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1、如东县教育系统突发安全事故应急预案5.工作原则突发安全事故应急处置按照“先控制,后处置,救人第一,减少损失”的总原则,在如东县教育局突发安全事故应急处置指挥中心的指挥下,所有教职工都有参加事故抢险救灾的义务,但任何情况下不得组织学生参与抢险救灾。(1)坚持预防为主、及时、合法、公正处置的原则。(2)坚持以人为本、师生生命安全高于一切的原则。(3)坚持稳定压倒一切的原则。二、应急组织体系及职责1.应急组织体系(1)恩施市教育局设立突发安全事故应急处置指挥中心。总 指 挥:杨昌福副总指挥:许兴忠 陈吉锋 饶邦康 (2)应急处置指挥中心下设应急处置办公室,主任由 同志兼任。副 主 任: 成 员: 2
2、.应急指挥中心主要职责负责统一决策、组织指挥突发安全事故的应急响应行动,下达应急处置工作指令；及时向市委、市政府、上级教育主管部门请示报告；及时与市相关部门协调联系，协助处理，妥善应对。3.应急处置办公室职责负责传达指挥中心下达的各项指令;及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理各类突发安全事故的指导意见和具体措施报指挥中心;及时总结和推广各地、各学校处理突发安全事故的经验和做法;督导、检查学校落实突发安全事故应急处理工作的情况。4.突发安全事故应急处置工作的具体分工(1)涉及到社会安全突发事故应急处置日常工作由办公室承担,分管领导:(2)涉及到公共卫生突发事件应急处置日常工作由普教科承担
3、,分管领导:(3)自然灾害突发事件应急处置日常工作由普教科、办公室承担,分管领导:(4)涉及到考试安全突发事件应急处置日常工作由招生办承担,分管领导:(5)涉及安全事故监察对象的责任追究工作由监察室承担,分管领导:5.各学校建立相应的应急领导机构各学校由单位主要领导负责指挥,相关部门负责同志参加,建立处理突发安全事故的工作机构。三、预防和预警机制1.预防和预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。(1)信息报送原则一是迅速，应在第一时间报告。二是准确，不得漏报、瞒报、谎报。三是续报，要及时续报有关情况,对动态情况实行边处置边报告。(2)信息报送机制一是紧急电话报
4、告，各学校突发安全事故处置工作领导机构接到报告后,应立即电话报告市教育局应急事故处置指挥中心总指挥长,并按总指挥长要求,按相关预案迅速开展工作。二是紧急文件报送，紧急电话报告后,各学校应急处置机构应当立即将事故发生、处置等情况书面报市教育局应急处置办公室。办公室根据指挥长的意见,将重大、重要信息迅速报告市委、市政府、市教育局。(3)应急信息报送的主要内容事故发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;事故发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；事发学校及有关部门已采取的措施;校内外公众及媒体等各方面的初步反应;事故发展状态、处置过程和结果；需要报送的其他
5、事项。2.预防和预警行动(1)在局应急处置指挥中心的统一部署下,局机关各科室应相互支持、相互配合，落实人员、明确责任,细化工作措施,把各项工作和要求落到实处。(2)做好应对学校各类突发安全事故的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发安全事故预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费开支。3.信息发布严格按照有关规定,区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。新闻发布工作由局应急处置指挥中心或应急处置办公室统一对外发布，主要发布如下要点：(1)事故基本情况及事态发展情况。说明事故发生的时间、地点、单位,事故种类,初步判明的事故原因、伤亡人数和财产损失,事态控制
6、情况及发展趋势。(2)领导人的指示。说明各级领导同志对事故及处置工作的批示、指示精神,以及政府及相关部门贯彻落实情况。(3)应急救援进展情况及工作成效。应急预案规定的主要内容及执行情况,已经和正在采取的应急措施,应急救援队伍、专家、物资、装备调用情况,应急救援取得的成效及评价。(4)救援工作计划。包括计划调用的队伍、装备、物资,采取的工程、技术措施,加强指挥和管理的措施。(5)需要澄清的问题。对不利于抢险救援工作开展、不利于社会和学校安定、不利于党和国家形象的信息,对与事实不符的传言以及蓄意制造的谣言进行澄清。四、应急保障1. 信息保障各学校要建立健全突发安全事故信息收集、传递、报送、处理等各
7、环节运行机制,完善信息传输渠道,确保信息报送渠道的安全畅通。2. 资金保障各学校确保突发安全事故应急处置所需经费的保障落实。3.人员保障各学校均应组建突发安全事故应急处置预备队,一旦启动预案,立即投入使用。应急预备队按照突发安全事故的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。五、社会安全突发事件应急处置1.各镇教办和各学校要加强不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控,发现不稳定因素出现苗头时,及时报告,并进行紧急处理。若事件已严重影响学校正常教育教学、生活秩序，各镇教办和学校应立即启动应急预案,同时报告县教育局突发安全事故应急处置指挥中心,教育局负责人要及时深入事发学校,指导、
8、协助学校化解矛盾,采取措施,有效处置,控制事态的蔓延和扩大。2.学生未经任何批准走出校门上街集会、游行时,学校要迅速派人劝阻,如劝阻无效,要配合有关部门继续做好维持秩序的工作,防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事,并及时请公安部门到现场协助做好工作,防止学生出现过激的违法行为。学校要进一步动员和发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍、班主任(辅导员)队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的作用,切实做好思想政治工作,做到教师不停课、学生不停学、师生不离校,加强校园管理,严格控制人员出入。3.若事件已超出事发学校范围,在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下,学校应立即向当地政
9、府及其公安部门和教育局报告,请求派遣警力进入学校,根据情况采取相应措施,避免冲突加剧和学生受伤。县教育局立即启动预案,指导学校在当地政府领导下,成立现场指挥部,并适时组成工作小组,迅速深入各相关学校,靠前指挥,果断处置,并将处置情况报县委办公室、县政府办公室。六、公共卫生突发事件应急处置1.学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。2.发生突发公共卫生事件的学校和相关教办，接到突发公共卫生事件情况通报后,要及时采取预防控制措施,防止突发公共卫生事件在本区域内学校发生。3.学校所在地突发公共卫生事件后,镇教办和学校要在当地政府的统一部署下,要
10、及时布置预防控制措施,做好正面教育工作,防止突发公共卫生事件渗入学校内,有效控制事态。4.县教育局主管领导和有关人员接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施:(1)协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作,或到医院看望中毒或患病人员。(2)根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况,及时指导学校实施相应的应急措施,对学校采取的各项应急措施进行检查核实。(3)协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难。(4)按照突发公共卫生事件报告要求,向县政府及上级教育行政部门报告。(5)根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。七、突发灾害性事故应急处置1.火灾事故处
11、理办法(1)学校突发火灾事故,要立即启动应急预案,全力组织人员疏散和自救工作。同时,要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。学校领导和有关部门负责人必须在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作,并在消防队伍到现场后,主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。(2)采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施,避免继发性危害。(3)抢救伤病员,配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。(4)及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,确保人员、财产的安全。(5)解决好教师、学生等受灾人员的安居问题。2.房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法(1)学校发生房屋、围
12、墙、厕所倒塌等建筑物安全事故,学校领导和有关部门的负责同志,必须在第一时间赶赴现场,根据灾情启动应急预案,迅速开展现场处置和救援工作,并立即向县教育局和当地政府报告。(2)迅速采取诸如切断电源、煤气等有效措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险。(3)在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员,抢救伤病员。(4)及时封锁现场,疏散无关人员。3.校园水面、冰面溺水事故处理办法(1)有湖面、水面的学校,事先要制定并落实救援措施,配备专用救援设备。(2)学校发生校园水面、冰面溺水事故,救援部门要立即组织人员进行现场救援,并立即向医疗急救部门报告求援。(3)学校领导和有关部门的负责同志,必须在
13、第一时间赶赴现场亲临指挥,根据灾情启动应急预案,组织人员对溺水者进行人工呼吸或进行落水人员防冻伤等应急抢救处置。(4)对于冰面溺水事故,要科学处理,有组织地救助,避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。(5)对事故现场、救援现场采取措施,防止产生新的落水、溺水事故。4.楼梯间拥挤踩踏事故处理办法(1)各学校特别是中小学校要加强对学生的行为规范教育和日常管理,及时排查拥挤踩踏事故隐患,坚决避免拥挤踩踏事故发生。(2)学校楼梯间发生拥挤踩踏事故,事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向医疗急救部门报告求援,同时向县教育局报告。(3)学校领导和有关部门的负责同志,必须在第一时间亲临现场指挥,根据灾
14、情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,尽快将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员,同时请求同级政府支援、帮助。(4)迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定。5.校园爆炸事故处理办法(1)学校发生爆炸事故后,学校领导和有关部门负责同志必须在第一时间赶到现场,组织抢救。在向上级主管部门报告的同时,立即向公安、消防部门报告。(2)学校要在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安事态,迅速采取有效措施检查并消除继发性危险,防止次生事故发生,切实保护好师生的人身财产安全。(4
15、)如果发现肇事者或者直接责任者,应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关。(5)认真配合公安、消防部门做好搜寻物证、排除险情,防止继发性爆炸等工作。6.突发危险品污染事故的处理办法(1)学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案。(2)学校因意外因素引起危险品泄露,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,应及时向县教育局和有关行政管理部门报告,同时划定污染区。(3)县教育局接到报告后,应立即向县政府和上级教育主管部门报告,并立即协同政府有关专业部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器,赴事故现场进行调查检验,迅速查明危险品类型,确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。(4)初步查明情况后,要迅速制定消除或减轻危害的方案,并立即组织人员实施。(5)对有明确污染源的应立即控制污染物排放;对于化学危险品污染事故,程度轻微的,启动学校相关应急预案处理,情况严重的,要立即向县政府和县教育局报告,由县政府启动相应应急预案进行处置。(6)对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的,学校和教育行政部门应立即采取相应有效措施,控制污染事故蔓延,教育行政部门及时报告政府启动相应应急预案,必要时应疏散或组织师生撤离。(7)危险或危害排除后,学校及教育行政部门应召集有关部门做好善后工作,妥善处理环
