通过书面公开。以红头文的形式，公布镇党委、政府每年为民办实事项目，明确全年的工作计划及重点，明确项目的主要内容、责任部门、主管领导及完成时限，接受各村党支部和党员群众监督，调动了广大
9、党员群众参与的积极性，增强了民主与监督意识；我镇每月刊出两期*动态，分发给各党支部，及时将镇时事新闻及重大决策通知到基层，更好地密切镇党委与基层党支部关系。3）通过公开栏公开。目前，我镇各基层党支部均设有公开栏。在各村办公场所醒目位置、群众居住聚集区、人员流动集中区设立固定公开栏，一般在大队部门口设立公开栏，把党务工作及时向群众公开，接受广大党员群众的监督。镇机关新设电子显示屏一块，公开各职能科室办公电话以及最新工作进展，更好地督促科室提高服务水平和办事效率。三、我镇党务公开工作取得的成效从目前情况来看，我镇推行党务公开工作取得了五个方面的初步成效。一是党内民主得到进一步发展，村党组织决策水平
10、得到不断提高。实施党务公开为党员群众提供了一个提意见和建议的平台，有效地维护了党员群众的民主权利，保障了党员群众的主体地位，使党员群众关注和参与党内事务的积极性得到充分调动。同时，在党组织的各项决策中，积极采纳了许多党员群众有建设性的意见和建议，使党组织的决策更民主、更科学、更加符合客观规律，充分体现了党员群众的意愿。2011年共拟办实事 件，完成 件。二是党组织的决策进一步透明化，党内监督得到明显加强。推行党务公开后，将党组织工作和党员干部工作情况、工作实效置于党员群众的监督之下，较好地避免了过去的“一言堂”、“暗箱操作”和工作随心所欲等弊端，同时也有效促进了党员干部的工作积极性和主动性，增
11、强其干事创业的责任感和使命感，进一步推动了党组织的各项工作。*村支部书记霍广才深有感触，当他在党务公开栏张贴了年度述职报告后，感慨地说：“党务工作和个人履职情况都一项一项地列在公开栏上，党员群众看得清清楚楚，不干不行，干不好更不行”。三是促进了反腐倡廉关口前移，腐败现象得到有效遏制。推行党务公开后，把党员干部遵守廉洁自律情况、述职述廉、民主评议，以及奖惩情况，在“公开栏”上公开，使领导干部的举止都“摆在”群众面前，促进了反腐倡廉关口前移，从源头上杜绝了腐败现象的发生。2011年共查处腐败案 件，依法处理 件。四是党群关系得到改善，农村和谐社会建设得到有力推进。推行党务公开有利于把党的政策变为群
12、众的自觉行为，杜绝了基层干部乱作为的现象，使群众猜疑大为减少，党群、干群关系更为密切。各级党组织和广大党员干部从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，大力实施“惠民工程”。2011年接待上访 件，为群众妥善处理 件，调解成功率为 。五是新发展的党员素质得到明显的提高，党组织凝聚力和战斗力得到增强。推行党务公开后，将发展党员各项工作完全置于阳光下操作，严把入党关口，使新发展的党员素质得到明显的提高。同时，也有效遏制了一些党组织只发展“宗族党员”、“派别党员”等现象，较好地解决了“近亲繁殖”、“排除异己”等问题，赢得了群众的信任。近三年来，通过党员发展公示，共接到 起举报，经查实，取消 名预备
13、党员资格，对 人作出暂缓发展决定。四、我镇目前在推行党务公开工作中存在的问题1、党务公开意识不足。有些村子不了解什么是党务公开，为什么要进行党务公开。2、公开内容不够全面。有些村党务公开栏里，仅仅是一些上级颁布的法规制度，或者是本村的工作计划、安排，公开的都是一些表层的东西，而工作计划究竟落实的怎样，工作落实具体责任人却不清楚，有待进一步公开。3、反馈转化机制不够健全。公开事项的反馈主要有意见箱、座谈会等渠道，但缺乏讨论交流的平台，各种意见不能正面交锋，。在操作过程中，也有少数基层党组织重公开、轻反馈，认为公开以后，就万事大吉了，意见反馈之后，村干部并没有认真对待，最终不了了之，没有起到预期的
14、公开反馈的效果。 4、公开形式过于单一，不够灵活多样。一些村在公开载体上，仅限于党务公开栏，只是定期在公开栏通报党务，造成党员对党组织事务知之甚少，对党组织的活动也逐渐失去了参与的热情。为改变这种现状，在实践中，要遵循因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众、便于操作的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏、党员活动室等形式进行公开；适宜对群众公开的，采取党务公开栏、报纸、公开电话等形式进行公开，必要时可以建立各村的党务公开网站，在更广范围内接受群众的监督。总之，公开形式上要丰富多彩，易于接受，最大限度地保障群众对党内事务的知情权。
15、5、公开时限有时会有推拖延误，不够及时到位。在实际操作中，要根据公开的内容确定公开的时限。比如，对党组织领导班子自身建设情况、年度工作目标和任务，党费收缴及使用等常规性工作要定期公开，根据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作要逐段公开，比如，为民办实事的进展情况、党委民主生活等情况等等。临时性工作要随时公开，比如，干部考察预告、干部任前公示等。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。有些村党务公开栏长期不更新甚至空白，新的决策落实情况不公开，没有按照公开内容的时限及时公开。党务公开工作要充分体现公开的经常性、动态性和及时性，防止因公开不及时或不到位而引发矛
16、盾。6、公开信息分类不够明显，有时还有泄漏秘密的情况发生。党务公开是在不违背党的保密纪律的前提下将党的事务向党员和人民群众公布，党务公开不是一下子公开，也不是全部公开，而是根据党内法规的规定和各地实际情况逐步公开。为此，在公开信息上要区别对待：一是，发布内容上区分党内党外。党内公开的内容重点在党员发展、后备干部选拔以及对违纪党员干部处理等党组织的自身建设情况；党外公开的内容主要是关于经济建设和社会发展的决策、为民办实事的内容及落实情况等涉及群众利益的事项。二是，发布形式上区分党内党外。党内通过设立党员活动室、简报、会议通报等方式进行；党外通过公开栏、网站等形式对公众进行公开。工作中要严格遵守保密规定和纪律，防止泄密事件发生。 五、进一步推进基层党务公开工作的思路党务公开不是一蹴而就的工作，而是随着党的建设工作的不断推进，不断总结经验、不断地发展完善的过程。要切实增强党务公开的规范性，
