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1、地区 学前教育教师资源配置问题与优化路径摘要：教育资源均衡是我国当前阶段发展的主要目标，我国目前教育资源分 配不均也是影响幼儿发展的根本因素，要想实现教育的均衡发展，应当从学前教 育阶段开始夯实基础。然而我国的学前教育处于初级起步阶段，区域间、城乡间 园际间不均衡的发展现象依旧存在，资源的非均衡配置与低效的资源配置，是导 致非均衡发展的有利因素。通过调研此文做具体的分析。关键词：学前教育；资源配置；问题引言办好学前教育、幼有所育，是当前非常重要的民生工程，经过国家的高度重 视以及政府的不断努力，学前教育工作在不断的发展中，但还存在诸多的挑战与 问题，如何突破教育资源分配不均，教育发展不公平的现
2、象，是非常重要的。一、学前教育学前教育是指出生后到入学前，36 岁的幼儿所接受的教育，学前教育的范 畴不仅指的是学校教育、还有社会教育以及家庭教育，区别于早期的教育。早期 教育所指出的是 0-6 岁的儿童。二、学前教育资源资源是指一切可以利用的物质以及精神的能量储备，但资源又被分为社会资 源与自然资源，因资源的不确定性，所依据的主体也是不同的。资源的用途也会 有所差异化，如果将资源运用到教育产业当中，作为开展教育活动所必要的资源 会有相应的财力、人力、以及物力投入。关于资源配置，一方面是政府部分对其 进行教育资源配置，另一方面是提高资源的使用效率。三、资源均衡明确教育均衡的概念，首先需要对均衡
3、的边界进行定义，在教育发展的过程 中，人人平等，公正对待的教育发展理念，是非常重要的，在教育的过程中，保 护受教育者的基本权利，是我国教育发展中义不容辞的责任，将教育均衡发展， 需要做到不同要素之间的相互协调与匹配，其差距也应当保持一定的距离。没有 差异的发展是不可取的，也是不存在的，唯有做到消除之间的不合理性，才会造 成一种良性的互动。四、教育公平当前在教育资源中能够平等的享受教育资源的配置，是社会思想在教育领域 的延伸，也是各个国家制定制度与思想的基础，通过教育公平实现社会公平，保 障每个受教育者的权力，从而更好地维护社会的稳定。当前，幼儿教育事业的发 展，是需要国家财政的支持，但也存在着
4、教育经费不平等问题。教育公平是社会公平的基础条件，保障每个儿童享有平等的教育权力与机会 是教育最根本的要求，也是社会发展的基础，在发展的道路上，唯有不断的破除 等级制度，才能够保障其学前教育的均衡发展。1.教育资源分配分析1.从山东省淄博市的教育财力资源、物力资源以及人力资源的配置分析。近年来，随着国家几次人口生育政策调整，淄博市人口结构也带来一系列积 极的变化。特别是 2016 年全面放开二孩政策以后，淄博市二孩数量大幅提升， 适龄学前教育儿童供需矛盾显现，部分地区出现入园难和入园贵的现象，市统计 局采用分组抽样的方法对我市 3 家教育管理机构、10 家幼儿园和近 50 名幼儿家 长进行问卷
5、调查，通过对学前教育师资的人数、学历水平、幼儿园教职工配备及 学前教育师资供给现状的数据分析研究，发现当前学前教育供需存在矛盾，亟待 政府有关部门解决师资供给不足、入园难和入园贵等问题。1.民办园专任教师素质与幼儿学前教育之间供需失衡。从调查情况来看，一是民办幼儿园专科和高职学历的专任教师占比较高。三 个区县调查数据显示，具有专科学历的 1297 人，占比 39.91%，具有高职学历的 1562 人，占比 48.06%，低学历专任教师占比较大，教育水平和素质相对较低； 二是幼儿教育事业对就业人员的吸引力不强。由于幼儿园工作职责的特殊性，对 教职员工要求较高，要有良好的身体素质和性格，有较强的责
6、任心，工作强度非 常大，没有编制保障等因素，造成高学历高素质女孩不愿意到幼儿园就业；三是 民办幼儿园教师工资待遇过低。民办园专任教师平均月工资水平为 3200 元/月， 只占公办园在编教师的 50%，工资待遇低也是留不住人的主要原因。调查幼儿机构专任教师学历情况图教育资源的对策建议一）健全学前教育经费的投入学前教育的资源投入是当前资源配置均衡的一大要求，学前教育均衡发展的 目标并非是平等发展，资源均衡配置也并非机械性地分配，而是在落后的地区应 当进行政策上的扶持，在分配到资源的各地区应当大于发达地区。良好的经费投 入是保障教育活动各项开展、教育均衡发展的基础。根据相关的研究表明，教育 经费的投
7、入与办学条件之间并非彼此孤立存在的，教育均衡发展的关键，是缩小 城乡之间的差距，可以做到秉持雪中送炭的理念，可以分类别、分层次、分步骤 地减少不同教育之间的差距。例如，第一，通过对幼儿园办园成本的核算，构建 良好的经费拨款机制，按照投入的先后顺序与份额，进行资源均衡配置。第二， 各地建立学前教育的预算机制与管理机制，明确地方政府职责以及权责配置，杜 绝学前教育经费被占据、挪用、滥用的现。在经济落后，教育资源匮乏的地区， 加大资金的投入，帮助幼儿园购置教学设备，让学前教育的机构能够筹建不同的 项目。从社会公益捐赠等渠道，进行教育经费的筹建，推动建立资助、收费等不 同机制的设定，加强并规范教育收费
8、管理，全面实施绩效管理强化，提升整体的 使用效益。第三，加大城市统筹协调能力，避免出现差距较大的问题。学前教育 财政投入主力主要集中在财力比较薄弱的县级政府，可以适当通过调整来提高财 政的投入比例。第四，单独陈列出教育经费专项，确保学前教育经费在教育中的 比例，避免义务教育或者其他层级教育挤压学前教育经费。（二）明确各级政府职责，提升政府的重视程度当前，我国学前教育的管理体制是“省市级统筹、以县为主”。省市级别政 府统筹本地区的学前教育发展，县级政府负责具体措施，是落实学前教育的发展 与管理的主体责任，也是当前学前教育资源配置的主力军。从产品的属性来看， 学前教育是一种公共产品，需要家庭分担部
9、分，但是公办的幼儿园发展，是由政 府进行监管的，负责主要的责任，一些官员为了提升政绩。会将投资过分的放在 能给企业带来直接经济效益的生产服务领域。（三）建立贫困地区的补助机制教育是精准扶贫的最佳方式，国家大力发展教育是减少贫困地域以及其他地 区发展不均衡的关键因素。因此，在追求教育均衡发展的背景下，应当针对贫困 地区建立相应扶贫机制与补助措施，能够从人力、物力、财力等方面，进行加强 对于贫困地区设定的基金，应当用于幼儿园的建设以及标准化的改造，对于贫困 地区的幼儿园应当实行学费减免政策，最大限度地满足家长对幼儿教育的个性化 发展。在人力资源方面，应当优化在编教师的结构，能够以福利政策的诱导，让
10、 更多的优秀教师可以前往贫困地区开展教育工作。同时，还应当向贫困地区进行 图书捐赠，通过积极地为贫困乡村地区筹集资金、书籍、玩教具等，支持乡村以 及贫困地区的教育发展，改善并美化乡村地区的设施环境。四）共享资源，教师轮岗学前教育的质量在于提升教师的专业素养，幼儿园教师队伍是学前教育核心 发展的根本，在幼儿园教育工作中要加强轮岗，让优秀教育资源形成共享，促进 教育工作的发展。总结：教育资源不均衡是当前我国严重存在的问题，改善这一现状需要逐步 调整，一点点地改善，首先，国家教育政策应当向贫困地区进行倾斜，其次，教 师应当拿出更多的精力，钻研教育工作，再次，教师要加大交流，再结合充分的 图书资源等方面的配置，会让整体的幼儿教育水平提升上去。参考文献1 罗顺绸；福建省民办高校教师资源配置问题及优化对策J.环渤海经济瞭望， 2019:129-130.2 基于大班额治理的初中教师资源配置问题与对策研究D.鲁东大学，2018.3 向金金.农村学前教育教师资源配置现状、问题及应对策略研究J.青年与社会,2019:85-85.
