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1、2023年落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案 落实企业平安生产主体责任三年行动 专题实施方案 为推动落实企业平安生产主体责任，依据国安瑶族乡平安生产专项整治三年行动安排，制定本实施方案。 一、工作目标 通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消退事故隐患的企业平安生产责任链条、制度成果、管理方法、重点工程、工作机制和预防限制体系，扎实推动企业平安生产治理体系和治理实力现代化。完善形成以落实企业主要负责人平安责任为重点的企业平安生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化平安生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的平安预防限制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业
2、平安生产社会化服务体系，推动企业平安生产由被动接受监管向主动加强管理转变，平安风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质平安水平，有效化解重大平安风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命平安和身体健康，实现企业平安发展高质量发展。 二、重点任务 在全面实行国务院安委会落实企业平安生产主体责任三年行动专题实施方案工作部署的基础上，重点抓好： （一）全面落实企业平安生产责任体系。 企业要对本单位平安生产工作负全面责任，实行全员平安生产责任制度，严格履行平安生产法定责任，建立层层负责、人人有责、各负其责的平安生产工作体系。企业法定代
3、表人、实际限制人等主要负责人带头执行平安生产法律法规和规章标准，做到平安责任、投入、培训、管理和应急救援五到位。 （二）健全完善企业平安生产管理制度。 企业要依法建立健全平安生产管理机构，配齐平安生产管理人员，并建立相应的奖惩制度。到2023年底前，各重点行业领域企业通过自身培育和市场化机制全部建立平安生产技术和管理团队。全面落实高危行业领域平安技能提升行动安排，严格高危行业企业三项岗位人员（主要负责人、平安管理人员、特种作业人员）平安生产培训考核，高危企业平安技能培训考核合格率100%，高危企业特种作业人员持证上岗率100%，高危企业班组长平安技能提升轮训100%。激励职业院校和社会培训机构
4、开展平安技能提升培训。持续推动企业平安生产标准化建设，督促指导企业建立以标准化为基础的自主平安管理体系，实现岗位达标、专业达标和企业达标，2023年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。 （三）健全完善企业平安风险防控机制。 企业要定期组织专业力气和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的平安风险，对辨识出的平安风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定平安风险类别和等级，实现一企一清单。2023年底前，各类企业要建立起完善的平安风险管限制度。企业主要负责人对本单位平安风险管控和报告工作全面负责，要根据平安风险管限制度的要求，对辨
5、识出的平安风险，定期向相关监管部门报送风险清单。 （四）健全完善企业平安隐患排查治理机制。 企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，刚好向负有平安生产监督管理职责的部门和企业职代会双报告风险管控和隐患排查治理状况。要根据有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告。2023年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度。2023年底前，乡辖区和各类企业要建立完善隐患排查治理一张网信息化管理系统。2023年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。 （五）推动企业平安生产社会治理。 企业主要负责人要在进行全面
6、平安风险评估研判的基础上，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大平安投入、严格风险管控、强化隐患治理等状况。完善举报嘉奖制度，提高举报嘉奖标准，激励社会各界对重大平安隐患实施监督、供应线索。2023年底前，协作区、市、县建立完善安责险信息化管理平台。 三、时间支配 从 2023年6月至2023年12月，分四个阶段进行。 （一）动员部署（ 2023年6月）。根据统一工作部署，各村、各有关部门和各企业要进行全面部署支配，广泛宣扬发动；要结合实际制定细化落实方案，明确详细目标任务和时间进度，刚好将落实方案报送乡安委会办公室。 （二）组织实施（ 2023年7月至12月）。各村、各有关部门
7、和各企业要对相关企业状况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消退事故隐患的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、探讨建立工作机制，不断推动企业切实落实平安生产主体责任。 （三）重点推动（ 2023年）。各村、各有关部门和各企业要坚持统筹推动、持续深化、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，根据时间进度有序推动各项工作，确保工作取得明显成效。 （四）巩固提升（ 2023年）。结合各相关单位和企业工作开展状况，深化分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关政策措施，逐项推动落实。结合各单位阅历做法，梳理总结一批
8、典型成果，供全乡学习借鉴和推广。 四、保障措施 （一）加强组织领导。 各村、各有关部门和重点企业要将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推动企业平安生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定详细实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。 （二）强化制度保障。 推动企业建立健全平安生产管理体系，提升企业自主管理平安生产的主动性、自觉性。 （三）严格监管执法。 乡党委政府将企业建立和落实平安生产责任制状况、完善平安管理制度状况和开展风险管控与隐患排查治理工作状况纳入年度监督检查安排，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落
9、实主体责任，对未按规定建立企业平安管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业平安承诺制度，开展平安风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。要建立与企业联网的平安生产信息化系统，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避开简洁化、一刀切，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。 （四）注意典型引路。 各村、各有关单位和企业要实行多种有效形式，细化实行措施，强化分类指导推动，激励相关企业先行先试，刚好总结推广典型阅历，以点带面，大力推动企业切实落实平安生产主体责任，促进企业改进平安生产管理，改善平安生产条件，持续提升企业本质平安水平。
