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1、关于加强农村环境综合整治的实践与思考 加强农村环境整治,是加快社会主义新农村建设的一条重要举措,是构建和谐社会的一项重要内容，也是惠及农村干家万户的德政工程。抓好农村环境整治工作事关广大老百姓的切身利益，可以让广大村民共享文明建设成果,提高生活质量。曹子里乡毗邻城区，辖33个行政村， .1万人口，区域面积6平方公里。近年来全乡围绕“村容整洁”这一目标，以环境保洁长效化、卫生宣教经常化、督查考核规范化为重点，切实加强农村环境卫生综合整治，提高了农村文明程度,有效改善了生态和人居环境,努力营造清洁卫生、环境优美、文明向上的社会主义新农村形象。几年的实践证明，加强农村环境综合整治,实现村容整洁的目标
2、，应该从以下四个方面着手。 、统一思想,充分认识实施农村环境卫生整治的重大意义。实施。 百姓办实事、办好事的过程。作为农村干部都要有强烈的事业心和责任心，思想上高度重视，认识上高度统一,要有为村里乡亲干几件漂亮事的责任意识,要有为儿女办婚事的劲头，才能真正把农村环境卫生整治工作抓紧抓好,抓出效果。 2、广泛宣传，充分调动广大农民群众的积极性和主动性。 农村环境综合整治，主导是政府，主体是农民。实践证明群众发动的越充分,卫生整治的效果就越明显；群众工作越深入，卫生整治的工作推进就越顺利。因此,做好农村环境综合整治工作必须依靠群众,发动群众。要充分利用宣传栏、广播、电视、网络等媒体手段开展多层次、
3、多形式的宣传,引导广大农民积极参与村庄环境综合整治行动,同时大力宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育，使环保教育成为培养造就新型农民的重要内容，切实增强广大农民的环保意识。在这方面,曹子里乡作了有益的探索和尝试。利用广播经常放、宣传栏立到村、永久性标语贴到家、文明卫生到课堂等形式加强宣传教育,引导广大农民转变思想观念,改进生活习惯和方式,在全乡形成了“维护环境人人有责，良好环境人人共享”的浓厚氛围。 3、城乡联动,齐抓共管,共同探索建立农村环保长效机制。 农村环境整治需要全党重视、全民参战、全部上阵，特别是卫生、建设、工商、农业、畜牧、教育等职能部门,要严格按照各自工作职责,切实履行工作职能
4、，协调配合,齐抓共管,抓好农村环境整治赋于本部门的工作任务。当然短期内不可能依靠农民自身力量,建立健全村容整治管理的长效机制,还要通过长期稳定的政府投入来帮扶，在此基础上,才能引导社会各界和广大农民群众投资投劳。鉴于此,曹子里乡政府加大了对村街环境整治的扶持力度，投资5万元购置了一部“扫地王”清洁车，组建了2余人的专业保洁队伍,将镇区及产业功能区的保洁工作全部纳入规范化、制度化的管理轨道。每年拿出8万元长效机制补贴款用于村庄环境建设，提高保洁员待遇。同时通过制订村规民约、召开村民代表大会等方式，让广大群众积极参与环境治理，全乡的村容干净整洁,村貌焕然一新，做到了农忙农闲一个样,领导来与不来一个
5、样，检查与不检查一个样,取得良好效果。 4、强化监督,严格考核,巩固农村环境整治成果。 建立目标考核机制，要将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部目标责任中,将考评与领导人业绩挂钩。建立有效的监督体制，保障环境保护的长效管理,可由各级政府牵头,市容、建委、环保、水利、卫生、教育相关部门协助,制定相应的整治和维护的方法和措施，并积极落实,要强化督查制度,定期督查,综合评比,以查促改，巩固环境整治成果。当前,曹子里乡党委、政府认真落实乡党政领导包片、机关干部包村责任制，出台了曹子里乡村街长效保洁机制实施方案,责成乡新农办、经管站、村镇办和财政所组成联合检查组对政府所在地和村街环境每月进行一次集中
6、联查，参照标准，逐村验收。 第二篇：农村土地综合整治实践与思考20X年会征文 农村土地综合整治实践与思考 -以涵江区江口镇小城镇综合改革建设试点为例 黄桂雄 (福建省,莆田市国土资源局涵江分局3111) 摘要：开展土地综合整治，既是新形势下缓解土地资源供需矛盾、加强耕地保护、促进城乡统筹发展的一项 创新之举,也是农业农村发展方式的重大转变。涵江区江口镇自202X年被福建省国土资源厅列为全省第一批小城镇综合改革建设试点镇后,紧紧围绕土地整治和增减挂钩政策,把握时机，真抓实干，扎实深入地开展土地综合整治，取得了明显成效。文章试从该镇的土地整治实践出发,通过总结经验,深入思考和探讨进一步推进农村土地
7、整治的方法和举措。 关键词：农村土地,综合整治,实践与思考 202X年初,涵江区江口镇被省国土资源厅列为全省第一批小城镇综合改革建设试点镇。涵江区委区政府紧紧抓住这一政策机遇,把土地整治作为加快社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展的重要平台,作为推进城镇化进程、加速江口小城镇综合改革建设的重要举措。积极用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，努力破解土地资源瓶颈制约问题，取得了明显成效。这其中，既有成功的经验和做法,也遇到许多工作困难和问题，在此试与大家来共同总结和思考进一步推进农村土地整治的方法和举措。 实施农村土地整治的实践做法 1.1基本情况 涵江区江口镇是莆田市东部门户,镇域面积7平方公里,
8、山地面积4600公顷，辖26个行政村和1个社区，总人口7.5万。在外侨胞与港澳台同胞约1万人。多年来的建房陋习,历史原因形成的“空心村”、“空心房”，以及宅基地的需求矛盾,一直困扰着江口镇的长远发展,无法破题。农村土地整治政策给江口镇带来了新的契机,涵江区充分利用省政府赋予的农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩优惠政策，先期在江口镇东大、院里、石狮三个村开展土地整治试点工作，走出了一条盘活农村土地资产、节约集约用地的新路子。02X年完成新增耕地20亩,并已全面转入安置区建设和土地复垦阶段。至目前,已成功出让指标285亩,交易金额达39995万元。20年上半年已拆除房屋建筑面积5万平方米，全年可再
9、完成新增20亩耕地的任务。其中，东大村项目区规模4139亩，涉及户数80户，计划新增耕地29亩，目前已有203户签订拆旧协议，已拆除105户,拆除房屋建筑面积近.5万平方米;院里石狮村项目区规模27.1亩,户数277户,计划新增耕地87.5亩,目前已有103户签订拆旧协议,已拆除103户,拆除房屋建筑面积近万平方米。 12主要做法 12.1强化组织领导 涵江区委、区政府高度重视土地整治项目建设工作,将其列入重要工作日程。区政府成立了由区政府分管领导任组长,区政府办公室、区国土资源分局领导任副组长,区发改、财政、审计、建设、规划、农业等部门和有关乡镇领导为成员的农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩
10、工作领导小组，全面负责此项工作。江口镇也成立了由镇党委书记任总指挥的项目实施指挥部,指挥部下设规划建设、工程监管、资金管*作者简介:黄桂雄男大学本科高级经济师从事国土资源管理电子邮箱: 理等工作组,各司其职,相互协作,共同负责抓好各项具体工作的落实，形成了上下配合、齐抓共管的工作格局。 .22坚持规划先行 规划的科学与否很大程度上决定着土地整治工作的成败。涵江区牢牢把握规划先行的原则，于20X年4月中旬委托福建省国地工程规划设计有限公司编制江口镇农村土地整治和城镇建设用地增减挂钩专项规划以及江口镇土地整治拆迁补偿安置实施方案,规划拟对石狮、院里、蒲江、上后、东大、顶坡、丰美等个村的居民点进行整
11、治，涉及居民点用地1395亩，除去安置用地37亩，可新增耕地面积9亩。安置区建设综合长泰县、聚龙小镇、南安官桥等地的成功做法，实行统一规划、统一设计、统一联建、统一基础设施建设，防止以户为单位，各自占地围墙的行为发生，避免出现“新房一大片,新村看不见”的粗放用地现象,打破了江口镇原有的旧房建筑占地面积小，围埕占地多,土地利用率低的怪圈。 .2.3做好宣传引导 土地整治工作与群众利益密切相关,做好政策的宣传，让群众理解和支持这项工作是保障项目顺利开展的基础。在实际工作中,涵江区在江口镇实行镇党委、政府领导包片，镇村干部包户的制度，通过召开群众大会、举办知识讲座、利用广播、宣传车、公开栏、印发宣传
12、册等多种方式，深入到家家户户,耐心细致地向群众讲解土地整治带来的好处和收益：一是通过农村土地整治,把新增的用地指标转让后,收益所得全部用于该村的新农村建设；二是通过整治新增的土地,使用权仍然属于村集体或村民所有；三是农村土地整治工作可解决部分农民想要翻建、重建旧宅的迫切要求，同时旧房又得到了相应合理的补偿；四是解决了部分祖遗房子闲置问题，激活农民手里最大的资产，增加农民财产性收入;五是通过整治、安置区的规范建设极大改善了群众的居住条件和生活环境。通过广泛而深入的宣传发动，使农村土地整治这一工作家喻户晓,优惠政策在群众中入心入脑，激发了广大群众参与土地整治的积极性。 1.2.4确保群众利益 在充
13、分考虑农村群众生活习俗，遵循节约、美观、实用原则的基础上,根据拆迁房屋占地面积和人口数量，设计了60、90、2不同层次、不同档次的户型,努力打造“精品”工程,使安置区建设成为新农村建设的样板工程。在土地整治示范村院里村，经村民代表讨论通过，对申请自建的群众,依据60、0、20的三种户型分别予以千元、千元、1万元的补贴。同时，为确保项目区群众得到更多的实惠，在严格项目工程公开招投标的前提下,将农民群众有意愿并有能力实施的土方平整、挡土墙等技术含量不高的单项工程从招投标中剥离，组织承包给农民实施，施工费直接兑付给农民，既解决了农民生产生活问题,又激励了群众参与的主动性。 1.2.5严格规范运作 涵
14、江区在江口镇财政设立农村土地整治资金专户,指标转让获得的收益全部进入专户专项管理,收益所得专项用于旧房拆迁补偿、安置区农转用等基础设施建设以及土地复垦等投入。在农村土地整治项目实施过程中,坚持规范运作,严格管理。从旧房丈量、评估、补偿到安置区选房、建设等诸环节，都实行阳光操作,向社会公开,接受群众监督，切实保障农民群众的知情权、参与权、监督权和决策权,真正做到村里事村民要知道、要参与、要做主、要监督和要满意。自开展土地整治以来，没有发生一起因利益补偿不到位、拆迁安置不及时而引发的上访事件。 1.2.党员创先争优 俗话说,开展工作是“村看村，户看户，群众看干部，党员看支部。”充分发挥党员先锋模范
15、和党支部的战斗堡垒作用是农村土地整治工作顺利推进的关键。为确保土地整治政策能够家喻户晓,项目建设能够顺利推进，村干部们起早抹黑,挨家挨户耐心细致宣传。院里村作为江口镇农村土地整治工作的示范村,该村支部书记王卫洪带头拆除了自家的祖屋，同时带头砍伐自家龙眼树,为安置区建设腾出土地，身体力行地解除群众的畏难和顾虑。涉迁的党员干部纷纷效仿,带头拆除房屋。据了解,该村共有4名干部带头拆除房屋,建筑面积达60多平方米。正是有了党员干部的示范带动，使该村土地整治工作得到快速进展。2农村土地整治的几点思考 2.1政府主导是关键1 土地整治项目是一项系统工程，必须在政府的领导下,多部门合力推进。要牢牢把握政府的主导地位，部门协作共同推进的原则,努力构建“政府领导、国土搭台、各方唱戏、群众参与”的工作格局。市、县(区）、乡镇各级要成立由主要领导任组长,建设、财政、规划、农业、国土、发改、民政、监察、审计等相关职能部门负责人为成员的领导小组,由政府组织领导和协调，主要负责项目实施工作的部署安排、筹划组织、重要政策的研究制订、重大问题的协调解决,各成员单位要明确工作职责,充分发挥部门职能作用，积极配合和推进土地综合整治和社会主义新农村建设。要建立日
