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1、龙泉乡2011年18月份经济社会发展情况汇报中共龙泉乡委员会龙泉乡人民政府（二一一年八月三十一日）一、基本情况 龙泉乡地处城南10公里处，全乡辖20个行政村，26个自然村，10730人，总面积172.6平方公里，耕地13141亩，207国道贯穿南北。境内现有阳煤、潞安、汾西、俊安、冀中能源5大集团，煤、铁、磷、镁、白云石、石灰石、铝矾土等多种矿藏资源较为丰富，是我县重要的煤化工生产基地。以飞宇煤化、获鑫砖厂、昶兴运销为代表的成长型民营企业和松树坪农家食品有限公司为典型的集体经济呈蓬勃发展之势。龙泉国家森林公园位于我乡东部，是我县着力打造的重点景区之一。南武村（连壁、佛口、三教）气候宜人，远离工
2、业区，无霜期较长，非常适合干果、杂粮种植。全乡共有全日制小学9所，村级卫生所20所，敬老院1座。是一个经济发展活跃，以工业为主，种植业、养殖业、旅游业、运输业协调发展的城郊乡镇。近年来，全乡经济和社会各项事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强。2010年全乡地区生产总值实现9亿元；完成工业总产值8.1亿元；完成农业总产值4000万元。全社会固定资产投资完成3.8亿元；税收实现2亿多元；农民人均纯收入达到3060元。龙泉乡政府位于堡则村，由1室14站所组成，干部职工45人。新一届党委换届后，乡领导班子由10人组成，挂职1人，呈现出文化知识高、年龄结构配置合理的特点，其中本科学历4人，专科
3、学历6人；35岁以下1人，35-40岁6人，40岁以上3人，平均年龄39岁。二、“十二五”工作思路和目标 “十二五”是深入贯彻落实科学发展观、全面落实“转型发展、赶超发展、跨越发展”目标、加快全乡各行业统筹发展的重要时期。今后我乡工作的总体思路：全面贯彻落实科学发展观，坚持“工业举龙头”、“农业创特色”、“旅游树形象”、“和谐促民生”的发展战略，以转型发展为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提升改造传统产业，发展壮大新兴产业为主攻方向，以推进城镇化、生态化、企地一体化为重点，实施赶超战略，在“十二五”期间再造两个新龙泉，努力实现全乡经济平稳较快发展，科技更加发达，环境更加优美，社会更加文明，
4、人民更加安康。“十二五”期间国民经济和社会发展的主要预期目标是：GDP 年均增长26%，达到30亿元；实现税收增长28%，达到6亿元；农民人均纯收入增长15%，达到6200元固定资产投资增长30%。必须统筹安排，突出重点，着力在以下几个方面狠下功夫，务求实效。（一）“工业举龙头”，提升传统产业改造、推进工业园区规划建设。工业举龙头就是重点抓好两个园区建设。一是抓好龙泉循环经济创新示范工业园区建设。以永兴煤化公司和中晋太行公司为龙头，开发建设铁矿石铁精粉超纯粉直接还原铁还原铁粉和原煤洗精煤焦炭焦炉煤气制气两大产业链，积极筹备早日上马100万T焦化项目。二是着力抓好东西寨煤化工业园区建设。县政府正
5、引导汾西、潞安集团上马煤化工项目，我们要积极争取煤化工项目入户我乡，把我们的区位优势、交通优势、资源优势转化为经济优势。（二）“农业创特色”，加大农业产业结构调整、拓宽农民增收渠道。“十二五”，我们要着力抓好设施蔬菜建设、生态庄园提档、规模养殖、加快农业产业化步伐、加强生态建设。一是以南五村为重点，建设设施农业示范区。先试点带动后全面推广，全乡到“十二五”末，完成设施农业开发1000亩。二是继续加大生态庄园经济开发力度。多形式、多渠道吸引更多企业、个人投身到我乡生态庄园经济开发工作中来。力争“十二五”末打造10-15个集观光、旅游、休闲、娱乐于一体的精品“生态庄园”。三是继续加大对我乡“龙鑫、
6、华鼎”等一批以初具规模的农业龙头企业的扶持力度，使其最大限度的发挥“基地+农户”的带动辐射效应，真正形成生产科技化、产业规模化、经营产业化的特色现代农业。四是积极引导煤矿企业退出资金投向绿色产业、非煤产业、规模农业开发。民间资本退出煤炭领域后，龙泉乡大量资金闲置，要抓住这个契机，引导有乡土情结的企业家再次创业。（三）“旅游树形象”，挖掘第三产业潜在活力、打造旅游知名品牌。我们要进一步挖掘以龙泉国家森林公园为主体，抗日战争期间欧团驻地（松树坪村），辽县城南一把锁（粱峪村火神庙）为补充的龙泉旅游风景区，提升旅游品位和层次，加快旅游开发，争取“十二五”末把龙泉森林公园打造成3A级风景名胜景区。使旅游
7、业成为龙泉乡经济发展的一个新亮点。（四）“和谐促民生”，完善村镇配套设施建设，提高民众幸福指数。新农村建设上，积极加大支持力度，争取各方资金，力争完善示范村5个。完成节能吊炕500户，生物质炉500户。抓好人畜饮水解困工程，解决16个村，8433口人的饮水问题。力争把“垃圾不落地”工程、“村村通”工程在全乡铺开、解决102.9的街巷硬化、完成村级绿化50000、完成堡则村周环境整治工作，完成207国道所经村组煤层气覆盖及使用工程。文体广电教育上，做好乡500平米的标准文化站和20个村农家书屋的投入使用；确保广播电视数字化、规范化运行；全力构建平安校舍工程。计划生育上，围绕稳定低生育水平、提高人
8、口素质，深入开展计划生育“五到家”活动，巩固优质服务成果，力争在“十二五”末，人口出生率控制在10，自增率控制在4，全乡形成和谐婚育新风。社会保障和民生救助上，进一步提高新型农村合作医疗制度保障水平，扩大新农合覆盖面，增强医疗卫生服务能力，让全乡百姓看病不再难；规范敬老院运行管理，做到“应养尽养、应保尽保”。安全稳定上，要引深安全生产专项整治行动，抓好非煤矿、尾矿库、道路交通、食品安全和公共场所的安全管理；加强社会治安综合治理、改进信访稳定工作，依法打击各种违法犯罪，完善矛盾调处机制；加强防火、防汛等突发事件的应急管理处置，全面提高民众幸福指数，努力建设和谐家园。三、今年以来工作进展情况 20
9、11年是“十二五”的开局之年，正确、科学、合理地开展今年的各项工作对“十二五”全乡经济、社会各项事业的又好又快发展将起到至关重要的作用。（一）在农业上：依托连壁龙鑫种植专业合作社，完成谷子试验示范基地50亩。推广马铃薯一级种薯繁育新技术，在千亩川、温城分别种植脱毒马铃薯（克新1号）各50亩。在温城村推广玉米丰产方地膜覆盖项目200亩。紧紧围绕县农委提出的“测土、配方、施肥、供肥、施肥指导”五个关键环节，采集土样156个，推广测土配方施肥技术9000余亩，并逐村入户发放配方施肥建议卡2000余份，确立了东寨、西寨、高庄等8个村作为配方施肥方案上墙公示村。举办谷物、核桃种植专题培训2次，培训人次3
10、00余人。在林业上：全乡上下，未雨绸缪，保证春季防火特险期中万无一失、无任何一起火情发生。在丈八沟、三教实施造林3000亩，陈家沟小流域治理以工代赈完成经济林种植850亩，荒山造林4200亩。完成了通道公路绿化35000株，园林村绿化6000平米，栽植各类风景树种1500余株，完成封山育林4000亩。在畜牧上：松树坪农家食品加大基础设施建设，建储藏车间和屠宰车间，垫地30亩，筹建大棚18座，生产规模达到存栏10000只。东村与大象集团协议合作，订单发展养殖肉鸡3户，规模达20000只。神凹刘保江利用移民整体搬迁闲置村落和土地资源，投资180万元建成肉牛繁育基地，规模达到养牛存栏150头。在整村
11、推进上：三教村扎坝220米，农桥桥墩基础完成，正在实施钢筋混凝工程。总工程量完成20%。龙则村辂轴坪村组扎坝250米，垫地41.5亩。水利上：陈家沟小流域治理投资140万元，完成淤地坝5座，谷坊20座。碾上蓄提水工程大坝主体竣工，正在实施铺设管网。实地测量规划了西瑶、东沟底饮水安全工程，已完成初步预算，正在审批中。抽调专人积极宣传发动水利普查的重要性，并逐村普查登记、现已完成深井、堤防、塘坝等普查任务。在生态庄园开发上：打造精品生态庄园3个，即：西寨同盛和生态发展庄园、龙则绿林养殖、梁峪珍禽养殖基地。（二）在工业上：乡党委、政府始终坚持以工业经济带动全乡各项事业发展为突破口，切实为企业发展搞好
12、服务，着重从创优环境、引进资金、企业落地等多方面开展工作。一是为潞安、汾西、阳煤和冀中能源集团在水、电、路和用地等方面给予支持，并主动协调村企关系，保证了村民利益和村集体利益不受损害，解决了技改协调占地300亩，维护了企业的健康顺利发展。二是就私营企业而言，获鑫环保砖厂14月份生产环保空心砖800万块，实现产值100万元，利税10余万元。飞宇煤化运行正常，14月份洗选精煤10万吨效益良好。炎丰耐火材料厂证件全部办理齐全，积极准备试运行投产。昶盛运输二期工程顺利完工。三是围绕龙泉循环工业园区建设，积极鼓励和支持本地中小企业的发展，通过招商引资，投资2000万元的矿产品机电设备制造厂近日已与东、西
13、寨村签订了投资合作意向，手续正在办理中。（三）在民生及新农村建设上：按照新农村建设20字方针，以群众最关心、与群众利益联系最紧密的问题入手，以改善交通、水利等基础设施建设为主，加强农业基础设施条件，努力提高群众生产生活水平。一是积极主动协调、密切配合“太原长治煤层气主干线管道入境、110千伏、35千伏双回路线路、华能电厂输出线路的土地占用”工作，统筹协调确保工作如期推进，做好工程作业产生的临时占地、附着物补偿工作。二是配合国土部门计划在马家拐、佛口两村建设占补平衡新造地500亩，该工程已进入招投标阶段。三是在高庄、马家拐、东寨、西寨、东村、堡则、西瑶两年累计投资900万元，项目建设涉及：打井、
14、绿化、架桥、硬化、扎坝、广场、配套工程的基础上，今年把温城、龙则、连壁、草亭、望阳垴5村作为样板村建设，从而使我乡的村镇建设功能更趋完善。四、存在的问题、困难和建议在肯定成绩的同时，摆在前进道路上的还有不少不容忽视的问题，必须要用缜密的思维逻辑、敏锐的洞察力去分析问题、研究解决问题的对策：(一)主导产业单一、转型发展乏力。长期以来，龙泉乡一直把主要力量用在煤炭资源的开发上，随着煤铁资源整合，大集团入驻左权，建立在众多村集体煤炭资源开发基础上的经济体系面临着资源供给的严重制约。资源依赖型经济的衰退，对全乡经济发展影响重大。加之立地条件差、基础设施弱、水资源贫乏、无霜期较短等因素影响，使替代产业、
15、转型发展乏力。建议：扭住转型发展这第一要务，完善发展思路，突出发展重点，以转型发展为主线，以跨越发展为目的，推动全乡及早由“煤老大”向“煤化工老大”转变，加快调整产业结构，努力抢占未来发展制高点。(二) 煤炭资源整合后，原先在村集体、个人煤矿工作的大量青壮年劳动力失业，由“用工问题无法得到满足”所引起的一系列问题展现在乡政府面前，成为制约各项工作开展的瓶颈。全乡立地条件所限，企业占地成了企业经济发展的一个制约因素，多年来在企业发展过程中遗留下来的一些问题，如南庄、丈八沟采空塌陷；丈八村移民搬迁；马家拐占地补偿等集中暴露出来，老百姓的合理诉求和切身利益不能满足。一方面群众不断来乡政府寻求处理、解
16、决方式，另一方面乡政府难以与国营集团沟通协商各种遗留问题，从而成为当前不容忽视的信访隐患。建议：抓环境，重发展。我们将继续标本兼治，软硬齐抓，着力创优乡域经济发展环境。在软环境建设方面加强领导、群防群治、发动群众，形成上下齐抓共管的优良环境；在硬环境上积极寻求有关职能部门的帮助支持，加大道路交通、供水电力等基础设施建设力度。努力做好村企、企民关系协调工作，千方百计为辖内大企业技改项目落户投产创造良好、宽松环境；同时协调企业为新农村建设进行资金帮扶、解决村民用工，寻求既得利益需求的平衡点，真正实现企业、村集体、个人三方共赢的局面。（三）招商引资问题。乡村干部主动走出去，实施“跑动”战略，拿出一批好项目进行招商引资，在开展工作中出现困难。诸如：鑫瑞冶金矿山有限公司利用优势，引进河北省武安市恒宝铸造有限公司资金1亿元，上马铸造项目，然而由于多种因素，保留320m高炉上马铸造项目十分困难。请政府予以支持，并帮助争取上级有关部门保留现有320m高炉作
