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1、浙江省公务员录用考试申论热点标准表述2023中公版一、经济1、新兴产业【背景链接】以新能源产业发展为龙头，以低碳经济发展为指向的新兴产业发展，正在引起世界各国广泛的关注，成为世界经济发展新潮流。2023年11月11日，国务院副总理李克强在出席环境与发展国际合作委员会2023年年会开幕式时说，应对国际金融危机的过程，是人们思想革故鼎新的过程，也是世界经济创新发展的过程。当前，世界经济正处在大变革、大调整之中，全球气候变化、能源资源安全等重大课题提上重要议程，清洁能源、节能减排等新技术革命方兴未艾，发展绿色经济、循环经济、低碳经济成为国际上一个重要趋势。这既给我们带来了一系列重大挑战，也带来了新的
2、发展机遇。【标准表述】2023年终以来，为应对严峻的国际经济形势，党中央、国务院果断决策，出台了扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。这些政策措施收到明显成效，促进了2023年下半年我国经济气候回暖。但国际金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响还在加深，存在很大不拟定性，经济复苏过程也许是曲折和复杂的。在当前形势下，要按照中央的规定，进一步贯彻贯彻科学发展观，把保增长、扩内需与调结构、上水平有机结合起来，把握世界产业技术革命的新趋势，针对我国经济运营中碰到的新问题，推动战略性新兴产业加快发展，哺育新的经济增长点，促进经济长期平稳较快发展。一些发达国家为应对危机，实行被称为“绿色新政”的措施，刺
3、激了相关产业的发展。我国人口多、资源相对局限性、生态环境脆弱、经济对外依存度高，促进经济平稳较快发展，要立足于扩大国内需求，也要稳定外需，还要瞄准未来产业发展的制高点，选择那些潜在市场大、带动能力强、吸取就业多、综合效益好的产业作为新兴产业加以哺育，开辟新的发展空间，增强经济发展的后劲。历史经验表白，每一次危机都孕育着新的技术突破，催生新的产业变革。综合考虑国内外情况，新能源和节能环保产业是促进消费、增长投资、稳定出口一个重要的结合点，也是调整结构、提高国际竞争力一个现实的切入点。这方面发展的潜力很大，应当重点给予扶持，力求取得突破，努力实现产业化、规模化。环境攸关发展和民生，安全的饮用水和清
4、洁的空气是人类生存发展的必需品，优良的环境是人民生活质量改善和提高的必要条件。我国正处在工业化、城乡化快速发展阶段，现代化建设任重道远，环境保护任务十分艰巨。加强生态环境保护，与节约能源资源同样，都是经济结构调整的重要抓手和发展方式转变的关键环节。通过加大环保工作力度、建设环境设施、发展环保产业，有助于克制高能耗、高排放、高污染的落后生产能力，鼓励清洁发展、节约发展、安全发展的先进生产要素；也有助于构建环境和谐型产业结构、增长方式和消费模式，形成新的经济增长点，从而促进经济结构调整、实现可连续发展。把握低碳经济趋势，实行绿色新政，要把政府引导与发挥市场机制作用结合起来，把科技创新与体制创新结合
5、起来，健全和完善财税政策，推动新能源和节能环保技术产业化，加快用新能源和节能环保技术改造传统产业，大力发展循环经济和清洁生产，扩大终端消费，哺育新的市场，促进新兴产业发展壮大。尽管我国经济还在艰难转型，但我们有理由相信，只要拿出“壮士断腕”的气魄，毅然淘汰落后产能，加快发展新兴产业，打造新的经济增长点，我国经济一定可以实现更好更快的发展。2、节能减排【背景链接】高能耗、高污染的粗放型经济增长方式，导致资源供应紧张，环境污染加重，直接影响到投资环境和可连续发展。中国在“十一五”国民经济与社会发展规划中提出了单位GDP能源消费减少20%，重要污染物排放总量减少10的目的。这对我国的经济增长模式和产
6、业结构的调整提出了更高的规定。国际金融危机和全球经济减缓为发展绿色经济提供了新的机遇。绿色经济不仅可以成为渡过目前经济困难的有效方式，并且是保证在中期经济连续增长最可行的手段【标准表述】节能减排是贯彻贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境和谐型社会的必然选择；是推动经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然规定。而绿色经济不仅可以迅速拉动就业、提振经济，还能有效调整全球经济结构，理顺资源环境与经济发展的关系；从长期来看，更有助于全球经济的可连续增长。节能减排，发展绿色经济，一要加快产业结构调整，大力发展第三产业和高技术产业，走新型工业化道
7、路。二要大力发展循环经济。控制和减少污染物排放，提高资源运用效率。三要强化技术创新，组织哺育科技创新型公司，提高区域自主创新能力。四要加强组织领导，健全考核机制，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施，建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目的责任和干部考核体系。工业是我国经济的最大主体，也是花费能源、资源，产生污染的最重要产业。工业节能减排是一项系统工程，应从系统工程统筹考虑。工业和信息化部将把全面推动工业节能减排与“保增长、扩内需、调结构”紧密结合。一是通过规划，大力推动结构调整，加快淘汰落后产能，遏制“两高”行业过快增长；二是通过技术标准和产业政策，进一步
8、加强重点行业节能减排分类指导和准入管理，狠抓重点公司节能降耗和污染减排；三是通过公司技术改造，支持一批节能减排项目，鼓励公司使用新工艺、新材料、新技术、新装备，特别是电子信息技术，减少能耗物耗，提高生产经营水平；四是通过自主创新，加快先进技术的开发，加大重点节能减排技术产业化示范工程实行力度；五是用系统论方法大力发展循环经济，推动区域经济发展，加快推行清洁生产，加强工业“三废”污染防治。二、政治3、服务型政府【背景链接】推动政府转型是贯彻贯彻党的十七大报告提出的“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的重要体现。党的十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的意见强调，“深化行政管理体制改革是发展
9、社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然规定，是政治体制改革的重要内容。” 我国政府转型的目的是全能型政府转变为公共服务型政府。我国社会主义市场经济体制已初步建立，正在逐步完善。与此相适应，要加快行政管理体制改革，切实转变政府职能，推动由全能型政府逐步向公共服务型政府转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。建设公共服务型政府，就要为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务，以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，在此基础上形成政府治理的制度安排。【标准表述】建设公共服务型政府，贯彻贯彻科学发展观，解决好民生问题。各级政府要不断创新服务体制，改善服务
10、方式，合理配置公共资源，加强公共设施建设，完善社会管理。同时，要着力提高政府的公信力，这就规定树立对的的权力观、事业观、工作观、政绩观，真正围绕民生建设提高行政能力；努力实行科学民主决策，问政于民、问需于民、问计于民；真正为民办实事、办好事，为改善民生出实绩、出实效。建设服务型政府，必须着力维护社会公平正义。在现阶段，政府应综合运用财政、税收、社保、福利和救助等政策工具进行利益调节；完善收入分派制度，规范收入分派秩序，努力缩小收入差距；坚决纠正损害群众利益的行为，加大反腐倡廉力度，强化对权力运营的监督，保证权力不被滥用。4、干部考核评价机制【背景链接】2023年6月29日，中共中央政治局召开会
11、议，审议并通过关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见。【标准表述】完善体现科学发展观和对的政绩观规定的干部考核评价体系，着力构建有助于科学发展的体制机制，是进一步贯彻贯彻科学发展观的必然规定，是从严管理领导班子和领导干部的重要举措，是推动干部工作科学化、民主化、制度化的迫切需要。要坚持服务科学发展、促进科学发展，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持客观公正、简便易行，建立有机联系、互相配套并有效运用的干部考核评价机制，全面加强对党政领导班子和领导干部的考核工作。建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，重点在于完善考核内容。在已有考核评价内容
12、的基础上，围绕促进科学发展，进一步完善考核内容，充足体现科学发展观的规定。坚持发展是第一要务，突出考核发展的实绩，既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；坚持以人为本，注重考核保障和改善民生的实际成效；坚持全面协调可连续的基本规定，既考核经济建设情况，又考核经济与社会协调发展、人与自热和谐相处情况，既考核显绩，又考核潜绩，注重考核打基础、管长远的工作实绩；坚持统筹兼顾的主线方法，注重综合分析局部与全局、效果与成本、主观努力与客观条件等各方面因素。要加强考核内容的激励性和约束性。突出对服务和促进科学发展实践中发明精神、创新能力和创业成效的考核，激发各级领导班子和领导干部解放思想、实事求
13、是、开拓进取。强化对违反科学发展观行为的刚性约束，突出对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、民生改善、社会稳定、党风廉政、干部任用、群众满意度等约束性指标考核，引导领导班子和领导干部立足当前，着眼长远，在加强经济建设的同时，统筹推动各方面的发展。5、依法行政【背景链接】在公共资源使用，一些政府有法不依、执法不严，甚至执法犯法的情况不同限度存在，导致了公众对行政权力的严重信任危机。上海闵行区、浦东新区交通运管部门的“钓鱼执法”问题，就是行政执法不规范现象的最突出实例。【标准表述】当前我国对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。这些问题直接影响政
14、府全面对的履行职能，在一定限度上制约经济社会发展。“钓鱼式执法”，涉嫌用不妥方式取证，是以违法的方式执法，对法律和道德具有很强的危害性，既腐蚀着道德，伤害人们的善良之心；又损害着执法者的形象，削弱政府的公信力，打击人们对于法律权威的信心，加剧社会的信任危机，破坏社会和谐。有关部门必须引起重视，采用措施，深刻吸取教训，进一步提高依法行政、文明执法能力，纠正这种“钓鱼执法”行为。一是要加强干部教育，进一步树立依法行政、严格执法的意识；二是加强纠正解决和队伍整顿，对违法执法的人员追究责任，严厉解决，起到举一反三、警戒震慑的作用，防止类似事件再次发生；三是健全长效机制，加强群众和社会舆论对执法队伍的监
15、督，促进行政执法队伍执法行为的规范；四是在规范执法行为的同时，继续依法整治非法营运营为，加强公交网络、出租行业建设和发展，努力营造规范有序的客运市场环境，从根源上杜绝“黑车”现象。遵守宪法和法律是政府工作的主线原则。必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。依法行政是现代政府的一个重要内涵。这一原则规定政府的组织、权力和活动等，都以宪法和法律为依据，都受宪法和法律的规范和约束。要加快建设法治政府。规范行政决策行为，完善科学民主决策机制。加强和改善政府立法工作。健全行政执法体制和程序。完善行政复议、行政补偿和行政补偿制度
16、。保证行政法规、政府规章、规范性文献和政策性文献同宪法和法律保持统一和协调，注重配套法规规章的制定和实行，充足发挥我国法律体系的整体功能。坚持以人为本，树立以尊重和保障人权为核心的现代行政执法观念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，形成职责权限明确、执法主体合格、合用法律有据、救济渠道畅通、问责监督有力的政府工作机制。推行行政执法问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力。健全对行政权力的监督制度。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督。加强政府层级监督，对执法不规范问题要及时认真纠正，并公开向社会道歉，追究有关部门和人员的责任。依照有关法律的规定接受司法机关实行的监督。高度重视新闻舆论监督和人民群众监督。完善政务公开制度，及时发布信息，提高政府工作透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。三、文化6、青年价值观【背景链
