岱山县气象事业发展“十四五”规划 .docx

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1、岱山县气象事业发展“十四五”规划2021 年 9 月目 录前 言2一、岱山气象事业发展现状及面临形势 3(一) “十三五”时期气象事业发展取得成就3(二) “十四五”时期气象事业发展面临形势5二、指导思想和发展目标 8(一) 指导思想 8(二) 基本原则 8(三) 主要目标 9三、主要任务 10(一) 强化硬核支撑，提升气象监测预报预警能力10(二) 深化数字赋能，提升现代海洋气象服务能力12(三) 加强共建共享，提升综合防灾减灾保障能力13(四) 践行两山理论，提升美丽岱山建设服务能力15(五) 强化科技创新，提升气象业务服务支撑能力16(六) 突出党建引领，提升气象现代化治理能力16四、重

2、点工程 19(一) 气象精密监测能力提升工程 19(二) “四个岱山”气象服务能力提升工程 19(三) 基础设施提升工程 21五、保障措施 21(一) 加强组织领导，形成工作合力 21(二) 加强合作共享，促进创新发展 22(三) 加强财政保障，推动多元投入 22(四) 加强监督检查，强化责任落实 22I前 言“十四五”时期是岱山县实施海洋强国、海上丝绸之路、 长江经济带、长三角一体化的关键时期，是实施绿色石化基 地、自贸试验区等国家战略， 奋力打造高质量发展建设共同 富裕示范区海岛样板的重要时期， 是岱山县气象局全面加强 党的建设、全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面 推动公共气象服务

3、均等化的关键五年。为主动适应经济社会 高质量跨越式发展，切实服务国家战略，提升气象防灾减灾 和服务保障能力， 推动岱山气象事业高质量发展， 保障人民 群众安全福祉， 依据中华人民共和国气象法、全国气象 发展“十四五”规划、气象灾害防御条例、长江经济带 发展气象保障规划、浙江省气象事业发展“十四五”规划、 舟山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三 五年远景目标纲要、浙江舟山群岛新区发展规划、舟山 市“十四五”气象事业发展规划、舟山市人民政府关于加 快推进气象现代化建设的意见和岱山县国民经济和社会 发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文件 要求，紧扣“高质量”和“一体化”两个关键，

4、 科学谋划岱 山县“十四五”气象事业发展，编制和发布岱山县气象事 业发展“十四五”规划(以下简称规划)。规划明确 了“十四五”时期岱山县气象事业发展的指导思想、发展目 标、主要任务、重点工程和保障措施等，对于未来五年实现 岱山县气象事业持续健康发展具有重要的指导意义。2规划范围为岱山县行政管辖区域， 规划基准年为 2020 年，规划水平年为 2025 年。一、岱山气象事业发展现状及面临形势(一)“十三五”时期气象事业发展取得成就“十三五”时期， 在岱山县委县政府的高度重视和正确 领导下， 岱山县气象事业发展“十三五”规划实施进展良好， 规划目标基本实现，气象现代化建设取得长足进步，气象服 务保

5、障经济社会发展和人民安全福祉的能力显著提升。 2016 年岱山县气象局被评为岱山县“2013-2015 年”模范集体， 2020 年相继获评全省气象部门、全国气象部门创建模范机关 先进单位。1.气象防灾减灾和公共服务能力显著增强。 建设完善了 “政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系， 建设完善气象灾害应急预案， 将气象防灾减灾纳入岱山经济 社会发展规划。健全以气象预警信息为先导的气象灾害防御 部门联动和社会响应机制， 强化气象灾害预警信息服务发布 系统与社区网格化管理平台的对接， 全面推进气象防灾减灾 标准化社区建设， 气象防灾减灾标准乡镇实现全覆盖， 实现 率为 100%，标准化

6、村(社区)已达到了 69 个，实现率为 79.3%。 相继完成了岱山天气微信公众号的建设及服务号的升级， 完 成了中国台风博物馆气象科普教育基地升级改造， 完善气象 科普宣传和教育培训体系， 着力提高公众气象科学素养和防 灾减灾意识，加强开展气象防灾减灾社会宣传。实现了国家、 省突发公共事件预警信息发布平台和舟山预警信息发布系3统的本地化应用， 实现对气象灾害预警信息的全网分区域发 布，推动互联网技术与气象公共服务的融合。建设完成“岱 山群众渔业避风渔港风力实时监测查询系统”和“微信快报 查询系统”。通过电视、广播、微信微博、钉钉、抖音、人 民号、网站、户外显示屏、气象大喇叭等多种服务发布手段

7、 和载体，提高海洋气象预警信息发布的覆盖面。在全县各乡 镇建设了气象大喇叭 122 套，户外气象显示屏 40 个，逐步 形成布局合理、规模适当、功能齐全的海洋气象服务体系。2.海洋气象服务能力取得长足进步。完成了业务平台改 造，基本建设完成了“岱山海洋气象预报业务服务平台”、“岱 山休闲渔业气象保障服务业务工作平台”、“岱山休闲渔业气 象服务系统”。推动互联网技术与气象公共服务的融合，建 设完成了“岱山群众渔业避风渔港风力实时监测查询系统” 和“微信快报查询系统”。进一步优化海洋气象预报业务流 程，增强服务集约化能力，不断提高服务产品加工制作能力。3.海洋气象监测预报能力稳步提升。 “十三五”

8、期间升 级、改造了 13 个自动气象观测站、完成国家一般气象站探 测环境综合改造；建设了岱山清新空气(负氧离子) 监测基 本站(气象监测站)、东沙古镇自动气象站， 提高了岱山海 洋旅游的气象保障服务监测能力。与生态环境部门进一步加 强大气成分质量观测资料共享、联合会商、联合预警， 联合 发布空气质量状况。强化海洋生态安全气象保障能力， 逐步 提升对台风、低气压、强对流、强冷空气、暴雨等海洋灾害 天气的监测预报能力。44.气象科技创新水平再上台阶。建立和完善科技创新与 人才激励机制，新进地编事业人员下基层乡镇政府挂职锻 炼，努力为基层气象科技队伍成长营造良好的环境和氛围。 人才队伍的整体素质有较

9、大提高， 研究生学历比例由 0%提高 到 18%，队伍结构日趋合理， 在国家核心期刊发表文章 1 篇， 完成省级青年课题项目 2 个， 完成地方课题项目 4 个，获评 县自然科学优秀论文一等奖 1 篇。5.气象事业发展环境更加优化。进一步完善气象公共财 政保障体系， 建立健全稳定增长的投入机制， 地方财政持续 加大对县气象事业的预算补助支持，2015 年起县财政对县气 象局气象事业经费年度补助预算实行兜底保障， 补助预算结 构更加优化。成立了地方财政全额保障的地方气象事业机构 “岱山县气象灾害监测预警中心”，落实了 2 名地编事业编 制。完成了“岱山县气象局探测环境综合改造工程项目”和 “岱山

10、县气象局业务平台改造项目”，切实提高了气象现代 化水平。(二)“十四五”时期气象事业发展面临形势1.党和国家领导人对气象工作提出更高要求。习近平总 书记强调，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、 生态良好，要加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服 务精细， 提高气象事业发展质量， 加快提升气象服务能力， 发挥防灾减灾第一道防线作用。岱山气象事业发展要牢牢遵 循习近平总书记重要指示精神，坚持党的领导、坚持以人民 为中心的发展理念，牢牢把握 “气象工作关系生命安全、生5产发展、生活富裕、生态良好”的战略定位，牢牢把握发挥 气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点， 牢牢把握加快科 技创新， 做

11、到监测精密、预报精准、服务精细的战略任务。2.经济社会发展对气象服务提出新需求。岱山战略区位 优势和海洋资源优势得天独厚，成为实施海洋强国、海上丝 绸之路、长江经济带、长三角一体化和绿色石化基地、自贸 试验区等国家战略的重要基点。“十四五”时期， 在国家深 入推进海洋综合开发的新形势下， 立足东部沿海开放共享新 示范、海岛自贸创新改革新高地、国际国内双循环战略新支 点、长三角区域交通新枢纽、县域新型城镇化建设新标杆的 战略定位，同时结合中国气象局和浙江省气象局以“智能监 测、智能预报、智慧服务”为重点推进智慧气象业务发展的 要求，亟需进一步强化海洋气象监测精密性、预报精准性， 提升气象服务精细

12、化水平。3.新一代信息技术给气象事业发展带来新机遇。岱山县 数字化改革如火如荼， 新一代信息技术加速发展突破， 多学 科交叉融合趋势越发凸显，信息技术与气象业务的融合日益 紧密， 气象大数据与人工智能的融合将成为常态， 由此带来 气象服务理念、模式和技术方法的持续变革， 正在成为推动 气象发展的新动力， 必须坚持以新一代信息技术融合应用为 代表的科技创新在气象事业发展中的核心地位，加快科技创 新部署，推动岱山气象事业高质量发展，向更高水平的气象 现代化迈进。4.气象事业现代化发展亟待解决的突出困难和问题。6一是气象综合监测精密能力亟待提升。目前岱山基础气 象观测站网有效监测覆盖仍不足， 部分观

13、测项目的观测技术 和能力仍比较落后，海洋气象监测体系急需完善， 海洋监测 能力急需提升。区域天气监测站网设备设施老化， 有待升级 换代。基层台站的气象探测环境评估得分较低，亟需优化改 善。装备保障的工作量和技术难度较大，技术保障和安全保 障能力不足、保障技术手段落后等问题日渐突出。二是气象预报预警精准能力有待加强。智能网格预报预 测及应用水平亟待进一步的提高。海洋气象精准化预报核心 技术急需提高、关键技术有待突破。预报订正技术研发滞后， 尤其是对岱山县遮蔽型海域的局地风力、雾等重要天气要素 的订正能力薄弱。气象防灾减灾体系需进一步优化完善，基 于影响的预报和基于风险的预警能力需进一步提升。三是

14、气象服务精细不够、供给不平衡不充分。气象服务 能力不能很好满足岱山经济社会发展新需求。精细化、个性 化服务产品不足。公共气象服务发展处于瓶颈期， 预报预警 准确率、预警时效、服务满意度难有效突破。海洋气象服务 智慧化水平亟待提升。气象服务信息发布、传播时效性有待 进一步提升。气象科普宣传工作还需继续加强。四是气象科技创新和人才队伍建设需进一步加强。科技 创新对现代化气象业务服务的支撑保障不足，研究型业务发 展需加强，气象科研成果转化率有待提高。人工智能、大数 据、云计算、卫星移动通信等新技术在气象服务领域的应用 不够充分。气象人才整体实力与气象事业发展要求仍有差7距，人才引进、培养力度需进一步

15、加大，科技创新团队建设 能力不足，人才交流、激励机制等需进一步完善。二、指导思想和发展目标(一) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平总书记对气象工作和防灾减灾救灾工作的重要指 示精神，紧紧围绕省市气象局、岱山县委县政府的各项决策 部署， 面向国家战略和岱山县海洋经济社会发展需求， 坚持 以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念， 对标 监测精密、预报精准、服务精细的战略任务， 大力提升气象 服务生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的保障能力。 以高水平气象现代化建设为主线， 以改革创新为动力， 以发 展海洋气象、智慧气象，服务海洋经济保障重大战略实施为 抓手，助力县委县政府奋力打造高质量发展建设共同富裕示 范区海岛样板。(二) 基本原则坚持党的领导，政治引领。 牢牢把握党的领导是事业发 展最根本保证，全面加强党的建设，坚决做到“两个维护”， 充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。深入推进 党建与业务融合， 确保岱山气象现代化建设和各项改革发展 任务遵循正确的方向。坚持面向需求，强化服务。 围绕防灾减灾、国家战略项 目、重大工程和岱山海洋经济发展气象需求， 把