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1、临近既有线施工安全管理办法第一章总则第一条为了贯彻落实铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280号）、上海铁路局营业线施工安全管理实施细则 （上 铁运发2012586号）、上海铁路局营业线施工、检修作业驻站 安全防护办法（上铁施发2012450号）、上海铁路局处置铁路 交通事故应急预案（上铁安发2011202号）及浙江金温铁道开 发有限公司、上海局颁发的其他有关安全管理规定。 为进一步加强临 近既有金温铁路施工安全的管理和监控，预防和控制该危险源可能出 现的紧急情况，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生 产秩序和工作秩序，我标段主要依据上海铁路局营业线施工安全管 理实施细则中重要
2、规章，并结合我标段临近既有线工程施工特点， 特制定本办法，以下简称“办法”。第二条编制依据1、依据国家有关施工技术规程、规范；2、铁路运输安全保护条例（国务院令第430号）；3、铁路工程施工安全技术规程（TB10401.1-2003 ）；4、 铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280号）；5、 上海铁路局营业线施工安全管理实施细则（上铁运发2012586 号）；6、 上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法（上 铁施发2012450 号）；7、上海铁路局处置铁路交通事故应急预案（上铁安发2011 202 号）；8、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006；
3、9、 关于进一步加强临近营业线施工机械安全管理的通知（上 铁运发2012450 号）；10、铁路工务安全规则；11、 金温铁路营业线施工安全管理实施细则（浙金温铁司201318 号）；12、其他铁道部、上海路局颁布的其他有关安全管理规定。第二章安全生产责任制第三条 确保施工安全是中铁三局集团第二工程有限公司温州绕 城高速西南线第1标段项目部、架子队的共同责任，各单位要牢固树 立安全意识，严格执行各项规章制度，严肃施工方案编制和审查纪律， 建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安 全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要，做 到分工明确，责任清楚，措施具体，管
4、理到位。第四条项目部的安全责任1、项目部是施工安全的主体管理单位，具有负责涉及既有线施 工组织的管理职能，并负责督促架子队加强既有线施工人员素质和安 排工作，严格执行施工方案编制和审查纪律。2、负责明确涉及既有线施工段的现场施工负责人，责任人要对现场施工项目的安全工作全面负责3、负责分专业编制详细的施工安全技术交底书，实现安全作业 标准化。4、积极配合浙江金温铁路开发有限公司工电部、运输部、双屿 车站等单位签订施工安全协议书，全面履行约定的己方职责。5、应正确制定施工方案，严格按审定的施工组织设计、施工过渡方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，因需要变更设计或施 工方案的需及时上报浙江金温铁
5、路开发有限公司工电部，不得擅自组 织施工。6、应加强对架子队的管理，并对架子队进行既有线施工安全培 训、法制教育；并召开施工方案培训会，将审定的施工方案编制意图 和实施思路传达到架子队队长、技术主管、安质员、领工员、班组长。第五条架子队的安全责任1、架子队作为施工安全的现场管理单位，应对既有线施工安全 负全部责任。2、严格执行上级管理单位和行车组织、设备管理单位下发的管 理制度，对于违章作业人员进行经济处罚。3、严格按照审定的施工方案开展施工作业，架子队内只有架子 队队长或副队长方可担负既有线施工现场施工负责人。4、在区间或站内线路、道岔上封锁施工作业时，安排车站驻站 联络员，施工地点设防护员
6、。5、作业队必须设置专（兼）职安全员，负责施工现场的安全检查 和监督，专职安全员负责每天在各工点进行巡检， 兼职安全员必须盯 点看护现场施工。第六条驻站联络员的安全职责1、驻站联络员着防护服、臂章、上岗证、派遣证，于慢行或封 锁前40分钟到车站行车室登记，2、工作职责 、准备阶段：与工地防护员通话报告情况并校对钟表。 、作业阶段：按规定格式在运统-46登记。按规定要求签名和签认。将登记情况向工地汇报。根据工地命令，做好封锁要点申请，及时向工地传达调度命令，并复诵。熟悉行车用语，了解运行情况及时向工地发出预报和确报；并每隔3至5分钟通话一次。在命令确认前10分钟应询问工地是否正点开通，并向车站值
7、班 员通报，不得擅自办理消记手续。复诵工地开通要求，记录开通时间。按规定格式开通登记。及时传达调度命令，并复诵。作业完毕。第七条工地防护员的安全职责1、工地和两端防护员着防护服、臂章、上岗证、带齐防护用品 及信号牌、于施工前到达工地指定位置。2、未设置好防护，工地防护员有权制止开工。3、中间防护员工作职责 、准备阶段：与驻站通话了解列车运行情况并校对钟表。与两端防护通话，了解他的位置。将防护的到位情况向施工负责人汇报。 、作业阶段：根据施工负责人的命令向驻站联络员申请命令。抄录施工命令复诵，并向施工负责人汇报。根据命令向两端发出设置防护命令，（口笛一短一长声，红旗做 圆形运动），并设置工地停车
8、信号牌，显示停车手信号。得到回复后向施工负责人汇报防护设置情况。根据负责人命令，撤出工地两端停车信号牌，通知两端防护员撤 出响墩（口笛一长一短声黄旗头上左右摆动）；并设置减速地点标， 显示减速信号。得到回复后，确认线路处于开通状态，向驻站申请开通。抄录调度命令复诵，并向施工负责人汇报。来车时，站在来车方向地点标处准确接、送车。根据负责人命令，通知作业完毕，防护撤出，车站消记。作业过程中，应35分钟与驻站通话一次，同时加强瞭望，本线邻线来车及时通知人员机具下道4、两端防护员工作职责 、准备阶段：到达规定的防护位置，与工地防护通话。 、作业阶段：根据命令，按规定距离设置响墩（由里向外设置），回复信
9、号（口 笛一短一长声，红旗做圆形运动），站位准确，显示停车手信号。邻 线来车应收起手信号。认真观望，邻线来车及时通知工地。根据命令，撤出响墩（由外向里），回复信号（口笛一长一短， 黄旗头上左右摆动）；同时设置慢行防护、减速信号牌准确标示限速 公里。站位准确，正确显示减速信号（接车端展示黄旗，送车拢起黄旗）。 根据命令，撤出慢行信号并汇报。加强瞭望，发现本线、邻线来车及时通知工地防护员。根据命令，结束作业，回撤。作业过程中，凡与工地通话必须复诵。第八条施工单位现场负责人及其职责1、圭寸锁施工时现场负责人皿级施工负责人资质不得低于施工标段内项目部负责人；H级施工负责人资质不得低于标段负责人；I级施
10、工负责人资质不得低于投 标单位负责人。两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时， 由运输部 门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协 调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。2、现场负责人职责（1 ）施工负责人负责施工现场的作业组织。协调各单位施工作 业，协调解决施工中临时发生的问题， 检查落实施工例会确定的各项 事宜，对违反例会要求，盲目乱干的行为要坚决制止，并对施工现场 的施工安全负责。（2）负责检查施工和开通前的各项准备工作。（3）掌握施工进度，及时向车站值班员反馈现场信息，及时向施工领导小组汇报施工情况，减少施工对运输的影响，维护施工期间 的正常运输秩序
11、。（4）各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任 务，确保达到规定的列车放行条件。（5）两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必 须按规定分别进行防护。第三章既有线施工管理制度第九条安全技术交底制在既有线施工或临近施工前，由架子队根据作业情况对安全员、 防护员、技术员、领工员、工班长、驻站联络员等进行书面交底，交 底内容：作业时间、岗位职责、作业内容、作业步骤、作业影响范围、 影响到的既有线设备防护要求（临近施工作业必须要交清地下管线位 置）、作业中存在的安全风险、安全施工注意事项等。第十条班前讲话制由施工现场负责
12、人在每班作业前半小时内， 将当班作业内容对作 业内容、作业步骤、人员分工、既有线设备防护要求、安全施工注意 事项、作业中存在的安全风险等对安全员、防护员、施工员、工班长 及所有作业人员进行口头交底。第十一条 项目包保责任制由上级管理层至下管理层根据各岗位职责， 将整体的安全管理职 责进行分解包保，落实到下级管理层负责人，并由其对所负责的区段 安全管理进行包保，进而逐步分解，最终通过层层包保将安全质量职 责落实到每个工序负责人身上。第十二条安全风险押金制在进行包保制度的同时，交纳一定金额的压金作为风险抵押金，通过按照安全质量标准，优奖劣罚。第十三条机械进场许可制在既有线及临近既有线施工前，由机械
13、领工员对机械运转状况及 工作性能进行评况，并签发进场作业许可合格证后，方可进入施工现 场进行施工作业。第十四条机械动土调令制在既有线及临近既有线施工前，现场负责人根据机械领工员反馈 机械的基本情况，规定机械在现场施工的作业区域及其进行的作业行为，作业司机必须严格按照作业命令开展施工， 不得超出作业区域进 行机械操作。第十五条一人一机监护制在既有线及临近既有线施工时，每台大型施工机械必须配备一名 专职防护员现场看护机械安全工作情况，主要防护机械不能影响既有 线的接触网电力设备、既有线铁路路基稳定情况、既有线行车、各种 通信、信号管线。第十六条每天工序日报制在每日既有线及临近既有线施工作业前， 架
14、子队必须将当日的施 工作业时间、作业范围、作业内容、作业人员及机械基本情况，上报 至设备管理单位与项目经理部调度。第十七条既有线施工旁站制邻近既有线施工时，必须有架子队安全员进行旁站监控， 在涉及 既有线施工作业时，由项目经理部安排安全监护员进行旁站监控， 进 行封锁作业时，由指挥部安排安全监护员进行旁站监控， 各级管理单 位在旁站监控时，发现有违反既有线施工强制性标准行为的， 立即与 现场施工负责人沟通，要求其立即整改；发现其施工活动已经或者可 能危及既有线行车安全的，应当及时向架子队长、项目经理、指挥长 报告，并中止其违章作业行为，并传达上级主管领导下达的施工指令 或者采取的应急措施。第十
15、八条设备单位的通知交底制度1、在作业施工前，由项目经理部按照签订的安全协议负责向路局设备管理单位进行书面通知和技术交底， 技术交底包括：作业的时 间段、作业范围、影响设备种类型号、作业内容、工艺流程等，并要 求其届时派员旁站监督，该通知一式两份各自存档。2、项目经理部至少在正式施工 72小时前向设备管理单位提出 施工计划、施工地点及影响范围。第十九条既有线作业驻站制在涉及既有线施工项目安全行车范围内的所有施工项目，必须安排驻站联络员，并做好行车记录，随时与施工点的防护员通持通话联 系，通报列车通过时间及车次，防护员也做好行车记录。第二十条既有线施工卡控制度1、“六不准”：无安全技术措施不准施工；无应急预案不准施工； 技术交底不清、安全责任不明不准施工；未设好防护不准施工；施工 负责人不到位不准施工；安全防护员不到位不准施工。2、“六到位”：人员到位；职务到位；责任到位；防护措施到位； 应急措施到位；业务水平到位。第二一条既有线施工卡死制度1、施工前，由施工负责人负责组织检查材料、小型
