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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。信访督察督办工作汇报 加强领导健全机制突出重点 狠抓督察督办全面提高信访工作质量 市信访督察督办工作在中、省信访局的关心指导和市委、市政府的正确领导下,立足本市实际,紧密围绕经济建设这个中心,按照“维护社会稳定,创建和谐,促进经济发展”的工作目标,加强组织领导,健全运行机制,突出督察重点,不断丰富信访督察督办工作内涵,使信访督促检查工作逐步走向了制度化、规范化、网络化轨道,全面提高了全市信访工作的水平和质量,有力地推动了全市经济建设和各项社会事业的发展。现将市信访督察督办工作汇报如下: 一、基本情况 近几年来,市和全国一样,也正处在大变革、大发展时期。在省的个地
2、市中,市的规模以上工业总产值、财政收入总额等经济指标连续几年均居前列。2021年,全市共完成生产总值亿元,同比增长;财政总收入亿元,增长,其中地方财政收入亿元,增长;农民人均纯收入元,净增元。科教文卫等社会事业长足发展,城乡居民生活质量有了新的提高。随着经济社会各项事业的进一步发展,一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来:经济发展和社会利益分配的不均衡,使得利益冲突明显加剧;受经济发展水平和政策的限制,各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足,不断形成新的矛盾和问题。全市因企业改制、农村征地、城镇拆迁、下岗就业以及法律诉讼问题引发的信访总量大幅度增加。20年,市信访局受理群众来信来访件人次,同
3、比上升。其中,单个信访件人次,同比上升;集体上访批人次,同比分别上升和。集体上访量占信访总量的,同比上升了个百分点。 新的形势加剧了信访工作的难度,给信访工作带来了巨大压力,也给做好信访工作提出了新的更高要求。为此,市委、市政府高度重视做好新形势下人民群众来信来访工作,并把加强信访督察督办工作作为搞好信访工作的中心环节来抓,全面提高信访工作的水平和质量。 二、主要工作 (一)领导重视,切实把信访督察督办工作列入重要议事日程。 市委、市政府高度重视信访督察督办工作,市委、市政府主要领导和主管领导多次召开市委常委会和市政府常务会,听取信访工作汇报,研究讨论为市信访局配备两名正县级信访督查专员等事宜
4、,多次召开市信访联席会议和市信访工作领导小组会议,专题研究信访督察督办工作,统一思想认识,落实办案责任。市委副书记、市政府常务副市长经常听取信访督察督办工作汇报,并亲自包抓信访疑难案件,带领市直有关部门下到县乡,采取现场办公的方法,解决了退耕还林、土地纠纷、拆迁补偿等一大批复杂、棘手的信访问题。2021年,两名主管领导就主持召开了17次信访联席会议,采取大会签订责任书的方式,集中交办信访案件,和涉案部门、县区负责人一起研究解决信访疑难问题。 (二)集中力量开展信访问题大排查大调处活动,力争把矛盾和纠纷解决在基层。 为了从源头上减少信访案件的发生,按照市委、市政府的统一部署,结合市的实际情况,在
5、春节、“五一”、“十一”等大型节日和重要会议及中、省领导视察前夕,都组织力量开展信访问题大排查大调处活动。221年月以来,先后排查出各类信访问题5类256件,主要为等方面问题。对于排查出来的这些问题,采取先易后难,抓住重点,主攻难点的办法:一是抓住群众普遍关心和反映强烈的问题;二是抓住重复访、集体访和异常访等难点问题;三是抓住信访量大、问题多的重点县区和部门;四是抓住中、省、市立案要结果的案件开展督查,使大部分矛盾在基层就得到化解。 (三)实行信访案件办案责任制,推动疑难信访问题的解决。 市委、市政府领导带头包查案件,亲自深入基层调查了解,掌握信访问题的真相,指导解决信访问题,做到了包调查、包
6、处理、包稳定。对要结果信访案件,全市自上而下实行了“五定”,即:定包案领导、定承办单位、定办案人员、定结案时间、定办结要求。特别是对上访老户反映的问题,在办理时我们明确提出对案件要重新认识、重新调查、重新处理。要求涉案的县区和部门按照以下四个方面的规定,切实做好调处和稳控工作:一是按照“新人办老案”的要求,对案件进行重新调查;二是对生活确有困难的采取社会救助、经济补偿等措施;三是对不息诉罢访的信访人落实稳控责任人;四是对信访群众进行耐心细致的思想教育工作。处理(更多精彩文章来自“秘书不求人”)意见出来后,办案人员上门回告信访人,通报案件查处经过和调查处理结论,征求信访人意见,书面答复信访人,做
7、好信访人稳定疏导工作。在信访案件处理中,我们做到群众信访事项全部有理的全部解决,部分有理的部分解决,对坚持过高要求或无理纠缠的,做好说服教育、思想疏导工作,使信访人明确政策或法律法规,接受处理意见,同时帮助解决上访人本身存在的实际问题,促使信访人息诉罢访。 在信访案件督办中,我们随时听取案件查处汇报,定期研究,针对具体问题提出明确方案和处理办法。案件交办下去需要协调时,我们采取请上来、走下去的形式,召开座谈会,了解情况,并根据案件督办中出现的问题,局领导带领办案人员深入基层调查研究提出意见。市政府副秘书长、市信访局局长经常带领局科室人员到信访问题较多、案件办理缓慢的县区和市直部门进行指导、督办
8、。督办中,我们坚持“三个一定要”,即:一定要依法按政策按程序办事,一定要做扎实细致的工作,一定要保障人民群众正当合法权益。对即将到期的案件,我们发出要结果信访案件督办函,要求在规定时限抓紧上报结案。 为了保证信访案件办结质量,我们对信访案件报结材料严把“三关”: 一、严把事实关。即坚持以事实为依据,不凭主观臆断定论; 二、严把政策关。即在查清事实的基础上,该怎样解决,解决到什么程度,要严格按政策办事,不乱开口子; 三、严把报结关。我们审核材料时,一看问题是否已经实事求是地查清,二看定性和意见是否清楚正确,三看处理意见是否已经落实,四看有无信访人的填写意见,信访人不同意的有无稳控措施,五看承办单
9、位领导是否已经审核签发,否则不予结案。同时,对于承办部门上报的结案报告,我们实行“四审”程序:一是由经办人提出初审意见;二是由科长提出审查意见;三是由分管副局长提出审核意见,最终形成信访部门审查意见,并附信访案件结案报告单呈送市级包案领导审示,从而保证了案件办结质量,提高了案件结案率。 (四)逐步建立和完善信访案件查办督办制度,保证了信访案件查办工作质量。 为了把交办案件逐一落到实处,我们坚持“两手抓、两手都硬”的办法,一手抓接访和办信,一手抓督查落实。为此,我们制定了市信访局办案制度、市信访局督查督办工作制度等。坚持实行对信访案件查办工作进行定期通报和报告制度,落实督办制度。采取派人督办、电
10、话督办、发函督办、开会督办等,对一些复杂、棘手的问题,送请领导批示后,“借威借势”督办等,使经常性督办和专题督办相结合,一般性督办和重点督办相结合,信访部门督办和执行部门督办相结合,均收到较好的效果。几年来,我市承办中、省信访立案件结案率均达100,群众比较满意。 (五)及时调整工作思路,不断改进工作作风和方法。 按照信访条例的规定,及时调整工作思路,改进工作方法,尽快使信访工作走上法制化和规范化轨道。在工作思路上,突出五个重点,实现三个转移:一是畅通信访渠道,二是综合治理上访秩序,三是认真解决信访问题,四是加大督查督办力度,五是加强基层基础工作;由对办信接访情况的简单反映向综合分析并提出决策
11、建议上转移,由对信访案件的转办、交办向督导检查并促进问题解决上转移,由被动受理群众来信来访向预测、防范并及时协调化解上转移。围绕这一思路,在具体工作中,市、县两级信访部门重新制定了信访事项的提出、受理、办理的流程图,重新制作了接访办信登记表、告知单等表册。在工作方法上,市信访局将全部副县级领导和接待科、案件科、专线办等科室工作人员调整为县区和市直两个接办组,实行接访、办理、落实一条龙服务,改变了过去办案的不接访、接访的不查案的问题。在工作作风上,全市信访干部都实行挂牌上岗,建立了公示牌,主动接受群众监督,热情为群众服务。市信访局为方便群众上访,保证市委、市政府机关正常上下班和工作秩序,全体干部
12、每天提前半小时上班,推迟十分钟下班,做到上访人不离,工作人员不撤。星期天、节假日都安排领导和接待人员值班。同时,变群众上访为干部下访,2021年市信访局先后指派局领导带领有关科室工作人员共00多人次,深入各县区、市直各部门调查研究,明察暗访,检查督促,强化基层基础工作,落实基层的信访工作责任,从源头上预防和处理信访问题。 (六)建立激励奖惩机制,规范信访工作秩序,严格责任追究。 我们市在信访督查督办工作中,建立了激励奖惩机制,对信访案件办理等工作较好的单位和个人采取通报表扬、会议表彰、物质奖励等多种形式,千方百计调动办理信访案件的积极性。2021年底,市委、市政府拿出34万多元,对等先进办案单
13、位和先进个人给予了大会表彰奖励。在221年初全市信访工作会议上,再次对22年度全市信访工作先进集体和个人予以重奖。 同时,我们把规范信访秩序、严格责任追究作为督查督办工作的重要内容和手段。按照新的信访条例和市委(02)2号等文件精神,做到既规范信访工作行为,又规范信访人行为。对不重视信访工作、处置信访问题不力的组织和相关责任人进行了责任追究。201年以来,因信访工作不力等原因,市上先后对4个县和一个市直单位给予通报批评,对个县区主要领导寄发了警告性函告,对1个市直部门主要领导进行了诫勉谈话;县先后对1个乡镇、个县直部门黄牌警告,对2个乡镇和1个部门,及1个单位主要领导通报批评;也先后对1个区直
14、部门、2个乡镇通报批评;县先后对2个乡镇的党委书记、乡镇长因处置集体上访问题不力就地免职。两年来,全市各县区都采取不同形式的责任追究,有效地增强了各级组织和人员的信访工作意识,规范了信访工作行为。 我市群众在信访活动中,有的越级上访、无序上访,还有的抱着“大闹大解决,小闹小解决”的态度,违规上访,扰乱了社会秩序。对这些问题,我们按照信访条例等法律法规,在耐心教育引导自觉规范信访行为的同时,对少数无视劝阻教育,违反法律法规,围堵冲击党政机关,殴打工作人员,阻断堵塞交通,借上访之名扰乱社会秩序,妨害公共安全的人,坚决依法予以了打击。如县对扰乱政府机关正常工作秩序,违犯信访条例等法律法规的上访人,由
15、公安部门共谈话训诫17人,行政拘留人,劳动教养2人。区也进一步加强了公安机关维护信访秩序工作,实行公安机关介入制,加大了对违规上访行为的打击力度,对到区、乡政府聚众上访的人员,由公安部门严厉警告20多人次,对到市委、市政府门口聚众上访的名组织策划者给予劳动教养,对多年来一直缠访于各级机关、并聚众冲击省委机关的等11名人员,由司法机关依法分别判处有期徒刑。这些措施有力地打击了非法上访行为,对规范群众的信访行为,维护正常的信访秩序起到了积极的作用。 三、主要成效 我市督察督办工作取得了明显成效,提高了全市信访工作的整体水平,全市信访总量大幅度下降,市及各县区信访量都呈下降趋势。特别是集体上访的批次和人数规模明显减少,无序上访行为也明显减少,群众上访行为有所规范,出现了依法按程序上访的可喜现象,各级组织和人员在处置信访问题工作中,推诿扯皮、敷衍了事的行为明显减少,有力地推动了信访案件的按期报结和整个信访工作的顺利开展。0年,市信访局共受理群众来信来访119件(人)次,同比下降22.2。其中单个信访185件(人)次,同比上升24.;集体访3批9647人次,同比分别下降254%和27.5%。特别可喜的是有的集体访,来市以后派5